Решение № 2-3929/2024 2-3929/2024~М-1045/2024 М-1045/2024 от 15 июля 2024 г. по делу № 2-3929/2024

УИД 39RS0002-01-2024-001624-94

Дело № 2-3929/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2024 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Коренецкой Е.В.,

при секретаре Гульянц А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по Калининградской области о признании незаконным и отмене решения о снятии с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты, восстановлении на учете

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением, указав, что является пенсионером МВД РФ с 2018 года, с < Дата > поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с обеспечением жилым помещением путем предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Решением комиссии ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Калининградской области» от < Дата > ФИО1 был снят с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты. Указывает, что после расторжения брака с < Дата > он был зарегистрирован в жилом доме родителей по адресу: Правдинский район, < адрес >, указанное жилое помещение не вселялся, проживал на съемном жилье. Вместе с тем площадь указанного дома была включена в расчет обеспеченности истца, сделав вывод, что обеспеченность превышает 15 кв.м, комиссия пришла к выводу об отсутствии необходимых условий для предоставления истцу единовременной социальной выплаты. Просил признать незаконным и отменить решение комиссии ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Калининградской области» от < Дата > о снятии ФИО1 с учета очередников на поручение единовременной социальной выплаты, обязать УМВД России по Калининградской области устранить допущенные нарушения путем восстановления ФИО1 на учете очередников на получение единовременной социальной выплаты с < Дата >.

Истец ФИО1, его представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, настаивали на незаконности снятия истца с учета.

Представитель УМВД России по Калининградской области ФИО3 возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, указывая, что комиссией было принято законное решение о снятии ФИО1 с учета в соответствии с Правилами № 1223 от 13.12.2011.

Третье лицо ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Калининградской области» о дате и времени судебного заседания извещено, в материалы дела представлены возражения на заявленные требования.

Заслушав объяснения сторон, свидетеля ФИО7, исследовав материалы гражданских дел №, №, все доказательства по делу в их совокупности, и дав им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 19.07.2011 № 247-ФЗ) данный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Право сотрудника органов внутренних дел на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется исходя из оснований, перечисленных в ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ.

На основании п. 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник: не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Частью 4 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1223, в соответствии с ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ, утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты (далее – Правила № 1223).

В п.19 Правил № 1223 закреплен перечень обстоятельств, при наличии которых сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты.

Как следует из материалов учетного дела, решением комиссии ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Калининградской области» от < Дата >, утвержденным распоряжением №-р от < Дата >, ФИО1 принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе 4-х человек (заявитель, жена и 2 детей), исходя из положенных его семье 28,2 кв.м общей площади жилого помещения (разница между нормой предоставления общей площади жилого помещения 72 кв.м – 43,8 кв.м общей площади жилого помещения, имеющегося в собственности у членов семьи).

< Дата > ФИО1 уволен со службы в органах внутренних дел.

Решением комиссии ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Калининградской области» от < Дата >, утвержденным распоряжением №-р от < Дата >, сохранено право на единовременную социальную выплату за ФИО1 с семьей в составе 4-х человек.

Как пояснила в судебном заседании свидетель ФИО7, являющаяся секретарем комиссии ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Калининградской области», ею в порядке проверки актуальности сведений учетных дел, был сделан запрос о принадлежности семье Ж-вых объектов недвижимости, при получении сведений о наличии у супруги ФИО1 в собственности двух квартир, она позвонила ему, и он пояснил, что брак с супругой расторгнут, а он зарегистрирован по адресу родителей. Учитывая указанные обстоятельства, ему было разъяснено о необходимости обращения с заявлением о внесении изменений в учетное дело. Также ему было указано, что в связи со сменой адреса регистрации необходимо предоставить пакет документов по данному адресу, а в случае его фактического проживания по иному адресу – договор аренды жилого помещения.

Решением Ленинградского районного суда г. Калининграда от < Дата > брак между ФИО1 и ФИО8 расторгнут.

За ФИО8 с < Дата > зарегистрировано право собственности на двухкомнатную квартиру общей площадью 57,2 кв.м по адресу: г. Калининград, < адрес >, с < Дата > –квартиру общей площадью 74,4 кв.м по адресу: г. Калининград, < адрес >.

В период с < Дата > по < Дата > ФИО1 был зарегистрирован в квартире, принадлежащей супруге, по адресу: г. Калининград, < адрес >, с < Дата > в жилом доме по адресу: Правдинский район, < адрес >.

