Решение № 2А-9380/2018 2А-9380/2018~М-4119/2018 М-4119/2018 от 18 сентября 2018 г. по делу № 2А-9380/2018

Дело № 2а-9380/2018

УИД № 24RS0048-01-2018-005564-83


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

19 сентября 2018 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Севрюкова С.И.,

при секретаре Назаркиной Н.В.,

с участием посредством системы видеоконференц-связи на территории колонии административного истца ФИО1,

с участием представителя административного ответчика ФКУ ИК № 31 ГУФСИН России по Красноярскому краю – ФИО2, административного ответчика оперуполномоченного ФКУ ИК № 31 ГУФСИН России по Красноярскому краю – ФИО3, административного ответчика начальника отряда ФКУ ИК № 31 ГУФСИН России по Красноярскому краю – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК №31 ГУФСИН России по Красноярскому краю, начальнику ФКУ ИК № 31 ГУФСИН России по Красноярскому краю - ФИО5, начальнику отряда участка колонии-поселения ФКУ ИК № 31 ГУФСИН России по Красноярскому краю - ФИО4, оперуполномоченному ФКУ ИК № 31 ГУФСИН России по Красноярскому краю – ФИО3, дежурному помощнику начальника ФКУ ИК № 31 ГУФСИН России по Красноярскому краю – ФИО6, заместителю начальника ФКУ ИК №31 ГУФСИН России по Красноярскому краю – ФИО7, КГБУЗ «Красноярский краевой наркологический диспансер № 1» об оспаривании постановлений о привлечении к дисциплинарной ответственности, об оспаривании действий должностных лиц, об оспаривании акта медицинского освидетельствования № 461 от 08 февраля 2018 года,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд (с учетом уточнения требований от 14.08.2018 г.) к ФКУ ИК № 31 ГУФСИН России по Красноярскому краю, оперуполномоченному ФКУ ИК № 31 ГУФСИН России по Красноярскому краю – ФИО3, дежурному помощнику начальника ФКУ ИК № 31 ГУФСИН России по Красноярскому краю – ФИО6, заместителю начальника ФКУ ИК № 31 ГУФСИН России по Красноярскому краю – ФИО7, КГБУЗ «Красноярский краевой наркологический диспансер № 1» с настоящим административным исковым заявлением, мотивируя требования тем, что постановлением начальника ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 09.02.2018 г. на него наложено взыскание в виде водворения в ШИЗО, сроком на 10 суток, за нецензурные и жаргонные высказывания в отношении осужденного С.Р.А. Данное постановление считает незаконным, поскольку вменяемого проступка не совершал. Кроме того, должностные лица колонии-поселения, предоставившие материалы проверки начальнику учреждения для принятия решения, нарушили порядок проведения проверки и обнаружения дисциплинарного проступка, поскольку не была просмотрена видеозапись с камеры видеонаблюдения, расположенной в коридоре. Данные действия считает незаконными. Также, постановлением от 18.02.2018 г. временно помещен в штрафной изолятор до прихода начальника колонии, в целях предотвращения. Данное постановление считает незаконным, поскольку его досмотр на наличие запрещенных вещей и предметов, медицинское освидетельствование медицинским работником не проводились. Кроме того, постановлением начальника ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 19.02.2018 г. ФИО1 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, без одновременного наложения на него взыскания. Указанное постановление вынесено на основании акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения КГБУЗ «ККНД № 1» № 461 от 08.02.2018 г. Указанный акт считает незаконным, поскольку биологический материал – моча, был отобран в баночку без ее подписания, в помещении где находились другие лица; также, на основании данного акта не проводилась проверка. Кроме того, администрацией ФКУ ИК-31 внесено представление об изменении вида режима, которое находится на рассмотрении в Советском районном суде г.Красноярска. Указанное представление считает незаконным, поскольку административная комиссия проведена с нарушениями законодательства, о дате ее проведения не уведомлен, был лишен права принимать личное участие.

