Решение № 2А-1987/2017 2А-1987/2017~М-2129/2017 М-2129/2017 от 25 декабря 2017 г. по делу № 2А-1987/2017

Дело № 2а–1987/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Елизово Камчатского края 25 декабря 2017 года

Елизовский районный суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Бондаренко С.С.,

при секретаре судебного заседания Подойниковой Ю.А.,

с участием:

помощника Елизовского городского прокурора Курбанова Ш.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Врио начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю ФИО1 об установлении административного надзора в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Врио начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осуждённого ФИО2 на срок погашения судимости, и установлении ему административных ограничений в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрещение пребывания в увеселительных заведениях, в которых разрешено распитие и продажа алкогольной продукции; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющихся местом жительства либо пребывания после 23 часов до 06 часов утра; запрещение выезда за территорию муниципального образования по избранному месту жительства или пребывания без уведомления органа МВД; запрещение выезда за установленные судом пределы территории. В обоснование административного иска заявитель ссылается на то, что ФИО2 осужден и отбывает наказание, за совершение тяжкого умышленного преступления. Указанное преступление совершено осужденным при опасном рецидиве преступлений. На основании изложенного, согласно ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении ФИО2 необходимо установить административный надзор с административными ограничениями.

Помощник прокурора Курбанов Ш.М. полагал административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, за исключением административного ограничения в виде запрета поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда на установленные судом пределы территории, поскольку в настоящее время неизвестно, какой населенный пункт выберет ФИО2 для проживания, так как административный ответчик отбывает наказание в местах лишения свободы. Полагал несостоятельными письменные возражения административного ответчика как не основанные на законе.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Административный ответчик ФИО2 извещён надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, до судебного заседания заявлений и ходатайств, связанных с рассмотрением административного искового заявления от него не поступало. Личное участие ФИО2 в судебном заседании, суд признаёт не обязательным. Последний заблаговременно судом был извещён о дате и времени рассмотрения административного дела, получил копию административного искового заявления с приложенными документами, представил в суд возражения на административное исковое заявление, то есть не был лишён возможности письменно донести до суда своё мнение относительно заявленных требований, направить в суд доказательства, имеющие значение для решения вопроса об установлении административного надзора, что им и было сделано.

В своих возражениях ФИО2 указывает на то, что настоящее административное исковое заявление основано на недопустимых доказательствах, а именно: в приложенной к административному исковому заявлению характеристике указаны погашенные судимости; на наличие в действиях должностных лиц ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю состава уголовно наказуемого деяния. Считает, что предложенные ограничения существенно, чрезмерно и необоснованно завышены, могут создать лишь дополнительные препятствия в трудоустройстве, повлияют на осуществление его прав и свобод, законных интересов вести здоровый образ жизни. Просит в удовлетворении заявления отказать.

Выслушав заключение прокурора, исследовав и оценив по правилам ст. ст. 60, 61 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, представленные доказательства, отвечающие признакам относимости, допустимости и достаточности для разрешения дела по существу, суд приходит к следующему.

Порядок производства по административным делам об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, определен главой 29 КАС РФ.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении: лица, указанного в настоящем Федеральном законе, со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ определены виды административных ограничений. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, является, согласно ч. 2 ст. 4 указанного Федерального закона, обязательным.

Из исследованных в судебном заседании материалов дела установлено, что ФИО2 судим 19 июля 2012 года Петропавловск-Камчатским городским судом по ч. 2 ст. 325, п. «в» ч. 2 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158, п. «в» ч. 2 ст. 161 УК РФ, с применением положений ч. 3 ст. 69, ст. 71 УК РФ, к 6 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Указанные преступления по приговору от 19.07.2012 совершены осужденным при опасном рецидиве преступлений. Начало срока отбывания наказания 16 марта 2012 года, конец срока – 15 марта 2018 года.

Согласно представленной администрацией исправительного учреждения характеристике, а также справке о поощрениях и взысканиях, ФИО2 за часть отбытого срока наказания характеризуется следующим образом: по прибытии в учреждение желание трудиться не проявил. В общественно-полезной деятельности по благоустройству общежития отряда и колонии не принимал. В разные периоды отбывания наказания обучался в ПУ № 333 при колонии, где получил профессии: машинист (кочегар) котельной; стропальщик; электросварщик ручной сварки. С 12.03.2013 состоит на профилактическом учете как «склонный к употреблению и приобретению наркотических веществ, психотропных средств, сильнодействующих препаратов и алкогольных напитков». С 10.04.2013 по 05.04.2014 состоял на профилактическом учете как «организующий и провоцирующий групповые противодействия законным требованиям сотрудников администрации». За отбытый период уголовного наказания, осужденный неоднократно допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, за что на него было наложено 19 дисциплинарных взысканий, а именно: 8 устных выговоров, 1 выговор, 2 дисциплинарных штрафа, 8 водворений в ШИЗО. Все взыскания являются действующими. Поощрений от администрации учреждения не имеет. В коллективе осужденных общение поддерживает с осужденными характеризующимися посредственно и отрицательно. Также активно поддерживает «субкультуру» мест лишения свободы. В общении с сотрудниками администрации не всегда ведет себя вежливо и корректно. Мероприятия воспитательного характера посещает регулярно, однако правильные выводы по формированию правопослушного поведения для себя не делает. Форму одежды не всегда содержит в надлежащем состоянии, за что имеет неоднократные дисциплинарные взыскания. Полезные социальные связи поддерживает в установленном законом порядке. Вину по приговору признал частично. Содержится в обычных условиях отбывания наказания.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, суд устанавливает административный надзор в отношении ФИО2 на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, который истечёт после отбытия наказания до постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

