Решение № 2А-169/2020 2А-169/2020~М-126/2020 М-126/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 2А-169/2020

дело №2а-169/2020

УИД 24RS0039-01-2020-000203-88


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

С.Новоселово 29 июля 2020 года

Новоселовский районный суд Красноярского края в составе:

Председательствующего: судьи Балахтинского районного суда Красноярского края, и.о. председателя суда Новоселовского районного суда Красноярского края Лябзиной Т.Г.,

при секретаре Кочминой О.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Новосёловского района Красноярского края к межрайонному отделу судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску об освобождении от уплаты исполнительского сбора

У С Т А Н О В И Л :

Администрация Новоселовского района Красноярского края обратилась в суд с административным исковым заявлением к межрайонному отделу судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску об освобождении от уплаты исполнительского сбора. Требования мотивированы тем, что 30.04.2020г. по исполнительному производству №-ИП от 25.03.2020 судебным приставом-исполнителем МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску УФССП России по Красноярскому краю было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50000 руб. с указанием на то, что исполнительный документ должником администрацией Новосёловского района Красноярского края в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен. В соответствии со ст. 8 Федерального Закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» обеспечение жилыми помещениями лиц вышеуказанной категории относится к расходным обязательствам субъектов РФ. Кроме того, согласно ст. 4 Закона Красноярского края от 24.12.2009 № 9-4225 осуществление переданных органам местного самоуправления государственных полномочий происходит за счёт поступления субвенции из краевого бюджета. Законом Красноярского края от 05.12.2019 № 8-3414 «О краевом бюджете на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов» выделение субвенции бюджету Новосёловского района на приобретение жилых помещений для вышеуказанной категории лиц в 2020 году не предусмотрено. Денежные средства, выделенные в 2020 году на приобретение жилых помещений детям-сиротам по решениям суда, распределены Министерством образования Красноярского края в полном объёме, в связи с чем администрация Новосёловского района Красноярского края обратилась в Новосёловский районный суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. Просит освободить администрацию Новосёловского района Красноярского края от оплаты исполнительского сбора по постановлению от 30.04.2020г. о взыскании исполнительского сбора принятого в рамках исполнительного производства №-ИП.

В судебном заседании представитель административного истца администрации Новосёловского района Красноярского края ФИО1, полномочия которого подтверждены доверенностью, заявленные требования поддержал в полном объёме по изложенным в административном иске основаниям.

Представитель административного ответчика - Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв на административное исковое заявление, в котором просит в удовлетворении заявленных требований отказать, так как постановление о взыскании исполнительского сбора МОСП по ИИДНХ г. Красноярска было вынесено законно и обосновано. В постановлении о возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем должнику установлен срок для добровольного исполнений требований исполнительного документы – 5 дней, а также должник был предупреждён о том, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок для добровольного исполнения с должника будет взыскан исполнительский сбор, если должник не представит судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данной ситуации обстоятельств. Должник требования исполнительного документа в срок для добровольного исполнения не исполнил, доказательств невозможности исполнения решения суда в установленный срок не представил. Возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями лежит на должнике. Исполнительное производство судом не приостановлено, отсрочка исполнения решения суда должнику не представлена.

Представители УФССП России по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом (части 2, 3 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1 статьи 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ.). Исполнительский сбор согласно части 1 статьи 112 названного Федерального закона является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В силу части 2 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 6 ст. 112 вышеназванного Федерального закона должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено право суда, с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Следовательно, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Как установлено в судебном заседании, решением Новосёловского районного суда Красноярского края от 11.12.2019г., администрацию Новоселовского района Красноярского края обязали предоставить ФИО6 жилое помещение на территории Новосёловского района Красноярского края по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное применительно к населённому пункту, в котором оно расположено, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью исходя из нормы предоставления 33 кв.м., с допусками, установленными п. 14 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 961 «О защите прав ребёнка».

Решение суда вступило в законную силу 20.01.2020г., выдан исполнительный лист серии ФС № (л.д.15-17).

25.03.2020г. постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИИДНХ г. Красноярска возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника администрации Новоселовского района Красноярского края. Предметом исполнения явилась обязанность предоставить ФИО6 жилое помещение на территории Новосёловского района Красноярского края по договору найма специализированного жилого помещения; должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (л.д.7).