С учетом письменного уточнения требований от 14.08.2018 г., просит суд признать незаконными и необоснованными: постановление начальника ИК от 09.02.2018 г. о наложении на ФИО1 дисциплинарного взыскания с содержанием в штрафном изоляторе, на срок 10 суток; постановление от 18.02.2018 г. о временном помещении ФИО1 в штрафной изолятор, действия должностных лиц, указанных в постановлении (дежурный помощник начальника ИК-31 ФИО6, младший инспектор Б.Р.А. и А.С.Ю.); постановление начальника ИК-31 от 19.02.2018 г. о признании ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, действия ФИО4 и ФИО5, вынесенного в нарушение ч. 4 ст. 116 УИК РФ; заключение единой административной комиссии от 22.0.2018 г. № 7 с решением обратиться в суд с ходатайством об изменении вида исправительного учреждения на вид, который ранее был определен судом, ссылка на которое содержится в характеристике на имя ФИО1; представление администрации ИК-31 от 19.02.2018 г. о признании ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, и действия начальника отряда ФИО4, заместителя начальника ИК-31 ФИО7; постановление начальника ИК-31 от 19.02.2018 г. № 408 о наложении на ФИО1 дисциплинарного взыскания с содержанием в штрафном изоляторе на срок 10 суток; акт медицинского освидетельствования № 461 от 08.02.2018 г.; бездействие начальника отряда ФИО4 по невыполнению указания (распоряжения) начальника ИК-31 о проведении проверки от 19.02.2018 г.; действия ФИО4 при оформлении постановления от 19.02.2018 г. о признании осужденного злостным нарушителем, при подписании представления администрации ИК-31 от 19.02.2018 г. о признании осужденного злостным нарушителем, в связи с отсутствием полномочий на данное представление, при составлении расписки на имя ФИО1 имеется печатный текст, в котором должным образом не разъясняются права осужденному; действия оперуполномоченного ФИО3 при составлении рапорта, в составлении предварительного заключения, в котором излагается оперативная информация в употреблении наркотических средств, факт информации никакими документами не подтвержден; действия ФИО3 при получении объяснений от осужденного ФИО1, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, а также по составлению рапорта от 08.02.2018 г., где ФИО3 указывает, что ему поступила оперативная информация о том, что 08.02.2018 г. в 21:30 возле кабинета медицинского работника ФИО1 выражался нецензурной бранью в адрес осужденного ФИО8; действия ФИО3 при составлении рапорта от 18.02.2018 г. (без регистрации) о том, что поступила оперативная информация, что осужденные ФИО12, ФИО1, ФИО10, ФИО12 намеревались учинить физическую расправу над осужденным Ч.А.А., которая никакими данными не подтверждается; бездействие должностных лиц ИК-31 по разъяснению права и порядка оспаривания принятых в отношении ФИО1 решений (постановлений), их действий при проведении проверок.

Определением Советского районного суда г. Красноярска от 25.05.2018 г. к участию в деле в качестве соответчиков привлечены: начальник ФКУ ИК №31 ГУФСИН России по Красноярскому краю - ФИО5; начальник отряда участка колонии-поселения ФКУ ИК № 31 ГУФСИН России по Красноярскому краю - ФИО4

Административный истец ФИО1, участие которого обеспечено в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи на территории колонии, заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске и уточнении к нему.

Представитель административного ответчика - ФКУ ИК № 31 ГУФСИН России по Красноярскому краю – ФИО2 (по доверенности № 17 от 22.05.2018 г.) в судебном заседании требования не признала в полном объеме, указала на законность вынесения оспариваемых постановлений, совершенных действий в ходе проведения проверок, внесения представления на рассмотрение суда об изменении ФИО1 режима отбывания наказания за допущенные нарушения, а также проведения и результатов медицинского освидетельствования.

Административный ответчик – начальник отряда участка колонии-поселения ФКУ ИК № 31 ГУФСИН России по Красноярскому краю - ФИО4 (на основании служебного удостоверения) в судебном заседании требования не признал в полном объеме, указал на законность вынесения оспариваемых постановлений, совершенных действий в ходе проведения проверок.

Административный ответчик – оперуполномоченный ФКУ ИК № 31 ГУФСИН России по Красноярскому краю – ФИО3 (на основании служебного удостоверения) в судебном заседании требования не признал в полном объеме, указал на законность совершенных им действий по проведению проверки по фактам дисциплинарных проступков, совершенных ФИО1

Административный ответчик – начальник ФКУ ИК № 31 ГУФСИН России по Красноярскому краю - ФИО5 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Представитель административного ответчика КГБУЗ «Красноярский краевой наркологический диспансер № 1» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил; ранее представил письменное заявление, в котором просил в удовлетворении требований отказать, поскольку медицинское освидетельствование ФИО1 на состояние опьянения проведено в соответствии с нормативными требованиями, установленными законом РФ в области здравоохранения; просил рассмотреть дело в своего отсутствие.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Суд, в соответствии со ст. 150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО3, исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) исправление осужденных - это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения.

