Решение № 12-549/2020 21-631/2020 от 28 сентября 2020 г. по делу № 12-549/2020

Судья Мальцева О.А. Дело № 21-631/2020

УИД 22RS0068-01-2020-003618-93

№ 12-549/2020 (1 инстанция)


РЕШЕНИЕ

29 сентября 2020 года г.Барнаул

Судья Алтайского краевого суда Пасынкова О.М., рассмотрев жалобу защитника комитета по дорожному хозяйству, транспорту и связи города Барнаула - ФИО1 на решение судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 20 июля 2020 года по жалобе защитника комитета по дорожному хозяйству, транспорту и связи города Барнаула - ФИО2 на постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО3 от 22 мая 2020 года, которым

Комитет по дорожному хозяйству, транспорту и связи города Барнаула, в лице председателя ФИО4, место нахождения: <...>,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от 20 мая 2020 года № 510, составленному судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее - МОСП) ФИО5, комитет по дорожному хозяйству, транспорту и связи города Барнаула (далее - Комитет), расположенный по ул.Короленко, 58 в г.Барнауле, являясь должником по исполнительному производству № 27357/19/22089-ИП, возбужденному 7 ноября 2019 года на основании исполнительного листа, выданного Ленинским районным судом г.Барнаула 21 октября 2019 года, и заявления взыскателя ФИО6, в срок до 12 мая 2020 года, установленный судебным приставом-исполнителем вновь после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера о возложении обязанности организовать подъезд к земельному участку, расположенному по адресу: <...> 60г. Бездействие Комитета квалифицированно по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе, направленной в районный суд 4 июня 2020 года, защитник Комитета - ФИО2 просила постановление отменить, производство прекратить, ссылаясь на то, что вины должника в неисполнении требований исполнительного документа не имеется, поскольку выполнение работ возможно только в рамках муниципальной программы «Развитие дорожно-транспортной системы города Барнаула на 2015-2025 годы», утвержденной постановлением администрации города Барнаула от 19 августа 2014 года № 1802, которой таковые не запланированы, иного финансирования на выполнение указанных в решении суда действий не осуществлялось, нарушено право на участие при рассмотрении дела, поскольку доступ в здание МОСП с 20 марта по 29 мая 2020 года отсутствовал.

Решением судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 20 июля 2020 года постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд 12 августа 2020 года (копия решения получена 10 августа 2020 года), защитник Комитета - ФИО1 просит решение судьи отменить, производство прекратить, приводя те же доводы.

В судебное заседание ни законный представитель, ни защитник Комитета, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Проверив материалы настоящего дела, дела об административном правонарушении, исследовав вышеуказанное исполнительное производство, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей в момент совершения правонарушения) неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 статьи 105 Федерального закона № 229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, исполнительного производства, 7 ноября 2019 года судебным приставом-исполнителем МОСП на основании вышеуказанного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство № 27357/19/22089-ИП. Копия соответствующего постановления вручена должнику 8 ноября 2019 года.Исполнительный лист выдан 21 октября 2019 года на основании решения Ленинского районного суда г.Барнаула от 1 августа 2019 года, вступившего в законную силу 15 октября 2019 года, о возложении на Комитет обязанности в срок до 1 октября 2019 года организовать подъезд к земельному участку, расположенному по адресу: <...> 60г.

26 ноября 2019 года в связи с тем, что требования исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок не исполнены, вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора и об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа - до 12 мая 2020 года, копии которых вручены должнику 26 ноября 2019 года.

Во вновь установленный срок требования исполнительного документа не исполнены, документов, подтверждающих отсутствие в этом вины, не представлено.

Таким образом, Комитет не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Факт совершения Комитетом вмененного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 510 от 20 мая 2020 года (с входящим штампом Комитета от 20 мая 2020 года), исполнительным листом, вышеуказанными постановлениями судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, о взыскании исполнительского сбора, об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа, письмом Комитета от 13 мая 2020 года, оцененными должностным лицом по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (статья 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Оснований к иной оценке доказательств не усматривается.

Таким образом, вывод должностного лица о совершении Комитетом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным и соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Доказательств существования уважительных причин, объективно препятствовавших исполнению требований исполнительного документа во вновь установленный срок, не представлено, в связи с чем доводы жалобы о неисполнении решения суда по независящим от Комитета обстоятельствам не могут быть приняты во внимание.

То обстоятельство, что вышеуказанной муниципальной программой финансирование соответствующих работ не было предусмотрено, об отсутствии в бездействии Комитета объективной стороны состава вмененного правонарушения не свидетельствует.

Доводы жалобы о том, что денежные средства на исполнение вышеуказанного требования не выделялись, в связи с чем возможность исполнить решение суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок отсутствовала, подлежат отклонению. Из материалов дела и исполнительного производства не следует, что Комитетом после установления судебным приставом-исполнителем нового срока для исполнения приняты все возможные меры (в том числе, связанные с получением необходимого финансирования) к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.

Утверждение заявителя о нарушении права на участие при рассмотрении дела со ссылкой на фотографию объявления о прекращении приема граждан в связи с введением ограничительных мер по предотвращению распространения коронавирусной инфекции объективного подтверждения по материалам дела не находит.

Так, о времени и месте рассмотрения дела в 13 часов 30 минут 22 мая 2020 года Комитет извещен 20 мая 2020года (л.д.5). В соответствующем письменном извещении разъяснены права лица, привлекаемого к административной ответственности, в том числе право знакомиться с материалами дела, предложено в случае явки иметь документы, подтверждающие полномочия.

В назначенное время защитник Комитета не явился, об отложении рассмотрения дела, в том числе со ссылкой на какие-либо препятствия в доступе в здание МОСП не ходатайствовал. Напротив, 22 мая 2020 года поступило заявление защитника Комитета - ФИО2, датированное 21 мая 2020 года, о получении вышеуказанного извещения, рассмотрении дела в отсутствие защитника Комитета ввиду его занятости в судебном заседании.

При этом, как следует из ответа МОСП от 30 июня 2020 года на запрос суда, работа МОСП была организована в соответствии с письмом директора Федеральной службы судебных приставов от 7 апреля 2020 года № 00033/20/78052-ДА «О бесперебойном функционировании», участники производства по делам об административных правонарушениям в здание допускались.

Приложенная заявителем фотография объявления об обратном не свидетельствует, поскольку содержит сведения лишь о приостановлении приема граждан, тогда как информации о каких-либо ограничениях допуска участников производства по делам об административных правонарушениях в ней не приведено.

Срок давности и порядок привлечения Комитета к административной ответственности соблюдены.

Наказание назначено в минимальном размере санкции части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При производстве по настоящему делу существенных нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемого постановления, не допущено.

В этой связи оснований к удовлетворению жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО3 от 22 мая 2020 года, решение судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 20 июля 2020 года оставить без изменения, жалобу защитника Комитета по дорожному хозяйству, транспорту и связи города Барнаула - ФИО1 - без удовлетворения.

Судья: О.М. Пасынкова