Решение № 2-685/2017 2-685/2017~М-686/2017 М-686/2017 от 12 июля 2017 г. по делу № 2-685/2017

№ 2-685/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

село Большеустьикинское 13 июля 2017 г.

Белокатайский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Зиангировой Э.Д.

с участием представителя истца ФИО1

ответчика представителя Большеустьикинского потребительского кооператива ФИО2,

при секретаре Захарчук Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в Дуванском, Белокатайском, Кигинском, Мечетлинском, Салаватском районах к Большеустьикинскому потребительскому кооперативу о признании действий по оказанию населению услуг общественного питания с нарушением обязательных требований закона противоправными, обязать довести сведения до потребителей,

установил:

ТО Управления Роспотребнадзора обратился в суд с иском к Большеустьикинскому потребительскому кооперативу о признании действий при оказании услуг общественного питания в столовой и пельменном цехе по адресу: <адрес>, с нарушением обязательных требований Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (с изменениями и дополнениями), Технического регламента Таможенного союза ТР № «Пищевая продукция в части ее маркировки», Технического регламента Таможенного союза ТР № "О безопасности пищевой продукции", СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», выявленных в ходе проверки противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, обязании Большеустьикинского потребительского кооператива в установленный срок через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей о принятом судом решении, указав, что при оказании услуг общественного питания в столовой и пельменном цехе Большеустьикинского потребительского кооператива, расположенном по адресу: <адрес>, (ОГРН №, ИНН №, КПП №) должным образом не исполняются и не соблюдаются. Так, ДД.ММ.ГГГГ с 11 часов 15 мин. по 13 часов 15 мин. в ходе проверки пельменного цеха по адресу: <адрес>, был проведен отбор образцов (проб) продукции: полуфабрикаты в тесте замороженные с мясной начинкой категории В пельмени «Русские», в соответствии с ГОСТ 31904-2012 «Продукты пищевые. Методы отбора проб для микробиологических испытаний», изготовитель Большеустьикинский потребительский кооператив. Согласно экспертного заключения на продукцию № от ДД.ММ.ГГГГг. полуфабрикаты в тесте замороженные с мясной начинкой категории В пельмени «Русские» не соответствует нормативным величинам, установленным ТУ №08 Полуфабрикаты в тесте замороженные. Технические условия», по показателю «Массовая доля жира», «Массовая доля хлористого натрия», что свидетельствует о превышении массовой доли жира (величина допустимого уровня не более 16, согласно результатов испытаний составил 22,9), превышение массовой доли хлористого натрия (величина допустимого уровня не более 1,7, согласно результатов испытаний составил 1,96). Таким образом, Большеустьикинский потребительский кооператив ввел в заблуждение потребителей относительно потребительских свойств или качества товара (работы, услуги) при производстве товара в целях сбыта либо при реализации товара (работы, услуги), а именно: превысил значение массовой доли жира, массовой доли хлористого натрия, тем самым ввел потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств товара, что является нарушением ст. 4 ЗаконаРФ № от 07.02.1992г. «О защите прав потребителей». За совершение данного правонарушения технолог Большеустьикинского потребительского кооператива ФИО4 привлечена к административной ответственности по ч. 2ст. 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 12000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ с 11 часов 45 мин. по 14 часов 15 мин. в ходе проверки столовой по адресу: <адрес>, выявлены нарушения обязательных требований СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (далее по тексту - СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01), Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" (далее по тексту Федеральный Закон от ДД.ММ.ГГГГ №29-ФЗ), Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" ТР № (Утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ N 880) ( далее по тексту ТР №), Технического регламента Таможенного союза ТР № «Пищевая продукция в части ее маркировки» (далее по тексту - ТР №), а именно обнаружено: - в холодильнике хранятся готовые блюда – отварная свекла – 3 порции, морковь отварная – 5 порций, картофель отварной – 6 порций, мясо отварное нарезное - 7 порций, без даты выработки, что является нарушением обязательных требований п.7.8. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, п.п.2, 3, статьи 18. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", п.6 ст.7. ТР №, п.1. раздел 4.1. ТР №. ДД.ММ.ГГГГ В ходе проверки столовой по адресу: <адрес>, был проведен отбор образцов (проб) продовольственного сырья. Согласно экспертного заключения на продукцию № от ДД.ММ.ГГГГ, готовое кулинарное изделие, винегрет из вареных овощей без заправки и без добавления соленых овощей, не соответствует нормативным требованиям, установленным прил.1, прил.2, п.1.8.ТР № «О безопасности пищевой продукции» по показателю «S.Aureus», «БГКП (колиформы). За совершение данного правонарушения повар Большеустьикинского потребительского кооператива ФИО5 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. За выявленные нарушения обязательных требований должностные лица Большеустьикинского потребительского кооператива привлечены к административной ответственности по ч.2 ст.14.7, ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель истца ТО Управления Роспотребнадзора ФИО1 исковые требования поддержала по указанным в нем основаниям.