Статьей 11 УИК РФ установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

В соответствии со ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой РФ.

Пунктом 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 г. № 295 (далее - Правила) установлено, что осужденные обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в исправительных учреждениях (далее – ИУ); выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы, в том числе являться по вызову администрации ИУ и давать объяснения по вопросам исполнения приговора, а также давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания (в случае неявки, осужденный может быть подвергнут принудительному приводу); быть вежливыми между собой и в общении с сотрудниками УИС; носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками (Приложение № 5). Образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными, распорядка дня и других особенностей исполнения наказания определяется приказом начальника ИУ. Осужденные, отбывающие наказание в колониях-поселениях, могут носить гражданскую одежду.

Пунктом 17 Правил установлено, что осужденным запрещается, в том числе употреблять нецензурные и жаргонные слова, давать, присваивать и использовать в речи клички в отношении людей; приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться запрещенными вещами и продуктами питания, предусмотренными перечнем (Приложение № 1) - наркотические средства, психотропные токсические и сильнодействующие вещества, их аналоги и без медицинских показаний - лекарственные вещества, предметы медицинского назначения, курительные смеси.

Согласно разделу IV Правил, осужденные обязаны здороваться при встрече с администрацией ИУ и другими лицами, посещающими ИУ, вставая, обращаться к ним, используя слово "Вы" или имена и отчества. По требованию, а также при входе в служебные помещения (кабинеты) либо при обращении к администрации ИУ осужденные обязаны представиться, назвать свои фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, статьи УК РФ, по которым осуждены, начало и конец срока наказания, номер своего отряда (камеры). При входе администрации ИУ на изолированные участки, в общежития осужденные обязаны по их команде встать и построиться в указанном месте. Администрация ИУ обращается к осужденным, используя слово "Вы" или фамилию.

Порядок применения взысканий к осужденным к лишению свободы регламентирован пунктом "в" ч. 1 ст. 115 УИК РФ, который предусматривает за нарушение установленного порядка отбывания наказания такую меру взыскания, как водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

В соответствии со ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья.

Правом применения указанного выше взыскания, в соответствии с ч. 1 ст. 119 УИК РФ в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Согласно части 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, приговором Боготольского районного суда Красноярского края от 01.12.2010 г. ФИО1 осужден по п. «в» ч. 4 ст. 162, ч. 4 ст.111, ч. 3 ст. 69, ст. 70 УК РФ на срок 10 лет 9 месяцев лишения свободы.

Решением Емельяновского районного суда Красноярского края от 02.06.2017 г. осужденный ФИО1 переведен для дальнейшего отбывания наказания в колонию-поселение на не отбытый срок.

19.06.2017 г. осужденный ФИО1 прибыл на участок колонии-поселения ИК-31, трудоустроен на хозяйственном дворе при ОИК-36, в этот же день ФИО1 дал расписку о том, что он ознакомлен с порядком и условиями отбывания наказания, со своими правами и обязанностями, установленными законодательством РФ и Правилами внутреннего распорядка ИУ, с границами УКП ИК-31, с ответственностью, которая может наступить в случае совершения противоправных действий, а также с перечнем вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать.

Приказом начальника ФКУ ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 28.12.2017 г. № 451-ос ФИО1 переведен контролером лесозаготовительного производства и лесоповала 3 разряда на лесозаготовительный участок ОИК-36 с окладом 3439 руб.; с 28.12.2018 г. освобожден от обязанностей электромонтера 3 разряда участка «Энерго-механический».

Приказом начальника ИК-31 от 10.01.2018 г. № 1 утверждено положение о создании дисциплинарной комиссии исправительной колонии № 31, согласно которому комиссия создается в целях своевременного рассмотрения вопросов в отношении осужденных о применении мер дисциплинарного воздействия, а также для укрепления правопорядка, обеспечения прав и законных интересов осужденных и является совещательным органом (п.1.1); компетенция Комиссии включает в себя рассмотрение вопросов применения к осужденным мер поощрения и взыскания (п.1.4).

