Решение № 12-403/2019 от 15 сентября 2019 г. по делу № 12-403/2019

Дело № 12-403/2019 16 сентября 2019 года


РЕШЕНИЕ

Судья Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга Кабанова Ирина Александровна, рассмотрев в помещении суда по адресу: Санкт-Петербург, улица Курская, дом 3, зал 338, жалобу

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

на постановление № 493/2019 заместителя председателя Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга ФИО2 от 08 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренным пунктом 1 статьи 16 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге»;

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя председателя Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга ФИО2 от 08 апреля 2019 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление, полагал его незаконным и не обоснованным, указал, что ранее, передвижные средства развозной торговли относились к элементам благоустройства и содержались в пункте 2.7 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 09 ноября 2016 № 961, однако Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 21 февраля 2019 года № 83 «О внесении изменений в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 09 ноября 2016 года № 961», вступившее в законную силу 21 февраля 2019 г., согласно части 5 статьи Закона Санкт-Петербурга от 16 июля 2010 года № 445-112 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов Санкт-Петербурга», передвижные средства развозной торговли были исключены из перечня элементов благоустройства, полагал, что автолавка в соответствии с действующим законодательством не является элементом благоустройства, в связи с чем, просил постановление отменить.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлял, причин неявки суду не представил, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

ФИО3 – защитник ФИО1 в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала, просила постановление отменить, производство по делу прекратить.

Суд, выслушав защитника, исследовав материалы дела, находит постановление подлежащим отмене по следующим основаниям:

из постановления по делу об административном правонарушении следует, что 06.03.2019 г. в период с 11 час. 25 мин. по 12 час. 45 мин. в ходе обследования земельного участка, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, вблизи дома 30, литера А по Бухарестской улице, проведенного на основании приказа Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга от 04.03.2019 г. № 2929-по, от 05.03.2019 № 298-по выявлен факт самовольного размещения гражданином Российской Федерации ФИО1 элемента благоустройства, а именно: на земельном участке из состава земель, государственная собственность в отношении которых не разграничена, не прошедшем государственный кадастровый учет, расположенном северо-западнее здания по адресу: Санкт-Петербург, Бухарестская улица, дом 30, литера А, разместил нестационарный торговый объект – автолавку марки «Газель» площадью 12 кв. м с Г.Р.З. № по реализации выпечной продукции и безалкогольных напитков без оформленных в установленном порядке документов, предусмотренных п. 27.4 приложения № 5 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденным постановлением Правительствам Санкт-Петербурга от 09.11.2016 г. № 961 «О правилах благоустройства территории Санкт-Петербурга и о внесении изменений в некоторые постановления Правительства Санкт-Петербурга»;

действия ФИО1 должностным лицом квалифицированы по пункту 1 статьи 16 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге»;

в соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом;

согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела;

в соответствии с пунктом 1 статьи 16 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» самовольное размещение (установка) элемента благоустройства, за исключением административных правонарушений, ответственность за совершение которых предусмотрена в статьях 16-1, 18, 29-1 и 37 настоящего Закона Санкт-Петербурга, а также Кодексом, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей;

в соответствии с п. 27.4 приложения № 5 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденным постановлением Правительствам Санкт-Петербурга от 09.11.2016 г. № 961 «О правилах благоустройства территории Санкт-Петербурга и о внесении изменений в некоторые постановления Правительства Санкт-Петербурга» документами, являющимися основанием для размещения элемента благоустройства, являются документы о правах на земельные участки в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, в том числе подтверждающие право использования земельного участка (договор аренды земельного участка, договор на размещение НТО, разрешение на использование земельного участка и др.), а также иные документы, подтверждающие правомерность использования земельного участка;

согласно с 2.7.2. Приложения № 2 к вышеуказанным Правилам нестационарные торговые объекты являются элементами благоустройства, к ним относятся: 2.7.2.1. Объекты в сфере мелкорозничной торговли: павильоны, палатки, киоски. 2.7.2.2. Объекты сезонной торговли: сооружения в виде натяжных на сборном каркасе тентов для сезонной торговли, елочные и новогодние базары, развалы бахчевых культур, тележки, лотки и иное торговое оборудование. 2.7.2.3. Объекты в сфере общественного питания: павильоны, палатки, киоски, специализированные или специально оборудованные для организации общественного питания. 2.7.2.4. Сезонные объекты общественного питания: временные сооружения, предназначенные для размещения сезонных объектов общественного питания, в том числе с выносными столиками, для размещения летних кафе. 2.7.2.5. Объекты в сфере бытового и иного сервисного обслуживания, за исключением автосервисного обслуживания: павильоны, палатки, киоски. 2.7.2.6. Объекты, используемые для реализации периодической печатной продукции: павильоны, киоски, газетные модули, информационно-торговые мобильные объекты. 2.7.2.7. Объекты, расположенные на автостоянках: павильоны. 2.7.2.8. Объекты в сфере автосервисного обслуживания: павильоны. (п. 2.7 в ред. Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 21.02.2019 № 83);

вместе с тем, автолавки, либо иные передвижные средства розничной торговли в указанные перечень не входят, в связи с чем, ссылка должностного лица на то, что на этот объект распространяются требования п. 27.4 Приложения № 5 является несостоятельным;

каких-либо иных сведений о нарушении ФИО1 правил размещения элемента благоустройства вынесенное постановление не содержит, а потому подлежит отмене в связи с недоказанностью обстоятельства, на основании которых оно было вынесено;

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Постановление № 493/2019 заместителя председателя Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга ФИО2 от 08 апреля 2019 года, в соответствии с которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 16 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей – отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья И.А. Кабанова