Решение № 2-477/2017 2-477/2017~М-472/2017 М-472/2017 от 13 августа 2017 г. по делу № 2-477/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 августа 2017 года Отрадненский городской суд Самарской области, в составе:

председательствующего Гребешковой Н.Е.,

при секретаре Гончаровой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-477/2017 по иску ФИО1 ФИО8, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1 ФИО9 к Комитету по управлению имуществом городского округа Отрадный Самарской области о понуждении произвести регистрацию по месту жительства

УСТАНОВИЛ:

ФИО5, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения обратилась в суд с иском к Комитету по управлению имуществом г.о. Отрадный о понуждении произвести регистрацию по месту жительства.

В обоснование своих исковых требований истец указала следующее.

Согласно договору найма специализированного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. истцу и ее дочери была предоставлена для проживания комната, находящаяся по адресу: <адрес>.

Истец с дочерью вселились в данное жилое помещение в ДД.ММ.ГГГГ., где постоянно проживают по настоящее время и временно зарегистрированы.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО5 обратилась в Комитет по управлению имуществом <адрес> ФИО3 <адрес> с заявлением о предоставлении ей и дочери постоянной регистрации по месту жительства по адресу: <адрес> в этом им было отказано.

Истец считает данный отказ незаконным и необоснованным и просит обязать Комитет по управлению имуществом г.о. Отрадный подготовить и передать в отделение по вопросам миграции О МВД России по г. Отрадному документы, необходимые для регистрации ФИО5 и ФИО7 ВДД.ММ.ГГГГ. рождения по месту жительства по адресу: ФИО3 <адрес>

В судебном заседании ФИО5 исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения аналогичные описательной части решения, дополнив их следующим. Как нанимателю указанного жилого помещения, ФИО4 открыт финансовый лицевой счет. Истец своевременно производит оплату коммунальных платежей и квартплаты за данное жилое помещение. Отказ в регистрации по месту жительства нарушает жилищные права истца и несовершеннолетнего ребенка, не позволяет получить субсидии, оформить кредит. Постоянной регистрации ФИО5 и ФИО7 не имеют.

Представитель Комитета по управлению имуществом г.о. Отрадный Самарской области ФИО6 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ.) в судебном заседании исковые требования не признал, дал пояснения аналогичные пояснениям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Представитель отделения по вопросам миграции О МВД России по г. Отрадному в судебное заседание не явился. Имеется заявление о рассмотрении дела в их отсутствии.

Суд, выслушав истца, ее представителя, представителя ответчика, изучив материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.1 Закона РФ от 25.06.1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в соответствии с Конституцией РФ и международными актами о правах человека, каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

В соответствии со ст.2 указанного Закона РФ, место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественного проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

На основании ч.1 ст.3 названного Закона РФ в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его права и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со ст.20 ГПК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественного проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей – родителей, усыновителей или опекунов.

Согласно Правил регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995г. №713, и Административному регламенту, предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным приказом ФМС РФ от 20.09.2007г. за № 208, должностными лицами, ответственными за регистрацию, осуществляющими первичный прием от граждан документов на регистрацию и снятие с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства, подготовку и передачу в орган регистрационного учета предусмотренных учетных документов, а также ведение и хранение поквартирных карточек и карточек регистрации по месту жительства, являются должностные лица: жилищно-эксплуатационных организаций государственного и муниципального жилищных фондов; жилищно-строительных и жилищных кооперативов; акционерных обществ и других коммерческих организаций и учреждений, имеющих жилищный фонд на праве хозяйственного ведения либо на праве оперативного управления.

Согласно п.3 Правил регистрации и снятии граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристская база, иное подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина. Местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма, социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.

В соответствии с п.4 Административного регламента, регистрационный учет осуществляется территориальными органами ФМС через их структурные подразделения, а в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, - органами местного самоуправления поселений.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся в том числе жилые помещения в общежитиях.

В силу ч. 1 ст. 94 Жилищного кодекса РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно ч. 1 ст. 100 Жилищного кодекса РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственный власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Согласно Выписки из реестра муниципальной собственности городского округа Отрадный Самарской области здание общежития по адресу: ФИО3 <адрес> соответствии с постановлением ФИО3 <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. за №, передано в муниципальную собственность и включено в реестр за №. Объект включен в муниципальную казну.

Из договора найма специализированного жилого помещения (муниципальных общежитий) № от ДД.ММ.ГГГГ. усматривается, что Комитет по управлению имуществом г.о. Отрадный заключил договор найма специализированного жилого помещения (муниципальных общежитий) с ФИО5

В соответствии с п.1.1 данного договора наймодатель предоставляет нанимателю и членам его семьи жилое помещение – комнату №, жилой площадью <данные изъяты>.м находящуюся в муниципальном общежитии, расположенном по адресу: ФИО3 <адрес> для использования в целях проживания ФИО5 и ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ. рождения – дочери нанимателя.

Срок временной регистрации до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справки паспортиста, ФИО5 и ФИО7 временно зарегистрированы до ДД.ММ.ГГГГ. и проживают в жилом помещении по адресу: <адрес>.

В судебном заседании было установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ. истцы постоянно проживают в жилом помещении по адресу: <адрес>. по временной регистрации.

Из копии лицевого счета видно, что на имя ФИО5 открыт лицевой счет № на жилое помещение – <адрес> в <адрес> ФИО3 <адрес>. задолженности по оплате за жилое помещение нет.

Из свидетельства о регистрации по месту пребывания № следует, что ФИО5 зарегистрирована по месту пребывания в ком. <адрес> ФИО3 <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ

Судом установлено и сторонами это не оспаривается, что ФИО5 и ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ. рождения постоянно проживают в ком<адрес>. в <адрес> ФИО3 <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время, были вселены в спорные жилые помещения на основании договора найма специализированного жилого помещения (муниципальных общежитий) в связи с трудной жизненной ситуацией, имеют право проживания в комнатах общежития по вышеуказанному адресу.

При этом суд учитывает то обстоятельство, что сам по себе факт регистрации гражданина по месту жительства является административным актом, производным от волеизъявления гражданина, определившего свое постоянное место жительства, в связи с чем, отказ в такой регистрации, при наличии у гражданина права пользования жилым помещением и фактического постоянного в нем проживания, является необоснованным.

Доводы ответчика о том, что договор найма специализированного жилого помещения (муниципальных общежитий) является срочным и, следовательно, истцы могут быть зарегистрированными только временно по месту пребывания, не могут быть приняты во внимание, так как судом установлено, что ФИО5 и ФИО7 вселены в общежитие собственником здания данных жилых помещений – муниципальным образованием г.о. Отрадный в связи с трудной жизненной ситуацией, истцы продолжают постоянно проживать в общежитии и пользоваться указанным жилым помещением.

Принимая во внимание, что общежитие является местом постоянного проживания ФИО5 и ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ. рождения они должны быть зарегистрированы в нем по месту жительства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО10, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1 ФИО11 удовлетворить.

Обязать Комитет по управлению имуществом городского округа Отрадный Самарской области подготовить и передать в отделение по вопросам миграции О МВД России по г. Отрадному документы, необходимые для регистрации ФИО1 ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО1 ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ года рождения по месту жительства по адресу: ФИО3 <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Отрадненский городской суд Самарской области в течение месяца.

Судья Н.Е. Гребешкова