Приказом начальника ИК-31 от 15.01.2018 г. № 18-ахв утвержден состав дисциплинарной комиссии исправительной колонии № 31: начальник колонии – ФИО5; заместитель начальника колонии – Х.Е.Н.; инспектор отдела по воспитательной работе с осужденными – Н.В.А.; начальник психологической лаборатории – В.Ю.В.; старший консультант юридической группы – Г.А.П.; заместитель начальника отдела безопасности – К.П.М.; врио начальника оперативного отдела – П.Д.Ю.; заместитель начальника колонии – ФИО7; начальник отдела по воспитательной работы с осужденными – С.А.Л.; начальник филиала «Медицинской части №» ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России – У.П.Ф.

Согласно разнарядке на выпуск из общежития на работу ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Красноярскому краю осужденных участка колонии-поселения на 07.02.2018 г. ФИО1 вышел из общежития в 07 час. 00 мин., зашел в 20 час. 55 мин.

Согласно разнарядке на выпуск из общежития на работу ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Красноярскому краю осужденных участка колонии-поселения на 08.02.2018 г. ФИО1 вышел из общежития в 07 час. 00 мин., зашел в 20 час. 30 мин.

На основании рапорта оперуполномоченного УКП ИК-31 - ФИО3 от 08.02.2018 г. установлено, что 08.02.2017 г. в 20 час. 45 мин. осужденные М.Р.В., К.А.А., ФИО1 в раздевалке УКП выражались нецензурной бранью в адрес осужденного С.Р.А., в связи с чем, с осужденных отобраны объяснительные, после чего данные осужденные высказывали свои намерения совершить физическую расправу над осужденным С.Р.А., так как посчитали, что именно он рассказал сотрудникам администрации об их словесной ссоре и теперь им грозит дисциплинарная ответственность; на основании изложенного, посчитал целесообразным изолировать осужденных М.Р.В., К.А.А. и ФИО1 по постановлению дежурного помощника начальнику ИУ до прихода начальнику ИУ, во избежание конфликтной ситуации между данными осужденными.

Постановлением дежурным помощником начальника колонии ИК-31 - С.А.А. от 08.02.2018 г. принято решение временно поместить осужденного ФИО1 в штрафной изолятор до прихода начальника колонии. Осужденный принят в штрафной изолятор 08.02.2018 г. в 23 час. 05 мин. При обыске запрещенных предметов и веществ не обнаружено.

Согласно рапорту № 399 оперуполномоченного УКП ИК-31 - ФИО3 от 08.02.2018 г., ему поступила информация о том, что 08.02.2018 г. в 20 час. 45 мин. в раздевалке отряда участка колонии-поселения осужденный ФИО1 выражался нецензурными и жаргонными словами в адрес осужденного С.Р.А. из-за того, что последний рассказывает сотрудникам администрации о других осужденных. Осужденный С.Р.А. в ответ нецензурными и жаргонными словами не выражался, вел себя корректно. Указанными действиями ФИО1 нарушил ч. 2 ст. 11 УИК РФ, ч. 4 ст. 11 УИК РФ, п.п. 16, 17 главы 3 Правил внутреннего распорядка ИУ, утвержденных приказом Минюста России от 16.12.2016 г. № 295. Просит принять к осужденному меры дисциплинарного воздействия.

Согласно объяснительной осужденного ФИО1, 08.02.2018 г. примерно в 20 час. 46 мин. в раздевалке отряда УКП вместе с осужденными ФИО13 и ФИО12 выражался нецензурными и жаргонными словами в адрес осужденного ФИО8, за то что, он, по его мнению, рассказывал о других осужденных сотрудникам администрации УКП, ранее с правилами внутреннего распорядка был ознакомлен.

ФИО1 извещен о дате рассмотрения материалов по факту нарушения им 08.02.2018 г. установленного порядка отбывания наказания на дисциплинарной комиссии 09.02.2018 г. с его участием, с порядком обжалования о наложении взыскания ознакомлен, что подтверждается распиской от 09.02.2018 г.

Согласно заключению начальника отряда УКП ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Красноярскому краю - ФИО4 по факту проверки материалов о нарушении осужденным ФИО1 установленного порядка отбывания наказания, утвержденного 09.02.2018 г. начальником ИК-31, полагал проверку по факту нарушения 08.02.2018г. осужденным ФИО1 считать оконченной; вину осужденного в части нарушения ч.ч. 2, 4 ст.11 УИК РФ, п.п. 16, 17 ПВР ИУ считать доказанной; считает целесообразным привлечь ФИО1 к дисциплинарной ответственности.