Представитель ответчика Большеустьикинского потребительского кооператива в судебном заседании с требования представителя истца согласилась в полном объеме, пояснила, что имеется уголок покупателя, в котором соответствующая информация в течение месяца будет доведена до потребителя.

Суд, выслушав сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 40 Закона РФ "О защите прав потребителей" Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (далее - орган государственного надзора) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 46 Закона РФ "О защите прав потребителей", орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Статьей 4 Закона РФ "О защите прав потребителей" предусмотрено, что продавец обязан передать потребителю товар, качество которого соответствует договору. Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару, продавец обязан передать потребителю товар, соответствующий этим требованиям. Продавец несет гражданско-правовую ответственность за реализацию товара надлежащего качества (ст. ст. 503, 504, 505 ГК РФ, ст. ст. 13, 18 Закона о защите прав потребителей).

В соответствии со ст. 7 закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном порядке.

В соответствии со ст.10 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» без необходимой информации о наименовании продукции, наименовании технического регламента или информации об обязательном подтверждении соответствия изделий, наименовании и месте нахождения (адрес) производителя, количестве, даты изготовления, срока годности, условиях хранения, без наличия маркировки, содержащей сведения о наименовании, составе, дате изготовления, сроке годности, условии хранения пищевой продукции. запрещается реализация продукции.

Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые: не соответствуют требованиям нормативных документов; имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов (далее - органы государственного надзора) при проверке таких продуктов, материалов и изделий; не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации; не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли; не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются. Реализация продукции с истекшим сроком годности создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

Согласно п.п.5, 23 «Правил продажи отдельных товаров», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, продавец при осуществлении своей деятельности обязан соблюдать обязательные требования к организации и осуществлению торговой деятельности, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации. Продавец обязан передать покупателю товар надлежащего качества.

Согласно п. 17 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 55, продавец проводить проверку качества и безопасности (осмотр, испытание, анализ, экспертизу) предлагаемого для продажи товара в случае, когда проведение проверок предусмотрено законодательством Российской Федерации, обязательными требованиями государственных стандартов или условиями договора.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ специалистами Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в Дуванском, Белокатайском, Кигинском, Мечетлинском, Салаватском районах по распоряжению Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № проведена внеплановая выездная проверка в отношении Большеустьикинского потребительского кооператива по адресу: <адрес>, в ходе которой специалистами Дуванского межрайонного филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в РБ» выполнен отбор проб продукции полуфабрикаты в тесте замороженные с мясной начинкой категории В пельмени «Русские», в соответствии с ГОСТ 31904-2012 «Продукты пищевые. Методы отбора проб для микробиологических испытаний», выполнен отбор проб продовольственного сырья для проведения лабораторных исследований на соответствие продукции обязательным требованиям.

В Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в Дуванском, Белокатайском, Кигинском, Мечетлинском, Салаватском районах из Дуванского межрайонного филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в РБ» поступили экспертное заключение на продукцию № от ДД.ММ.ГГГГ. к протоколу лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ., экспертное заключение на продукцию № от ДД.ММ.ГГГГ к протоколу лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ., отобранных при проведении внеплановой выездной проверки в отношении Большеустьикинского потребительского кооператива.

Согласно экспертного заключения на продукцию № от ДД.ММ.ГГГГ полуфабрикаты в тесте замороженные с мясной начинкой категории В пельмени «Русские» не соответствует нормативным величинам, установленным ТУ № Полуфабрикаты в тесте замороженные. Технические условия», по показателю «Массовая доля жира», «Массовая доля хлористого натрия», что свидетельствует о превышении массовой доли жира (величина допустимого уровня не более 16, согласно результатов испытаний составил 22,9), превышение массовой доли хлористого натрия (величина допустимого уровня не более 1,7, согласно результатов испытаний составил 1,96).

