Решение № 2-412/2020 2-412/2020(2-6339/2019;)~М-6738/2019 2-6339/2019 М-6738/2019 от 27 января 2020 г. по делу № 2-412/2020

Дело № 2-412/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 января 2020 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Карабанова А.С.,

при секретаре Минеевой Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области, Департаменту Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области по г. Ульяновску о признании отказа незаконным и возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области, Департаменту Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в г. Ульяновске о признании отказа незаконным и возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда».

В обоснование иска указала, что Постановлением Президиума Совета ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № за многолетний добросовестный труд в потребительской кооперации, личный вклад в развитие кооперативного образования Ульяновской области и в связи с 55-летием со дня рождения ФИО1 награждена значком «За добросовестный труд в потребительской кооперации России».

ФИО1 обратилась в Департамент Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в г. Ульяновске с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении звания «Ветеран труда».

Решением от ДД.ММ.ГГГГ в присвоении звания «Ветеран труда» ей было отказано, так как представленная награда не является ведомственным знаком отличия за заслуги в труде, дающим право на присвоение звание «Ветеран труда».

Не согласившись с данным отказом ФИО1 обратилась в суд с настоящим исковым заявление.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель исковые требования поддержали, привели доводы, аналогичные изложенным в иске. Дополнительно пояснили суду, что на момент награждения истицы значком «За добросовестный труд в потребительской кооперации России» действовало иное законодательство, которое относило указанную награду к ведомственным знакам отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».

Представитель ответчика Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в судебном заседании заявленные требования не признала по тем доводам, что представленная награда ФИО1 не является ведомственным знаком отличия за заслуги в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».

Представитель ответчика Департамента Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в г. Ульяновске предоставила суду отзыв на иск, в котором считала Департамент Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области в г. Ульяновске ненадлежащим ответчиком по делу.

Заслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.п. 1, 1.1, 4 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»; 2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Так, на территории Ульяновской области Постановлением Правительства Ульяновской области от 28.09.2017 г. № 469-П утверждено Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» (далее Положение).

Согласно п. 2 Положения звание «Ветеран труда» присваивается лицам:

награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Граждане, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняют право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Ведомственными знаками отличия в труде, выданными по состоянию на 30 июня 2016 года, следует считать: нагрудные знаки и значки, грамоты, дипломы, свидетельства, благодарности, выданные органами исполнительной, законодательной (представительной), судебной власти СССР, РСФСР, Российской Федерации либо от имени этих органов, органами прокуратуры СССР, РСФСР, Российской Федерации.

Знаки отличия в труде, выданные по состоянию на 30 июня 2016 года Центральным союзом потребительских обществ России, Центральным Комитетом ВЛКСМ, Государственным комитетом статистики, Фондом Независимых Профсоюзов России, Центральным комитетом профсоюзов либо от имени этих организаций, рассматриваются как ведомственные знаки отличия в труде при условии, что ими были награждены работники непосредственно этих организаций.

Указанное правовое регулирование согласуется с принятыми на федеральном уровне нормативными правовыми актами, действующими с 01.07.2016 г.

В соответствии с п.п. 4.1.- 4.10. Положения уполномоченный орган осуществляет прием представленных претендентом документов и проверку их комплектности в течение 5 рабочих дней с момента регистрации заявления.

На основании принятых документов уполномоченный орган формирует списки претендентов в течение 1 рабочего дня со дня завершения проверки, указанной в пункте 4.1 настоящего раздела. Списки претендентов утверждаются руководителем уполномоченного органа в течение 2 рабочих дней.

Утвержденные руководителем уполномоченного органа списки претендентов с приложением необходимых документов в 10-дневный срок со дня регистрации заявления и документов, подтверждающих наличие оснований для присвоения звания «Ветеран труда», направляются в исполнительный орган государственной власти Ульяновской области, уполномоченный в сфере социальной защиты населения (далее - исполнительный орган).