Согласно выписке из протокола заседания дисциплинарной комиссии ФКУ ИК-31 от 09.02.2018 г. № 18, ФИО1 допустил нарушение: 08.02.2018 г. в 20 час. 45 мин. в помещении раздевалки участка колонии-поселения ФКУ ИК-31 осужденный ФИО1 совместно с осужденными М.Р.В.,, К.А.А. выражался нецензурными и жаргонными словами в адрес осужденного С.Р.А., из-за того, что последний, рассказывает сотрудникам администрации о других осужденных. Осужденный С.Р.А. в ответ нецензурными и жаргонными словами не выражался, вел себя корректно. Указанными действиями нарушил п.п. 16, 17 главы 3 Правил внутреннего распорядка ИУ, ч.ч. 2, 4 ст.11 УИК РФ. Вину признает. Принято решение водворить в ШИЗО на 10 суток.

Постановлением начальника ИК-31 от 09.02.2018 г. № 399 осужденный ФИО1 водворен в штрафной изолятор на 10 суток. Указанное постановление объявлено осужденному ФИО1 09.02.2018 г. ФИО1 принят в штрафной изолятор в 20 час. 30 мин. 09.02.2018 г., освобожден - в 20 час. 35 мин. 18.02.2018 г.

Согласно рапорту оперуполномоченного УКП ИК-31 - ФИО3 от 17.02.2018 г., 17.02.2018 г. в адрес ФКУ ИК- 31 из КГБУЗ «Красноярский краевой наркологический диспансер № 1» расположенного по адресу: <...>, поступил акт № 461 от 08.02.2018 г. «Медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического)» в отношении осужденного ФИО1, который 08.02.2018 г. по подозрению в употреблении наркотических средств на территории ФКУ ОИК-36, был направлен на медицинское освидетельствование старшим оперуполномоченным оперативного отдела ИК-5 ФКУ ОИК- 36 ГУ ФСИН России по Красноярскому краю майором внутренней службы К.С.А. Согласно акту, при анализе мочи, отобранной у освидетельствуемого осужденного ФИО1, установлено состояние опьянения, 12.02.2018 г., результат - 9 - гепрагидроканнабиноловая кислота. Тем самым осужденный ФИО1 своими действиями нарушил требования ч. 2 ст. 11 УИК РФ, требования Правил внутреннего распорядка ИУ (утверждённых приказом Минюста России от 16.12.2016 г. № 295), предусмотренных главой 3, пункта 16, а также пункта 17. На основании изложенного просит принять к осужденному ФИО1 меры дисциплинарного воздействия.

Рапортом оперуполномоченного УКП ИК-31 - ФИО3 от 18.02.2018 г. установлено, что 18.02.2017 г. поступила оперативная информация, что осужденные, содержащиеся в ШИЗО УКП ИК-31, именно, осужденный К.А.А., ФИО1, Б.И.П., К.В.В. намереваются по выходу из ШИЗО учинить физическую расправу на осужденным Ч.А.М., так как считают, что это именно осужденный Ч.А.М. рассказал сотрудникам администрации об употреблении ими наркотических веществ на прилегающей территории ОИК-36, и теперь им грозит дисциплинарная ответственность и возврат на прежний вид режима. У данных осужденных заканчивается содержание в ШИЗО 18.02.2018 г. в 20 час. 30 мин. На основании изложенного, посчитал целесообразным изолировать осужденных М.Р.В., К.А.А. и ФИО1 по постановлению дежурного помощника начальнику ИУ до прихода начальнику ИУ, в целях предотвращения преступления.Постановлением дежурного помощника начальника колонии ИК-31 от 18.02.2018 г. принято решение осужденного ФИО1 временно поместить в штрафной изолятор до прихода начальника колонии. Осужденный принят в штрафной изолятор 18.02.2018г. в 20 час. 57 мин. При обыске запрещенных предметов и веществ не обнаружено.

