Решение № 2-4669/2025 2-4669/2025~М-3192/2025 М-3192/2025 от 6 ноября 2025 г. по делу № 2-4669/2025

Дело №2-4669/2025 23 октября 2025 года

29RS0014-01-2025-006546-90


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Уваровой Е.В.

при секретаре судебного заседания Стафеевой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании решения незаконным, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании компенсации за несвоевременное назначение пенсии, судебных расходов,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – ответчик, Отделение) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии <№>, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Федерального Закона от <Дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с <Дата>, взыскании компенсации за несвоевременное назначение пенсии, судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 30 000 руб. расходов на уплату государственной пошлины в размере 3000 руб.

В обоснование требований истец указала, что <Дата> обращалась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от <Дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон №400-ФЗ). Решением ответчика от <Дата><№> истцу было отказано в назначении пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Закона №400-ФЗ в виду того, что ребенок <Дата> года рождения, рожден на территории Украины и не может быть учтен при определении права на пенсию в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Закона №400-ФЗ в связи с отсутствием страхового стажа 20 лет, стажа, работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера – 20 лет, недостижением требуемого возраста. Согласно сведениям лицевого счета застрахованного лица от <Дата> ИПК составлял 29,958. Стаж для целей назначения пенсии на <Дата> – 20 лет 7 месяцев 4 дня. Полагала, что с учетом имеющихся сведений на выписке индивидуального лицевого счета на <Дата>, на <Дата> при наличии двоих детей имеет право на пенсию с <Дата>, что послужило причиной обращения в суд с заявленными требованиями.

В судебное заседание до перерыва истец заявленные требования поддержала, пояснила, что была снята с регистрационного учета на Украине <Дата>, переехала в Российскую Федерацию в августе 2001 года, зарегистрировалась по месту жительства в 2002 году. Представитель истца требования поддержал, настаивал на удовлетворении требований.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска по основаниям, указанным в письменном отзыве на иск. Указал, что у истца отсутствуют обязательные условия для назначения пенсии по п.2 ч.1 ст.32 Закона №400-ФЗ, так как ребенок <Дата> рожден на территории Украины и не может быть учтен при определении права на пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации, также отсутствует необходимый трудовой стаж и ИПК.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Порядок исчисления и перерасчета пенсии в настоящее время регулируется Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с частью 1 и 2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии с 01.01.2024 величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 28,2, с 01.01.2025 – не менее 30,0 (часть 3 статьи 8 Закона № 400-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

В статье 11 Закона № 400-ФЗ указано, что страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Пунктом 3 части 1 статьи 12 Закона № 400-ФЗ определено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьёй 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребёнком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Согласно части 2 статьи 11 Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 1 части 12 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ коэффициент за полный календарный год иного засчитываемого в страховой стаж периода (НПi), предусмотренного пунктами 1 (период прохождения военной службы по призыву), 6 - 8, 10 и 12 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона, а также периодов службы и (или) деятельности (работы), предусмотренных Федеральным законом от 4 июня 2011 г. N 126-ФЗ "О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан", составляет 1,8 (за исключением случаев, предусмотренных частью 12.1 настоящей статьи). Коэффициент за полный календарный год иного периода (НПi), предусмотренного пунктом 3 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона, составляет: 1,8 - в отношении периода ухода одного из родителей за первым ребенком до достижения им возраста полутора лет, 3,6 - в отношении периода ухода одного из родителей за вторым ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях", применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Закона № 400-ФЗ).

В преамбуле Соглашения от 13 марта 1992 года предусмотрено, что правительства государств - участников данного соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения. Статьей 1 названного соглашения предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года было определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В соответствии со статьей 13 Соглашения от 13 марта 1992 года каждый участник данного соглашения мог выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6-ти месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления (пункт 1). Пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями данного соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства-участника, на территории которого они проживают (пункт 2).

Федеральным законом от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее - Закон N 175-ФЗ), вступившим в силу с 30 июня 2022 года, Соглашение от 13 марта 1992 года денонсировано.

Статьей 38 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" (далее - Закон N 101-ФЗ) закреплено, что прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

В силу статьи 40 Закона № 101-ФЗ Министерство иностранных дел Российской Федерации опубликовывает официальные сообщения о прекращении или приостановлении действия международных договоров Российской Федерации.