В исполнительном органе создается комиссия по рассмотрению документов о присвоении звания «Ветеран труда» (далее - Комиссия). Состав Комиссии и положение о ней утверждаются приказом исполнительного органа.

Комиссия рассматривает документы, представленные уполномоченными органами, в 25-дневный срок со дня их поступления в исполнительный орган.

Комиссия принимает решение, которое оформляется протоколом, о наличии или отсутствии оснований для присвоения звания «Ветеран труда» по каждому претенденту в соответствии с разделом 2 настоящего Положения.

В случае отсутствия основания для присвоения звания «Ветеран труда» в соответствии с документами, представленными претендентами, Комиссия в 5-дневный срок после дня принятия соответствующего решения информирует об этом уполномоченный орган. Уполномоченный орган, в свою очередь, направляет таким претендентам уведомление с указанием причин принятия решения об отсутствии оснований для присвоения звания «Ветеран труда».

Решение об отсутствии оснований для присвоения звания «Ветеран труда» принимается в случаях:

отсутствия у претендента на дату обращения права на присвоение звания «Ветеран труда»;

непредставление претендентом одного или более документов, предусмотренных пунктом 3.1 раздела 3 настоящего Положения, либо наличия в таких документах неполных и (или) недостоверных сведений.

Звание «Ветеран труда» присваивается приказом исполнительного органа.

После издания приказа исполнительного органа документы, относящиеся к присвоению звания «Ветеран труда» и представленные претендентами в соответствии с пунктом 3.1 раздела 3 настоящего Положения, в течение 5 рабочих дней возвращаются исполнительным органом в соответствующие уполномоченные органы для их бессрочного хранения.

В настоящее время на территории Ульяновской области исполнительным уполномоченным органом государственной власти в сфере социальной защиты населения является Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области.

ФИО1 10.09.2019 г. через Департамент Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в г. Ульяновске обратилась в комиссию по рассмотрению документов на присвоение звания «Ветеран труда».

Согласно протоколу заседания Комиссии по приему и рассмотрению документов на присвоение звания «Ветеран труда» Решением от ДД.ММ.ГГГГ № было принято решение об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», так как представленная награда значок «За добросовестный труд в потребительской кооперации России» не является ведомственным знаком отличия за заслуги в труде, дающим право на присвоение звание «Ветеран труда».

Из материалов дела следует, что Постановлением Президиума Совета ФИО2 от 11.04.2017 г. № 06-16 за многолетний добросовестный труд в потребительской кооперации, личный вклад в развитие кооперативного образования Ульяновской области и в связи с 55-летием со дня рождения ФИО1 награждена значком «За добросовестный труд в потребительской кооперации России».

На указанную дату (11.04.2017 г.) уже действовал пункт 1.1 статьи 7 Закона о ветеранах, предусматривающий, что порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации; порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Между тем, Центральный союз потребительских обществ Российской Федерации не является федеральным органом исполнительной власти, государственным органом либо государственной корпорацией.

Следовательно, присвоенная истице награда – значок «За добросовестный труд в потребительской кооперации России» уже на момент ее предоставления не являлась ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоение звания «ветеран труда».

Кроме того, в соответствии с п. 3.1 вышеупомянутого Положения присвоение звания «Ветеран труда» на территории Ульяновской области носит заявительный характер.

На момент обращения ФИО1 в Департамент Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в г. Ульяновске с заявлением о присвоении звания (ДД.ММ.ГГГГ) ужей действовало указанное Положение, которое предусматривает возможность присвоения звания «Ветеран труда» лицам, награжденным знаками отличия в труде Центрального союза потребительских обществ России, выданными по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, на момент обращения с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда» ФИО1 также не имела на него право, поскольку имеющийся у нее значок За добросовестный труд в потребительской кооперации России» был ей присвоен после 30.06.2016 г.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что у ФИО1 отсутствует право на присвоение ей звания «Ветеран труда», в связи с чем в удовлетворении иска надлежит отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области, Департаменту Министерству здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области по г. Ульяновску о признании отказа незаконным и возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.С. Карабанов

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>