Согласно акту медицинского освидетельствования на состояние опьянения № 461 от 08.02.2018 г. в кабинете № 1 «ККНД № 1» 08.02.2018 г. в 17 час. 04 мин. врачом психиатром-наркологом - Д.Е.В. произведено освидетельствование ФИО1 на состояние опьянения. В 17 час. 15 мин. у о свидетельствуемого отобраны биологический объект – анализ мочи. В результате химико-токсикологического исследования биологических объектов выявлена 9-тетрагидроканнабиноловая кислота. Освидетельствуемый употребление наркотических средств отрицает. Медицинское освидетельствование окончено 08.02.2018 г. в 17 час. 17 мин. 12.02.2018 г. вынесено медицинское заключение – установлено состояние опьянения.

В адрес ГУФСИН России по Красноярскому краю направлено спецсообщение, согласно которому 17.02.2018 г. из «ККНД № 1» поступил акт медицинского освидетельствования на состояние наркотического опьянения № 461 в отношении осужденного УКП ИК-31 ФИО1, в анализах мочи которого выявлено наличие 9-тетрагидроканнабиноловой кислоты. Медицинским заключением установлено состояние опьянения.

Согласно предварительному заключению оперуполномоченного УКП ИК-31 - ФИО3 по факту выявленного наркотического опьянения осужденного ФИО1, утвержденного 17.02.2018 г. начальником ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО5, установлено, что 08.02.2018 г. по полученной оперативной информации в употреблении наркотических веществ осужденный ФИО1 был направлен в КГБУЗ «Красноярский краевой наркологический диспансер № 1» г.Красноярск, для прохождения медицинского освидетельствования на состояние наркотического опьянения. 17.02.2018 г. в ФКУ ИК-31 поступил Акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения № 461, в котором указано, что в анализе мочи выявлено наличие 9-тетрагидроканнабиноловой кислоты. Медицинским заключением установлено состояние наркотического опьянения. Исходя из объяснений осужденного ФИО1 работая в гараже на прилегающей территории ОИК-36 07.02.2018 г., находясь на рабочем объекте ОИК-36, очищал территорию трактором «Грейдер», за объектом «свиноферма», которая также находится на прилегающей территории ОИК-36, на очищенной территории от снега увидел несколько кустов дикорастущей конопли, убедившись, что за ним ни кто не наблюдает, ободрал листья кустов конопли. В дальнейшем с собранных листьев конопли приготовил смесь данных листьев с табаком и вечером когда все ушли из гаража расположенного на территории ОИК-36, перед съемом с работы скурил данную смесь. Кроме этого устно осужденный ФИО1 пояснил, что факт употребления наркотических веществ он отрицал, так как ни какого эффекта от скуренной конопли не ощутил, поэтому посчитал, что анализ не выявит наличия наркотического вещества. По данному факту оперуполномоченным УКП ИК-31 лейтенантом внутренней службы ФИО3, проводится проверка.

Согласно объяснениям осужденного ФИО1 от 17.02.2018 г.: находясь 07.02.2018 г. на работе в ОИК-36, он на тракторе «грейдер» очищал от снега территорию за свинофермой объединения, где увидел дикорастущие кусты конопли, которые собрал, в дальнейшем из собранной конопли он приготовил смесь листьев с табаком, и вечером, когда все ушли из гаража, перед съемом с работы скурил данную коноплю. Факт употребления отрицает, так как никакого эффекта от скуренной конопли не ощутил, поэтому думал, что анализ ничего не покажет.

Согласно заключению начальника отряда УКП ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Красноярскому краю - ФИО4 по факту проверки материалов о нарушении осужденным ФИО1 установленного порядка отбывания наказания, утвержденного 19.02.2018 г. начальником ИК-31, полагал проверку по факту нарушения 17.02.2018 г. осужденным ФИО1 считать оконченной; вину осужденного в части нарушения ч. 2 ст. 11 УИК РФ, п.п. 16, 17 ПВР ИУ считать доказанной; считает целесообразным ФИО1 привлечь к дисциплинарной ответственности.

ФИО1 извещен о дате рассмотрения материалов по факту нарушения им 17.02.2018 г. установленного порядка отбывания наказания на дисциплинарной комиссии 19.02.2018 г. с его участием, с порядком обжалования о наложении взыскания ознакомлен, что подтверждается распиской от 19.02.2018 г.