Согласно официальному сообщению Министерства иностранных дел Российской Федерации действие Соглашения от 13 марта 1992 года прекращено с 1 января 2023 года.

Исходя из изложенного Соглашение от 13 марта 1992 года было заключено государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Украиной, в целях обеспечения сохранения пенсионных прав граждан, приобретенных в советское время, и предусматривало осуществление пенсионного обеспечения граждан этих государств по законодательству государства, на территории которого они проживают, учет при установлении права на пенсию трудового стажа, приобретенного на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время вступления в силу данного соглашения, и заработка (дохода) за указанные периоды.

Соглашение от 13 марта 1992 года содержало положения о возможности выхода участника из него в установленном порядке, что и было сделано Российской Федерацией путем издания Закона № 175-ФЗ. В результате денонсации Соглашение от 13 марта 1992 года прекратило свое действие для Российской Федерации с 01 января 2023 года, то есть Российская Федерация освобождена от исполнения обязательств по этому соглашению. При этом те пенсии, которые назначены гражданам по нормам Соглашения от 13 марта 1992 года до его денонсации, пересмотру не подлежат и их выплата Российской Федерацией продолжается.

Пенсионное обеспечение лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и имеющих стаж работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств, обратившихся в пенсионный орган на территории Российской Федерации за назначением пенсии после денонсации Российской Федерацией Соглашения от 13 марта 1992 года, то есть после 1 января 2023 года, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, которым предусмотрено, что периоды работы (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Из материалов дела следует, что <Дата> ФИО1, <Дата> года рождения, обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости.

Решением Отделения <№> истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ ввиду отсутствия оснований, поскольку один из детей истца (<Дата> года рождения) родился на территории Украины и не может быть учтен при определении права на пенсию.

При этом страховой стаж истца по состоянию на <Дата> определен продолжительностью 18 лет 11 месяцев 16 дней (с учетом закона от <Дата> – 19 лет 2 месяца 2 дня), стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера - 18 лет 1 месяц 16 дней. Из пояснений представителя ответчика следует, что ИПК составляет менее 28,2.

<Дата> ФИО1 повторно обратилась с заявлением о назначении пенсии по старости.

Решением Отделения <№> истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ ввиду отсутствия оснований, поскольку один из детей истца (<Дата> года рождения) родился на территории Украины и не может быть учтен при определении права на пенсию.

При этом страховой стаж истца по состоянию на <Дата> определен продолжительностью 19 лет 10 месяцев 23 дней (с учетом закона от <Дата> – 20 лет 1 месяц 8 дней), стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера - 18 лет 0 месяцев 23 дня. Из пояснений представителя ответчика следует, что ИПК составляет менее 30,0.

Из трудовой книжки истца следует, что трудовую деятельность на территории Российской Федерации истец начала осуществлять с <Дата>. Истец пояснила, что до указанной даты она проживала на Украине.

<Дата> в ... ... у истца родился сын – ФИО2, который является гражданином Российской Федерации на текущий момент.

Таким образом, из материалов дела усматривается, что ФИО1 обратилась в Отделение с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости <Дата>, то есть уже после того как Соглашение от <Дата> прекратило свое действие для Российской Федерации (с <Дата>), соответственно, оно не подлежит применению при оценке пенсионных прав истца.

Таким образом, поскольку на момент обращения истца в пенсионный орган данное соглашение утратило силу, его положения обоснованно не были приняты к учету ответчиком.

Между тем, данным международным договором не было установлено каких-либо особенностей в признании права на пенсионное обеспечение лиц в зависимости от рождения детей на территории той или иной страны.

Действующее в настоящее время законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях также не ставит право женщины на назначение пенсии в зависимость от места рождения и воспитания детей.

При этом судом учитывается, что родившийся на территории Украины ребенок истца является в настоящее время гражданином Российской Федерации.

В связи с этим при разрешении вопроса о назначении истцу пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в части выполнения условия о рождении двоих детей оснований для отказа в признании истца лицом, указанным в названной норме закона, по мотиву рождения одного ребёнка на территории Украины у ответчика не имелось.

