Постановление № 5-899/2021 от 24 июня 2021 г. по делу № 5-899/2021

Дело № 5-899/2021
город Архангельск
25 июня 2021 года
просп. Никольский, д. 46


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Судья Соломбальского районного суда г. Архангельска Беляева Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

Индивидуального предпринимателя ФИО1, ***

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1, как лицо организующее питание обучающихся в МБОУ МО «Город Архангельск» «Средняя школа № 51 имени Ф.А.Абрамова» по адресам <...> Пушкинская, д.6 18.09.2020 допустил нарушения п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)». В частности в столовой по адресу: <...> (здание основной школы) не проводились мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции, а именно: не организовано обеззараживание воздуха (отсутствовало оборудование по обеззараживанию воздуха в помещениях столовой); на момент проведения проверки в производственных помещениях столовой не созданы условия для соблюдения персоналом правил личной гигиены, а именно: в моечной для мытья кухонной посуды умывальная раковина для мытья рук не оборудована устройством для размещения мыла и индивидуальными или одноразовыми полотенцами, в горячем цехе, моечной столовой посуды у умывальных раковин отсутствовали индивидуальные полотенца, фактически на момент проверки имелось одно полотенце на всех работников. В столовой по адресу: <...> (здание начальной школы) на момент проведения проверки в буфете -раздаточной не проводились мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции, а именно: не организовано обеззараживание воздуха (отсутствовало оборудование по обеззараживанию воздуха в помещениях столовой); отсутствовал запас дезинфицирующих средств; на момент проведения проверки в производственных помещениях буфета-раздаточной не созданы условия для соблюдения персоналом правил личной гигиены, а именно: умывальная раковина для мытья руке не использовалась по назначению, на умывальной раковине, на металлической решетке осуществлялось просушивание столовой посуды, фактически мытье рук персонал производил в производственных ваннах в моечной кухонной посуды, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании вину признал. Пояснил, что с 11.01.2021 договор с МБОУ МО «Город Архангельск» «Средняя школа № 51 имени Ф.А.Абрамова» расторгнут.

Заслушав ФИО1, исследовав и оценив представленные доказательства, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 № 15 утверждены санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (Зарегистрировано в Минюсте России 26.05.2020 N 58465).

Согласно п.4.4. СП 3.1.3597-20 мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются:

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

- выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом;

- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации;

- организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу;

- использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций.

Согласно договору на оказание услуг питания от 01.09.2020 ИП ФИО1 обязался оказывать услуги МБОУ МО «Город Архангельск» «Средняя школа № 51 имени Ф.А. Абрамова» по организации питания через столовую-раздаточную.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Наличие в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения и его вина, помимо протокола об административном правонарушении, подтверждаются материалами проверки, в том числе актом эпидемиологического расследования от 16.10.2020, фотографиями и иными материалами.

Приведённые доказательства получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка.

Данных о какой-либо заинтересованности должностного лица в исходе дела, его небеспристрастности к ИП ФИО1 или допущенных злоупотреблениях по делу не установлено, оснований ставить под сомнение указанные им факты не имеется.

Диспозиция ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ является бланкетной, в связи с чем при вынесении постановления по делу об административном правонарушении необходимо указание на конкретные правила.

Вместе с тем, п. 4.4 СП 3.1.3597-20 не содержит запрета на не создание условия для соблюдения персоналом правил личной гигиены. Следовательно, указанные нарушения необходимо исключить.

Иных нарушений при составлении протоколов № 387/2021 и № 386/2021 об административных правонарушениях не установлено. Они составлены уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ: указано время, место и событие административного правонарушения, сведения о должностном лице, составившем протокол, и лице, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

Производство по указанным протоколам № 387/2021 и № 386/2021 объединено в одно производство.

При указанных обстоятельствах судья приходит к выводу, что ИП ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

При назначении административного наказания судья на основании положений ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает общественно опасный характер совершённого административного правонарушения и личность виновного, наличие смягчающих обстоятельств – признание вины и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств.

Оснований для признания совершенного ИП ФИО1 административного правонарушения малозначительным не усматриваю.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения от административной ответственности, не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 2.4. КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, признание своей вины, расторжение договора 11.01.2021, судья полагает, что имеются основания для снижения размера штрафа до 25000 рублей на основании положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, что будет в данном случае отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

Законные основания для назначения наказания в виде предупреждения отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Реквизиты для зачисления штрафа:

наименование получателя платежа: ИНН <***>, КПП 290101001, УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Управление Роспотребнадзора по Архангельской области. л/с <***>), Единый казначейский Счет № 40102810045370000016 № счета для поступлений: 03100643000000012400 Отделение Архангельск Банка России/УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу г. Архангельск БИК 011117401, Код бюджетной классификации доходов: 141 116 01061 01 0003 140, УИН 14110129100000761369.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Соломбальский районный суд г. Архангельска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.С.Беляева