Согласно выписке из протокола заседания дисциплинарной комиссии ФКУ ИК-31 т 19.02.2018 г. № 22, ФИО1 допустил следующее нарушение: 17.02.2018 г. в адрес ФКУ ИК-31 из КГБУЗ «Красноярский краевой наркологический диспансер № 1» поступил акт № 461 от 08.02.2018 г. в отношении осуждённого ФИО1, который 08.02.2018 г. по подозрению в употреблении наркотических средств на территории ФКУ ОИК-36. был направлен на медицинское освидетельствование. Согласно Акту, при анализе мочи отобранной у освидетельствуемого осужденного ФИО1, установлено состояние опьянения, 12.02.2018 г. результат – 9-тетрагидроканнабиноловая кислота. Указанными действиями нарушил п.п. 16, 17 главы 3 Правил внутреннего распорядка ИУ, ч. 2 ст.11 УИК РФ. Вину признает. Принято решение водворить в ШИЗО на 10 суток.

Постановлением начальника ИК-31 от 19.02.2018 г. осужденный ФИО1 водворен в штрафной изолятор на 10 суток. Указанное постановление объявлено осужденному ФИО1 19.02.2018 г. ФИО1 принят в штрафной изолятор в 20 час. 57 мин. 19.02.2018 г., освобожден - в 20 час. 57 мин. 28.02.2018 г.

Начальником отряда участка колонии-поселения ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Красноярскому краю - ФИО4 внесено представление о признании осужденного ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Постановлением начальника ИК-31 от 19.02.2018 г. осужденный ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно характеристикам начальника отряда ИК-31 – ФИО4, осужденный ФИО1 характеризуется отрицательно, является злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в общении с представителями администрации корректен. В конфликтные ситуации не вступает, на беседы профилактического характера реагирует удовлетворительно.

Согласно справкам о поощрениях и взысканиях осужденного ФИО1, за период отбывания наказания имеет поощрение в виде благодарности, имеет 1 действующие взыскание.

Согласно копии журнала № 1 регистрации отбора биологических объектов 2018 года, представленного КГБУЗ «ККНД № 1» в ответ на судебный запрос, 08.02.2018 г. в 17 час. 15 мин. у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании направления ИК-5 на обследование отобран биологический объект – моча, объемом 50,0. Биологический объект направлен на ХТЛ 08.02.2018 г. в 17 час. 20 мин.

Согласно дубликату справки от 07.06.2018 г. о результатах химико-токсикологических исследований №№ 975/896, представленного КГБУЗ «ККНД №1» в ответ на судебный запрос, в биологическом объекте – моче освидетельствуемого ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обнаружены 9-тетрагидроканнабиноловая кислота.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 84 КАС РФ, разрешая заявленные ФИО1 требования о признании незаконными и необоснованными постановления начальника ИК от 09.02.2018 г. о наложении дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на срок 10 суток, а также действий должностных лиц ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Красноярскому, выразившиеся в проведении проверки по факту имевшего место 08.02.2018 г. нарушения, составлении документов, послуживших основанием для привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности, - суд принимает во внимание следующее.

Осужденный ФИО1 своими действиями нарушил порядок отбывания наказания, установленный для осужденных уголовно-исполнительным законодательством, что, в свою очередь, давало начальнику ФКУ ИК-31 законные основания для применения в отношении данного осужденного взыскания в виде помещения в штрафной изолятор, сроком на 10 суток; наложенное на осужденного ФИО1 взыскание за допущенные нарушения ПВР ИУ обоснованно и законно, что полностью подтверждается материалами дела. Так, факты нарушения установленного порядка отбывания наказания подтверждаются объяснениями осужденного ФИО1, который признал факт нарушения, рапортами сотрудников ИУ, протоколом заседания и решением дисциплинарной комиссии. Порядок наложения взыскания на осужденного ФИО1 ответчиком соблюден. Наложенное на осужденного взыскание, исходя из требований ч. 1 ст. 117 УИК РФ, соответствует тяжести и характеру нарушения, применено администрацией ИК-31, с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности осужденного и его предыдущего поведения, при том, что администрацией колонии была получена оперативная информация о том, что ФИО1 планирует совершить физическую расправу над осужденным С.Р.А.

Суд полагает, что взыскание 09.02.2018 г. наложено на ФИО1 правомерно.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства не нашел подтверждения тот факт, что ФИО1 09.02.2018 г. был водворен в штрафной изолятор без законных на то оснований. При применении в отношении ФИО1 взыскания нарушений норм действующего законодательства Российской Федерации со стороны должностных лиц ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Красноярскому краю судом не установлено.

