Решение № 2А-1700/2019 2А-1700/2019~М-999/2019 М-999/2019 от 12 мая 2019 г. по делу № 2А-1700/2019

Дело № 2а-1700/2019 изготовлено 13.05.2019г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 апреля 2019 года г. Ярославль

Дзержинский районный суд г.Ярославля в составе председательствующего судьи Корендясевой Н.О.,

при секретаре Трофиловой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 к департаменту строительства Ярославской области о признании незаконным решения об отказе во включении в реестр пострадавших граждан и обязании устранения нарушения права,

установил:

ФИО2 обратился с административным иском к департаменту строительства Ярославской области, просил признать незаконным решение департамента строительства Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ, оформленное уведомлением № об отказе ему во включении в реестр пострадавших граждан и возложить на Департамент строительства Ярославской области обязанность по включению его в реестр пострадавших граждан. В обоснование своих требований указал, что 26.12.2018г. он, ФИО2 обратился в департамент строительства Ярославской области с заявлением о включении в реестр пострадавших граждан, объект долевого строительства расположен по адресу: <адрес>, 3-х этажный многоквартирный жилой дом с инженерными коммуникациями, <адрес>, застройщик ООО «Версаль», о чем в адрес административного истца выдана расписка в принятии документов к рассмотрению от 26.12.2018г. Решением департамента строительства <адрес>, оформленным уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №), полученным им заказным почтовым отправлением, во включении в реестр пострадавших граждан ему отказано. Основаниями для отказа послужили следующие причины: непредставление в нарушение п.п. 3 и 6 Правил ведения реестра пострадавших граждан к заявлению копий платежных документов, подтверждающих факт перечисления денежной суммы в счет оплаты цены договора по договору участия в долевом строительстве № от 22.07.2015г., оплата ООО «Контакт» - в адрес ООО «Версаль». Согласно п. 2.3 указанного договора расчет по договору участия в долевом строительстве осуществляется участником долевого строительства (подрядчиком) в счет задолженности ООО «Версаль» перед ООО «Контакт» по Договору №Ц уступки требования (цессии) от ДД.ММ.ГГГГ. В представленных документах договор отсутствует. Иных документов, подтверждающих оплату, не представлено; в силу п. 2.2. договора уступки права требования (цессии) по договору участия в долевом строительстве № от ДД.ММ.ГГГГ Ярославль от ДД.ММ.ГГГГ цессионарий обязан принять у цедента оригиналы всех необходимых документов, удостоверяющих наличие у цедента прав и обязанностей, передаваемых им по договору: договор участия в долевом строительстве, справка о полной оплате суммы договора участия в долевом строительстве. Справка о полной оплате суммы договора участия в долевом строительстве истцом не представлена.

На основании непредставления указанных документов, со ссылкой на п.п. 5 п. 10, п.6 Правил ведения реестра пострадавших граждан, утвержденных Приказом №/пр, заявителю отказано во включении в реестр пострадавших граждан. Считает, что отказ департамента строительства <адрес> во включении в реестр пострадавших граждан от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным и необоснованным, нарушающим его права и законные интересы. Полагает, что позиция департамента строительства <адрес> о непредставлении истцом Договора №Ц уступки требования (цессии) от ДД.ММ.ГГГГ противоречит требованиям закона: данный договор исследовался в Арбитражном суде <адрес> в рамках дела о банкротстве ООО «Версаль», что подтверждается определением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А82-2916/2017. В судебном заседании кредитор ФИО4 в качестве доказательства оплаты в материалы дела представляла Договор №Ц уступки требования (цессии) от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого суд сделал вывод о полной оплате со стороны ООО «Контакт» по договору участия в долевом строительстве № от ДД.ММ.ГГГГ. Указанное определение представлено им при подаче заявления в департамент строительства <адрес>, кроме того, закон не содержит обязанности гражданина представлять документы, которые не являются обязательными для передачи при заключении договоров уступки и которые у такого гражданина отсутствуют.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, направил своего представителя.

Представитель административного истца ФИО5 по доверенности, в судебном заседании исковые требования уточнила, просила признать незаконным решение департамента строительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, оформленное уведомлением № об отказе во включении в реестр пострадавших граждан, возложить на департамент строительства <адрес> обязанность по возобновлению работы по включению ФИО2 в реестр пострадавших граждан.

Представитель административного ответчика ФИО6, по доверенности, в судебном заседании возражала против иска, пояснила, решение департамента является законным и обоснованным, согласно Правил ведения реестра пострадавших граждан, утвержденных Приказом №/пр решение о включении пострадавшего гражданина в реестр принимается контролирующим органом на основании письменного заявления пострадавшего гражданина с приложенными документами, ФИО2 в полном объеме документы не были представлены.

Выслушав пояснения явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд установил следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ. гражданин, организация, иные ина могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

26.12.2018г. ФИО2 обратился в департамент строительства <адрес> с заявлением о включении в реестр пострадавших граждан, объект долевого строительства расположен по адресу: <адрес>. Пестрецовский с/о, <адрес>, 3-х этажный многоквартирный жилой дом с инженерными коммуникациями, <адрес>, застройщик ООО «Версаль», заявление и документы были приняты к рассмотрению 26.12.2018г.