Данное постановление о возбуждении исполнительного производства поступило в администрацию Новосёловского района Красноярского края 07.04.2020 года, о чем имеется штамп администрации Новосёловского района о регистрации входящей корреспонденции от 07.04.2020 № (л.д.7).

Также судом установлено, что 30.04.2020г., по истечении установленного срока для добровольного удовлетворения требований исполнительного документа, в связи с неисполнением должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, а также непредставлением доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок, с должника – администрации Новоселовского района Красноярского края был взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей (л.д.6).

Кроме того, из материалов дела следует, что 07.02.2020г. администрацией Новоселовского района в адрес Министерства образования Красноярского края было направлено обращение о выделении денежных средств в размере 940 120 рублей для приобретения жилого помещения ФИО6, на которое 20.03.2020г. был получен ответ о том, что в настоящее время средства, выделенные в 2020 году на приобретение жилых помещений детям-сиротам по решениям суда, распределены Министерством образования Красноярского края в полном объёме, в связи с этим Министерством образования Красноярского края направлено письмо в Министерство финансов Красноярского края с просьбой о выделении дополнительных средств на исполнение решений суда администрацией Новосёловского района Красноярского края по приобретению жилого помещения указанной гражданке.

Согласно справке районного финансового управления администрации Новосёловского района в соответствии с Законом Красноярского края от 05.12.2019 № «О краевом бюджете на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов» в 2020 году бюджету Новосёловского района субвенция из краевого бюджета на реализацию Закона от 24.12.2009 №9-4225 предусмотрена в сумме 1953600 рублей и, согласно прилагаемого списка детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в соответствии с решениями суда в 2020 году, ФИО6 в данный список не входит. С учётом данных обстоятельств Министерством образования Красноярского края заявителю дана рекомендация об обращении в судебные органы с соответствующим заявлением о предоставлении отсрочки исполнения соответствующих решений.

23.04.2020 года администрация Новоселовского района обратилась в Новосёловский районный суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 11.12.2019 по делу №, ссылаясь на то, что в настоящее время исполнить данное решение суда не имеется возможности, поскольку субвенция из краевого бюджета бюджету Новосёловского района на исполнение вышеуказанного решения Новосёловского районного суда не предоставлена, вопрос о её предоставлении рассматривается в Министерстве финансов Красноярского края.

Определением Новоселовского районного суда от 13.07.2020г. заявленные администрацией Новоселовского района требования были удовлетворены - предоставлена отсрочка исполнения решения суда по гражданскому делу № о возложении на администрацию Новоселовского района Красноярского края обязанности по предоставлению ФИО6 жилого помещения на территории Новоселовского района Красноярского края по договору найма специализированного жилого помещения – на срок до 01.07.2021 года.

Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу, что администрацией Новосёловского района Красноярского края были приняты необходимые меры для исполнения решения суда по гражданскому делу №, но с учётом характера обязательства, установленного решением суда, в силу объективных причин у административного истца не имелось реальной возможности исполнить решение Новоселовского районного суда от 11.12.2019 года в установленный судебным приставом-исполнителем МОСП по ИИДНХ по г.Красноярску УФССП России по Красноярскому краю 5-дневный срок, так как исполнение решения суда по гражданскому делу № полностью зависит от выделения средств бюджету Новосёловского района из краевого бюджета.

Таким образом, судом установлено, что Администрация Новоселовского района принимала все зависящие от неё меры для исполнения решения суда от 11.12.2019 г., вины истца в неисполнении в срок исполнительного документа не имеется, в связи с чем суд приходит к выводу, что имеются достаточные основания для освобождения Администрации Новоселовского района Красноярского края от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску УФССП России по Красноярскому краю от 30.04.2020 года, принятому в рамках исполнительного производства №-ИП.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования администрации Новосёловского района Красноярского края удовлетворить.

Освободить администрацию Новосёловского района Красноярского края от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску УФССП России по Красноярскому краю от 30.04.2020 года, принятому в рамках исполнительного производства №-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Новоселовский районный суд Красноярского края в течение месяца.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 30.07.2020г.