Решение № 2-1656/2020 2-1656/2020~М-1266/2020 М-1266/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 2-1656/2020

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 мая 2020 года Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Алферьевской С.А.,

при секретаре Головковой С.В.

с участием представителя процессуального истца прокурора <адрес> – ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1656/2020 по иску прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд в интересах ФИО1 с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное), требуя признать незаконным решение начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в выплате ФИО1 компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно; взыскать с ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) в пользу ФИО1 стоимость проезда к месту отдыха и обратно в сумме <данные изъяты><данные изъяты> руб. В обоснование исковых требований указал, что в прокуратуру города обратилась ФИО1 с заявлением об оказании помощи при взыскании с ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) оплаты проезда к месту отдыха и обратно. В соответствии со справкой о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является получателем пенсии по старости, не работает, зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета ССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденных Постановлением Совета Министров ССР от 10 ноября 1967 г. № 1029, <адрес> относятся к местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Как пенсионер, являющийся получателем пенсии по старости и проживающий в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, на основании ст. 34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 19 февраля 1993 года № 4520-01 (в редакции от 29.12.2004 года), ФИО1 имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года. Отдых в ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 провела в <адрес>. По приезду в <адрес> ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о выплате компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно. ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения заявления ФИО1 начальником УПФР в <адрес> (межрайонное) принято решение № о выплате компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме <данные изъяты> руб. Этим же решением в выплате компенсации проезда по маршруту <адрес> отказано, в связи с отклонением от маршрута. Указанное решение начальника УПФР в части отказа в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда является незаконным. В соответствии с п.п. «а» п. 10 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда железнодорожным транспортом – в плацкартном вагоне пассажирского поезда. Согласно информации ОАО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ по маршруту <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ следовали поезда категории «пассажирские», «скорые», стоимость проездных документов составляла: в плацкартном вагоне «пассажирского» поезда – <данные изъяты> руб., включая стоимость постельных принадлежностей – <данные изъяты> руб. По маршруту <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ прямого беспересадочного железнодорожного сообщения не было. Существовала возможность оформления проезда <адрес> в смешанном сообщении: железнодорожным транспортом до станции <адрес>, далее автобусным транспортом от станции <адрес> до <адрес>. По маршруту <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ железнодорожного сообщения также не было. По маршруту <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ следовали поезда категории «скорые», стоимость проездных документов в плацкартном вагоне составляла <данные изъяты> руб., включая стоимость постельных принадлежностей <данные изъяты> руб. То есть к месту отдыха в ДД.ММ.ГГГГ года можно было добраться только железнодорожным и автобусным транспортом, при этом автобусным транспортом из <адрес>, что и сделала ФИО1 Ее расходы на оплату проезда к месту отдыха и обратно составили <данные изъяты> руб.

В судебном заседании представитель процессуального истца ФИО исковые требования прокурора <адрес> поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении.

Материальный истец ФИО1 в суд не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, обратилась с заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Ответчик Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) в суд своих представителей не направил. Представитель ответчика ФИО обратилась с заявлением о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя Управления, представила отзыв на исковое заявление, согласно которому в удовлетворении исковых требований просила отказать.

Выслушав представителя процессуального истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Статьей 4 названного Закона предусмотрено, что гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами РФ, являются расходными обязательствами РФ в части неработающих граждан, получающих трудовую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда РФ и федерального бюджета.

В целях реализации статьи 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года № 176 финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией Правил, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в порядке межбюджетных отношений бюджету Пенсионного фонда РФ.

В соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 01.04.2005 № 176 «Об утверждении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно» заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов.

В силу пункта 3 Правил компенсация может производиться в виде:

предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно;

возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

В силу п. 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда:

а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда;

б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений;

г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса;

д) автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а при отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями.