Решением департамента строительства <адрес>, оформленным уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №), ФИО2 во включении в реестр пострадавших граждан отказано по следующим основаниям: непредставление в нарушение п.п. 3 и 6 Правил ведения реестра пострадавших граждан к заявлению копий платежных документов, подтверждающих факт перечисления денежной суммы в счет оплаты цены договора по договору участия в долевом строительстве № от 22.07.2015г., оплата ООО «Контакт» ООО «Версаль». Согласно п. 2.3 указанного договора расчет по договору участия в долевом строительстве осуществляется участником долевого строительства (подрядчиком) в счет задолженности ООО «Версаль» перед ООО «Контакт» по Договору №Ц уступки требования (цессии) от ДД.ММ.ГГГГ. В представленных документах договор отсутствует. Иных документов, подтверждающих оплату, не представлено; в силу п. 2.2. договора уступки права требования (цессии) по договору участия в долевом строительстве № от ДД.ММ.ГГГГ Ярославль от ДД.ММ.ГГГГ цессионарий обязан принять у цедента оригиналы всех необходимых документов, удостоверяющих наличие у цедента прав и обязанностей, передаваемых им по договору: договор участия в долевом строительстве, справка о полной оплате суммы договора участия в долевом строительстве. Справка о полной оплате суммы договора участия в долевом строительстве ФИО2 не представлена.

Порядок включения в реестр пострадавших граждан осуществляется в соответствии с Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №/пр «Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан и правил ведения реестра пострадавших граждан» (далее - Приказ №/пр).

Согласно п. 5, 6 Правил ведения реестра пострадавших граждан, утвержденных Приказом №/пр решение о включении пострадавшего гражданина в реестр принимается контролирующим органом на основании письменного заявления пострадавшего гражданина. К заявлению прилагаются следующие документы: копия документа, удостоверяющего личность; копия договора участия в долевом строительстве, подтверждающего возникновение правоотношений между пострадавшим гражданином и застройщиком проблемного объекта, не исполнившим обязательства по передаче жилого помещения пострадавшему гражданину, и копия договора уступки (в случае уступки участником долевого строительства прав требования по договору); копии платежных документов, подтверждающих исполнение пострадавшим гражданином обязательств по договору участия в долевом строительстве, заключенному в отношении проблемного объекта, и договору уступки (в случае уступки участником долевого строительства прав требования по договору); копия вступившего в законную силу судебного акта о включении требований пострадавшего гражданина к застройщику проблемного объекта в реестр требований кредиторов о передаче жилых помещений в случае введения в отношении застройщика одной из процедур, применяемых в деле о банкротстве застройщика. Данные документы являются обязательными при подаче заявления и принятии решения о включении (отказе во включении) в реестр пострадавших граждан.

Подпунктом 5 п. 10 Правил ведения реестра пострадавших граждан, утвержденных Приказом №/пр установлено, что заявитель не подлежит включению в реестр в случае непредставления или представления не в полном объеме, а равно представление заведомо ложных и (или) недостоверных документов, из числа предусмотренных пунктом 6 Правил.

Административным истцом в полном объеме обязательные документы, перечисленные в п. 6 Правил не были представлены, что является основанием для отказа во включении гражданина в реестр пострадавших граждан.

Доводы административного истца о том, что договор №Ц уступки права требования (цессии) от ДД.ММ.ГГГГ исследовался Арбитражным судом <адрес> в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) ООО «Версаль» и судом был сделан вывод о полной оплате по договору участия в долевом строительстве № от ДД.ММ.ГГГГ не могут являться основанием к удовлетворению иска.

Административный ответчик при принятии решения руководствуется Приказом №/пр, который является нормативно-правовым актом, регулирующим отношения по включению (отказу во включении) в реестр пострадавших граждан, и содержит обязанность гражданина представить весь комплект документов, предусмотренный п. 6 Правил.

Кроме того, согласно п. 4 Письма Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N28931-HC/07 Об отдельных вопросах, возникающих в связи с применением приказа Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 560/пр «Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан и правил ведения реестра пострадавших граждан» в случае если в соответствии с пунктом 6 Правил к заявлению прилагаются копии документов и верность этих копий не засвидетельствована в установленном законодательством Российской Федерации порядке, одновременно для обозрения представляются их оригиналы.

ФИО2 часть документов согласно выданной ему расписке от 26.12.2018г. представлена без предъявления оригинала и не засвидетельствована в установленном законодательством РФ порядке.

В связи с изложенным, оснований для признания незаконным решения департамента строительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, оформленного уведомлением № об отказе ФИО2 во включении в реестр пострадавших граждан, не имеется, в удовлетворении административного иска необходимо отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к департаменту строительства Ярославской области о признании незаконным решения об отказе во включении в реестр пострадавших граждан и обязании устранения нарушения права, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Дзержинский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня вынесения.

Судья Н.О. Корендясева