Однако суд находит обоснованным довод ответчика об отсутствии основания для учета периода отпуска по уходу за ребенком для расчета ИПК, так как согласно пояснениям истца ребенок рожден на территории Украины, переезд в Российскую Федерацию произошел в августе 2001 года, что так же согласуется со сведениями о трудоустройстве, содержащимися в трудовой книжке и в выписке индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Согласно данным регистрационного досье истец зарегистрирована по месту жительства по адресу: ... ... <Дата>.

Таким образом, в рассматриваемом случае могут учитывать только те периоды ухода за детьми, в которые уход осуществлялся на территории Российской Федерации.

Учитывая, что материалы дела не содержат сведений об осуществлении ухода за ребенком, <Дата> года рождения, на территории Российской Федерации, оснований для расчета ИПК за периоды ухода за ребенком не имеется.

Денонсация Законом N 175-ФЗ Соглашения от 13 марта 1992 года означает отказ Российской Федерации от данного международного договора. То есть, при денонсации Соглашения от 13 марта 1992 года и прекращении его действия для Российской Федерации с 01 января 2023 года на будущее время пенсионное обеспечение граждан государств - участников Содружества Независимых Государств осуществляется в соответствии с новыми заключенными международными договорами (соглашениями) либо в соответствии с национальным законодательством (при отсутствии заключенных международных договоров (соглашений).

После вступления в силу Закона N 175-ФЗ иной договор между Российской Федерацией и Украиной о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения не заключен.

Согласно части 3 статьи 3 Закона индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных или уплаченных в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента зависит от стажа и заработка до 01.01.2002 и страховых взносов, отраженных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии с частью 9 статьи 15 Закона о страховых пенсиях величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется по формуле:

ИПК = (ИПКс + ИПКн),

где:

ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент;

ИПКс - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место до 01.01.2015;

ИПКн - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место с 01.01.2015.

Пенсионные права граждан, сформированные до 01.01.2015, переводятся в индивидуальные пенсионные коэффициенты (ИПКс). Расчет ИПКс производится по следующей формуле:

ИПКс = П/СПК,

где:

П - размер страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), исчисленный по состоянию на 31.12.2014 по нормам Закона N 173-Ф3;

СПК - стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на 01.01.2015-64,10 руб. (часть 10 статьи 15 Закона о страховых пенсиях).

Оценка пенсионных прав застрахованных лиц осуществляется в соответствии со статьей 30 Закона № 173-ФЗ.

При определении размера страховой пенсии учитывается общий трудовой стаж и заработная плата до 01.01.2002, а после 01.01.2002 во внимание принимаются только страховые взносы, учтенные на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

При установлении пенсии расчет всегда производится по наиболее выгодному для пенсионера варианту.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона о страховых пенсиях при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Закона о страховых пенсиях, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Закона о страховых пенсиях).

Ответчиком представлен расчет величины индивидуального пенсионного коэффициента на <Дата>, согласно которому указанное значение составило 24,87, на <Дата> - 24,249, на <Дата> - 24,814.

Предварительные данные о величине индивидуального пенсионного коэффициента, представленные истцом в сведениях о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица на <Дата>, <Дата>, <Дата>, расчетом не подтверждаются. Контррасчет сведений индивидуального пенсионного коэффициента стороной истца в материалы дела не представлен.

Согласно ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Для назначения пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере на <Дата> не менее 28,2, на <Дата> не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Учитывая, что на <Дата> у истца при наличии двоих детей во взаимосвязи с достижением установленного законом возраста и с имеющимися стажем работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, отсутствовал страховой стаж в количестве 20 лет, индивидуальный пенсионный коэффициент не менее 28,2, исковые требования о назначении пенсии с <Дата>, признании решения ответчика <№> об отказе в назначении пенсии незаконным удовлетворению не подлежат.

В связи с отказом в удовлетворении указанных исковых требований производные требования о взыскании компенсации за несвоевременное назначение пенсии, судебных расходов удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании решения незаконным, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании компенсации за несвоевременное назначение пенсии, судебных расходов отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 7 ноября 2025 года.

Председательствующий Е.В. Уварова