Решение № 2А-382/2017 2А-382/2017~М-416/2017 М-416/2017 от 10 декабря 2017 г. по делу № 2А-382/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 декабря 2017 года

с. Шебалино Дело № 2а-382/2017

Шебалинский районный суд Республики Алтай в составе

председательствующего судьи Э.Д. Унутова,

при секретаре Петухове Н.А.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению прокурора Шебалинского района Республики Алтай в интересах муниципального образования Верх-Апшуяхтинское сельское поселение к администрации МО Верх-Апшуяхтинское сельское поселение о признании незаконным бездействия и обязании к выполнению законных требований,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор просит признать незаконным бездействие административного ответчика по ведению муниципальной долговой книги. Также просит обязать административного ответчика в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу разработать и вести муниципальную долговую книгу.

В обоснование требований указано, что в ходе проверки исполнения законодательства в сфере соблюдения прав предпринимателей в деятельности МО Верх-Апшуяхтинское сельское поселение выявлены существенные нарушения требований Бюджетного кодекса Российской Федерации, выразившееся в отсутствии муниципальной долговой книги и ее положения.

В правовое обоснование административного иска указаны положения статей 1, 120, 121 Бюджетного кодекса Российской Федерации, приказ Минфина Республики Алтай от 17.08.2016 № 121-п «Об утверждении порядка передачи Министерству финансов республики Алтай информации о долговых обязательствах, отраженных в муниципальной долговой книге муниципального образования в Республике Алтай».

Заслушав в судебном заседании заслушав помощника прокурора Шебалинского района Шадеева Д.М., поддержавшего исковые требования, исследовав материалы дела суд приходит к выводу об удовлетворении иска в связи со следующим.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно положениям ч. 3 ст. 14 и п. 1 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельских поселений относится составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения.

В соответствии с ч. 3 ст. 52 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" бюджетные полномочия муниципальных образований устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Бюджетного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, в пределах своей компетенции в соответствии с настоящим Кодексом.

Как установлено ч. 1 ст. 9 Бюджетного кодекса РФ к бюджетным полномочиям муниципальных образований относится в том числе и осуществление муниципальных заимствований, предоставление муниципальных гарантий, предоставление бюджетных кредитов, управление муниципальным долгом и управление муниципальными активами.

Согласно ст. 120 Бюджетного кодекса РФ учет и регистрация муниципальных долговых обязательств муниципального образования осуществляются в муниципальной долговой книге муниципального образования.

На основании ч. 4 ст. 121 Бюджетного кодекса РФ в муниципальную долговую книгу вносятся сведения об объеме долговых обязательств муниципального образования по видам этих обязательств, о дате их возникновения и исполнения полностью или частично, формах обеспечения обязательств, а также другая информация, состав которой, порядок и срок ее внесения в муниципальную долговую книгу устанавливаются местной администрацией. В муниципальной долговой книге муниципального образования в том числе учитывается информация о просроченной задолженности по исполнению муниципальных долговых обязательств.

Из рапорта помощника прокурора Шебалинского района от 09.09.2017 следует, что в деятельности МО Верх-Апшуяхтинское сельское поселение выявлены нарушения требований Бюджетного кодекса РФ, выразившееся в отсутствии муниципальной долговой книги и ее положения, что свидетельствуют о ненадлежащем исполнении администрацией муниципального образования Верх-Апшуяхтинское сельское поселение Шебалинского района Республики Алтай своих полномочий, по исполнению требований бюджетного законодательства.

Установленные судом обстоятельства не оспаривались стороной ответчика.

Отсутствие разработанных и утвержденных нормативных правовых актов, устанавливающих порядок осуществления финансовой деятельности, а именно порядка ведения муниципальной долговой книги по мнению суда, противоречит перечисленным нормативным актам, в связи с чем суд требования прокурора суд полагает основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

С учетом этого суд считает возможным установить срок для исполнения решения суда в 1 месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 175, 178, 179, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Шебалинского района Республики Алтай в интересах муниципального образования Верх-Апшуяхтинское сельское поселение к администрации МО Верх-Апшуяхтинское сельское поселение удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Верх-Апшуяхтинское сельское поселение Шебалинского района Республики Алтай по ведению муниципальной долговой книги.

Обязать администрацию муниципального образования Верх-Апшуяхтинское сельское поселение Шебалинского района Республики Алтай в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу разработать и вести муниципальную долговую книгу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме через Шебалинский районный суд Республики Алтай.

Решение принято в окончательной форме 11 декабря 2017 года

Председательствующий Э.Д. Унутов