В соответствии с Постановлением Совмина СССР от 03.01.1983 № 12 «О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. № 1029» к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, отнесен <адрес>.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 является неработающим пенсионером, получает страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует справка от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно паспорту серии № № ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>, то есть в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ года совершила проезд к месту отдыха и обратно в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) с заявлением о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

По результатам рассмотрения заявления Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № о выплате ФИО1 компенсации расходов на оплату стоимости проезда в размере <данные изъяты> руб.

В выплате компенсации расходов на оплату стоимость проезда по маршруту <адрес> ФИО1 отказано, поскольку выявлен факт отклонения от маршрута.

Оценивая вышеназванное решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ №, суд не может признать его законным в части отказа в оплате стоимости проезда по маршруту <адрес>.

Как установлено судом, в ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 , самостоятельно организовав свой отдых, совершила с этой целью проезд до <адрес>, при этом понесла расходы по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно, в том числе по маршруту <адрес>.

Согласно проездному документу № ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ совершила проезд по маршруту <адрес> железнодорожным транспортом, стоимость проезда – <данные изъяты> руб. с бельем.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 совершила проезд автомобильным транспортом по маршруту <адрес>, стоимость проезда – <данные изъяты> руб., что подтверждается билетом на автобус.

Согласно билету на автобус ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 совершила проезд автомобильным транспортом по маршруту <адрес>, стоимость проезда – <данные изъяты> руб.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 совершила проезд по маршруту <адрес> железнодорожным транспортом, стоимость проезда – <данные изъяты> руб. с бельем, электронный билет №.

Согласно справкам Иркутского информационно-вычислительного центра ГВЦ ОАО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ по маршруту <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ следовали поезда категории «пассажирские», «скорые», стоимость проездных документов в плацкартном вагоне «пассажирского» поезда составляла <данные изъяты> руб., включая стоимость постельных принадлежностей <данные изъяты> руб.

По маршруту <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ прямого беспересадочного железнодорожного сообщения не было. Существовала возможность оформления проезда <адрес> в смешанном сообщении: железнодорожным транспортом до станции <адрес>, далее автобусным транспортом от станции <адрес> до <адрес>.

По маршруту <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ железнодорожного сообщения не было.

По маршруту <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ следовали поезда категории «скорые», стоимость проездных документов составляла в плацкартном вагоне «скорого» поезда <данные изъяты> руб., включая стоимость постельных принадлежностей <данные изъяты> руб.

Согласно справке АО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ рейс по маршруту <адрес> ДД.ММ.ГГГГ не обслуживался, так как в сентябре выполнялся по четным числам.

ФИО1 на <данные изъяты> автовокзале ДД.ММ.ГГГГ приобретен билет до <адрес> № на рейс по маршруту «<адрес>», состоявшийся ДД.ММ.ГГГГ. Стоимость билета составила <данные изъяты> руб.

Из справки ГУП РК «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что через сеть автостанций и автовокзалов, находящихся в хозяйственном ведении ГУП РК «<данные изъяты>», обслуживаются исключительно автобусные маршруты регулярных перевозок, в том числе межрегиональный маршрут регулярных перевозок «<адрес>». По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ полная стоимость проезда по указанному маршруту составляла <данные изъяты> руб.

ФИО1 , является неработающим пенсионером, постоянно проживает в <адрес> - местности, приравненной к районам Крайнего Севера, получает страховую пенсию по старости и имеет право на компенсацию расходов, связанных с проездом к месту отдыха и обратно, гарантированную Законом РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Признавая незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа ФИО1 в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту <адрес>, суд полагает необходимым взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) в пользу ФИО1 компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту <адрес> в размере <данные изъяты> руб., исходя из расходов на проезд:

- по маршруту <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>.),

- по маршруту <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб.,

- по маршруту <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты><данные изъяты> руб.,

- по маршруту <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты><данные изъяты> руб.).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа ФИО1 в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту <адрес>.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту <адрес> в размере <данные изъяты> руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Председательствующий

Мотивированный текст решения изготовлен 27.05.2020.