При таких обстоятельствах, исходя из наличия у ФИО2 непогашенной судимости за совершение тяжких преступлений при опасном рецидиве преступлений, в целях предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, а также оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО2 административного надзора на срок, установленный законодательством для погашения судимости за тяжкое преступление, равный шести годам за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Суд полагает необходимым установить административные ограничения, указанные в заявлении, а именно: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, а также запрещение пребывания в увеселительных заведениях, в которых разрешено распитие и продажа алкогольной продукции; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющихся местом жительства либо пребывания после 23 часов до 06 часов утра; запрещение выезда за территорию муниципального образования по избранному месту жительства или пребывания без уведомления органа МВД.

Оснований для установления ФИО2 административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории, не имеется, поскольку в силу п. 4 ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ установление данного административного ограничения является обязательным в том случае, если поднадзорное лицо не имеет места жительства или пребывания.

Из материалов дела следует, что на момент осуждения ФИО2 имел постоянную регистрацию на территории Камчатского края.

Таким образом, учитывая, что поднадзорное лицо, исходя из смысла приведенных выше положений закона, имеет место жительства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для установления ФИО2 такого вида административного ограничения как запрещение выезда за установленные судом пределы территории. Кроме того, суд учитывает, что на момент рассмотрения административного искового заявления ФИО2 отбывает наказание в виде лишения свободы и суду не представлены сведения о том, на какой территории после освобождения он намерен проживать, чтобы были основания для установления этого административного ограничения.

Доводы ФИО2, приведённые в возражениях на административное исковое заявление, не являются основаниями для отказа в удовлетворении заявления Врио начальника ФКУ ИК-6, поскольку заявление об установлении административного надзора и административных ограничений рассматривается в порядке административного судопроизводства, решение об удовлетворении настоящего административного иска основано на положениях ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, и наличии у административного ответчика ФИО2 непогашенной судимости за совершение преступления при опасном рецидиве. Таким образом, в данном случае указание в характеристике, представленной исправительным учреждением, и требовании ИЦ УМВД России по Камчатскому краю, погашенных судимостей, правового значения не имеет, оснований для признания характеристики недопустимым доказательством не имеется.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Федеральный закон от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» относится именно к тем федеральным законам, которыми установлены конкретные ограничения прав и свобод. При этом каждая обязанность, возложенная на поднадзорное лицо, обеспечивает осведомленность надзорного органа о месте жительства, работы и фактического пребывания поднадзорного лица, возможность регулярного общения надзорного органа с поднадзорным лицом для контроля за соблюдением им установленных судом административных ограничений и выполнением предусмотренных законом обязанностей. Контроль над поднадзорным лицом со стороны органов, на которые законом возложена функция осуществления административного надзора, обеспечивается совокупностью указанных выше обязанностей, поскольку целью административного надзора является индивидуальное профилактическое воздействие на лицо, в отношении которого такой надзор установлен.

Оснований для вынесения частного определения в адрес административного истца, равно как направления в правоохранительные органы копий материалов дела для проведения проверки о наличия в действиях административного истца признаков преступления, не имеется.

Удовлетворение заявления в указанной части, не нарушает законные права и интересы других лиц и также способствует более тщательному надзору за ФИО2, с учётом тяжести и обстоятельств совершённого им преступления, а также характеризующих данных на осужденного и сведений о личности в период отбывания наказания. Также суд учитывает, что по ходатайству заинтересованных лиц, указанные административные ограничения могут быть изменены либо отменены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Врио начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю ФИО1 об установлении административного надзора в отношении ФИО2 – удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО2 на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, равный шести годам за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора в отношении ФИО2 исчислять со дня его постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Установить в отношении поднадзорного ФИО2 следующие административные ограничения:

-обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

-запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

-запрещение пребывания в увеселительных заведениях, в которых разрешено распитие и продажа алкогольной продукции;

-запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющихся местом жительства либо пребывания после 23 часов до 06 часов утра;

-запрещение выезда за территорию муниципального образования по избранному месту жительства или пребывания без уведомления органа МВД.

В удовлетворении административного искового заявления Врио начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю ФИО1 об установлении ФИО2 административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории, - отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья подпись С.С. Бондаренко

Копия верна Судья С.С. Бондаренко