Согласно экспертного заключения на продукцию № от ДД.ММ.ГГГГ, готовое кулинарное изделие, винегрет из вареных овощей без заправки и без добавления соленых овощей, не соответствует нормативным требованиям, установленным прил.1, прил.2, п.1.8.ТР № «О безопасности пищевой продукции» по показателю «S.Aureus», «БГКП (колиформы).

Согласно постановления от ДД.ММ.ГГГГ № технолог Большеустьикинского потребительского кооператива ФИО4 привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.7 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в сумме 12000 рублей. Сведений о том, что ответчиком оспаривалась законность данного постановления в материалах дела не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки столовой по адресу: <адрес>, выявлены нарушения обязательных требований СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (далее по тексту - СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01), Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" (далее по тексту Федеральный Закон от ДД.ММ.ГГГГ №29-ФЗ), Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" ТР № (Утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ N 880) ( далее по тексту ТР №), Технического регламента Таможенного союза ТР № «Пищевая продукция в части ее маркировки» ( далее по тексту- ТР №), а именно обнаружено:

- в холодильнике хранятся готовые блюда – отварная свекла – 3 порции, морковь отварная – 5 порций, картофель отварной – 6 порций, мясо отварное нарезное – 7 порций, без даты выработки, что является нарушением обязательных требований п.7.8. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, п.п.2, 3, статьи 18. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", п.6 ст.7. ТР №, п.1. раздел 4.1. ТР №.

Согласно постановления от ДД.ММ.ГГГГ № повар столовой Большеустьикинского потребительского кооператива ФИО5 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в сумме 1000 рублей. Сведений о том, что ответчиком оспаривалась законность данного постановления в материалах дела не имеется.

В соответствии с п. 1 ст. 20 Федерального закона N 29 от ДД.ММ.ГГГГ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства и обеспечивать безопасность для здоровья человека пищевых продуктов при производстве, транспортировке, хранении, реализации населению (статья 11).

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона N 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Проанализировав указанные нормы закона, оценив представленные в материалы дела доказательства и установленные обстоятельства по делу, суд приходит к выводу о том, что в ходе осуществляемой деятельности по продаже продовольственных сырья и пищевых продуктов ответчик допустил нарушения законодательства РФ, чем нарушил права неопределенного круга лиц потребителей

В соответствии со ст. 10 Закона РФ "О защите прав потребителей" исполнитель услуг обязан довести до сведения потребителей, предусмотренную Законом РФ "О защите прав потребителей" информацию.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Доказательств того, что к моменту обращения истца в суд с настоящим иском ответчиком уже были устранены ранее допущенные нарушения прав потребителей, в суд не представлено.

Удовлетворяя исковое заявление, суд учитывает, что согласно п. 1 ст. 40 Закона РФ "О защите прав потребителей" Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (далее - орган государственного надзора) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Кроме того, в силу п. 8.4.6 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ №, истец, обладает правом обращения в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В связи с тем, что Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по РБ в Дуванском, Белокатайском, Кигинском, Мечетлинском, Салаватском районах освобождён от уплаты госпошлины при подаче исковых заявлений в суд, сведений о том, что ответчик освобождён от уплаты госпошлины в суд не представлено, размер государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для организаций определен ст. 333.19 Налогового Кодекса РФ в размере 6000 рублей, то госпошлина в сумме 6 000 рублей подлежит взысканию в доход местного бюджета с ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в Дуванском, Белокатайском, Кигинском, Мечетлинском, Салаватском районах к Большеустьикинскому потребительскому кооперативу о признании действий по оказанию населению услуг общественного питания с нарушением обязательных требований закона противоправными, обязать довести сведения до потребителей, удовлетворить.

Признать действия Большеустьикинского потребительского кооператива при оказании услуг общественного питания в столовой и пельменном цехе по адресу: <адрес>, с нарушением обязательных требований Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (с изменениями и дополнениями), Технического регламента Таможенного союза ТР № «Пищевая продукция в части ее маркировки», Технического регламента Таможенного союза ТР № "О безопасности пищевой продукции", СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», выявленных в ходе проверки, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

Обязать Большеустьикинский потребительский кооператив в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей о принятом судом решении.

Взыскать с Большеустьикинского потребительского кооператива в доход местного бюджета муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РБ через Белокатайский межрайонный суд РБ в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий судья: Э.Д. Зиангирова