По данным ЕГРН жилой дом с кадастровым номером № по адресу: Правдинский район, < адрес >, с < Дата > принадлежит на праве собственности ФИО9 и ФИО10 по 1/2 доле каждому.

Согласно поквартирной карточке и справке МО «Правдинский муниципальный округ» ФИО1 является сыном ФИО9 и ФИО10

< Дата > ФИО1 обратился с заявлением о внесении изменений в учетное дело, указав на расторжение брака и смену адреса регистрации.

Если основания для получения сотрудником единовременной социальной выплаты утрачены, комиссия принимает решение о снятии сотрудника с учета (п. 24 Правил № 1223).

Протоколом № заседания комиссии ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Калининградской области» от < Дата >, утвержденным распоряжением №-р от < Дата >, ФИО1 снят с учета для получения единовременной социальной выплаты.

Из указанного протокола следует, что комиссия исходила из того, что ФИО1 объектов недвижимости в собственности не имеет, бывшая супруга заявителя является собственником 2 квартир общей площадью 131,6 кв.м, дети заявителя проживают с матерью по адресу: г. Калининград, < адрес >, заявитель зарегистрирован в жилом доме, принадлежащем его родителям, в подтверждение доводов о проживании в арендуемой квартире заявитель документов не предоставил. Оценивая регистрацию заявителя в жилом доме родителей, как его вселение в качестве членов семьи собственника, соответственно возникновение у него права пользования жилым помещением, комиссия пришла к выводу об обеспеченности ФИО1 жилым помещением для проживания, производя расчет из площади дома 72,5 кв.м, разделенной на количество зарегистрированных в нем лиц 4, более 15 кв.м на 1 члена семьи.

< Дата > копия выписки из протокола заседания комиссии от < Дата > была направлена ФИО1 по адресу регистрации: Правдинский район, < адрес >, где была получена им < Дата >, о чем свидетельствует его подпись в уведомлении ШПИ №.

Согласно ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность (ч. 2 ст. 31 Жилищного кодекса РФ).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 11 постановления от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснил, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Таким образом, названные выше лица, вселенные собственником в жилое помещение, не могут быть признаны членами его семьи в случае их раздельного проживания в разных жилых помещениях.

В абз. 6 п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 указано, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно ст. 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Комиссии ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Калининградской области» на дату рассмотрения заявления ФИО1 о внесении изменений в учетное дело было достоверно известно, что в жилое помещение по адресу: Правдинский район, < адрес >, не вселялся.

Кроме того, как следует из материалов гражданского дела №, < Дата > ФИО9 и ФИО10 обратились в Правдинский районный суд Калининградской области с иском о снятии ФИО1 с регистрационного учета, ссылаясь на то обстоятельство, что его регистрация носила формальный характер, в жилое помещение он не вселялся и в нем не проживал.

Решением Правдинского районного суда Калининградской области от < Дата > ФИО1 признан не приобретшим права пользования жилым помещением по адресу: Правдинский район, < адрес >, и снят с регистрационного учета.

Доводы ответчика о несоблюдении истцом требований п. 23 Правил № 1223 в части обязанности по предоставлению в комиссию документов, подтверждающих изменения жилищных условий, на основании которых сотрудник принимался на учет, в течение 30 рабочих дней со дня, когда произошли соответствующие изменения, и обращение ФИО1 с соответствующим заявлением спустя 1,5 года, сами по себе не являются нарушением, за которое применяется санкция в виде снятия сотрудника с соответствующего учета.

Учитывая установление вступившим в законную силу судебным актом факта не вселения ФИО1 в жилое помещение, при наличии соответствующих данных в комиссии ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Калининградской области», которые не были проверены, нуждаемость заявителя в жилом помещении, отсутствие оснований для учета площади жилого дома родителей заявителя для определения его обеспеченности жилым помещением для проживания, суд приходит к выводу, что решение о снятии ФИО1 с учета для получения единовременной социальной выплаты принято незаконно и подлежит отмене.

Принимая во внимание изменение семейного положения ФИО1 и обеспеченность его детей жильем, суд приходит к выводу о восстановлении истца на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения составом семьи 1 человек с даты первоначальной постановки на учет - < Дата >.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Калининградской области» от < Дата >, утверждённое распоряжением №-р от < Дата >, о снятии ФИО1 с учета для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Восстановить ФИО1, < ИЗЪЯТО >, на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с < Дата > составом семьи 1 человек.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Коренецкая

Мотивированное решение составлено 23 июля 2024 года

Судья Е.В. Коренецкая