При этом суд не принимает во внимание доводы административного истца о том, что оперуполномоченным ФИО3 допущены нарушения при взятии объяснений у осужденных, составлении рапорта о поступлении оперативной информации, составлении рапорта о применении к осужденному ФИО1 мер дисциплинарного воздействия, поскольку при поступлении оперативной информации о совершенном нарушении установленного порядка отбывания наказания оперативные сотрудники исправительного учреждения обязаны проанализировать указанную информацию, проверить на полноту и достоверность, исходя из нее, принять меры по установлению места и способа совершения нарушения, свидетелей, лиц, которым что-либо известно об обстоятельствах совершения нарушения, а также других источников информации. С учетом изложенного оперуполномоченным УПК ИК-31 - ФИО3 не было допущено нарушений при проведении проверки, в частности при взятии объяснений у осужденных, составлении рапорта о поступлении оперативной информации, составлении рапорта о применении к осужденному ФИО1 мер дисциплинарного воздействия.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении требований административного истца о признании незаконным постановления начальника ИК-31 от 09.02.2018 г., а также признании незаконными действий должностных лиц ИК-31, выразившиеся в проведении проверки по факту нарушения, имевшего место 08.02.2018 г., составлении документов, послуживших основанием для привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности.

Разрешая заявленные административным истцом требования о признании незаконным постановления от 18.02.2018 г. о временном помещении осужденного ФИО1 в штрафной изолятор, суд принимает во внимание следующее.

В силу положений Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» осужденные, отбывающие наказания в исправительных учреждениях (исправительных и воспитательных колониях, тюрьмах), задержанные по подозрению в совершении других преступлений, могут содержаться в этих учреждениях. При этом они содержатся, как правило, в штрафных и дисциплинарных изоляторах, отдельно от других осужденных. В этом случае данные помещения исправительных учреждений выполняют функции следственного изолятора.

Учитывая, что у сотрудником колонии имелась оперативная информация о том, что осужденный ФИО1 намерен по освобождению из ШИЗО учинить расправу с осужденным Ч.А.М., который сообщил об употреблении ФИО1 наркотических средств, в связи с чем, к последнему будут применены меры дисциплинарного воздействия, для ее проверки необходимо было время, в связи с чем, осужденный ФИО1 был временно помещен в штрафной изолятор до прихода начальника колонии, в целях предотвращения совершения преступления.

Суд полагает, что меры воздействия, принятые в отношении ФИО1, в виде временного помещения в штрафной изолятор до прихода начальника колонии 18.02.2018 г., применено законно и обоснованно, в целях предотвращения совершения преступления в отношении другого осужденного.

При этом необходимо учитывать, что в ходе судебного разбирательства не нашел своего подтверждения довод ФИО1 о том, что 18.02.2018 г. он был временно помещен в штрафной изолятор без законных на то оснований. При применении в отношении ФИО1 взыскания нарушений норм действующего законодательства со стороны ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Красноярскому краю судом не установлено.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении требований административного истца о признании незаконным постановления начальника от 18.02.2018 г. о временном помещении административного истца в штрафной изолятор.

Разрешая заявленные ФИО1 требования о признании незаконными действий оперуполномоченного ФИО3 при составлении рапорта, в составлении предварительного заключения, в котором излагается оперативная информация в употреблении наркотических средств, суд принимает во внимание следующее.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, в адрес ИК-31 поступил акт медицинского освидетельствования КГБУЗ «ККНД № 1» № 461 от 08.02.2018 г., которым установлено, что в моче осужденного ФИО1 обнаружена 9-тетрагидроканнаби-ноловая кислота, в связи с чем, установлено наличие опьянения.

Вышеуказанное медицинское освидетельствование проведено на основании направления ФКУ ОИК-36 ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю, в связи с чем, в материалах дела отсутствует рапорт оперуполномоченного УКП ИК-31 - ФИО3 о наличии либо отсутствии у него оперативной информации по факту употребления ФИО1 наркотических средств.

Кроме того, доводы административного истца о том, что оперуполномоченным ФИО3 незаконно составлен рапорт и предварительное заключения по факту выявленного наркотического опьянения, суд не может принять во внимание, поскольку согласно спецсообщению начальника ИК-31 проверка проводится именно оперуполномоченным ФИО3, а потому последним нарушений не допущено.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении требований административного истца в указанной части.

Разрешая заявленные административным истцом требования о признании незаконным и необоснованным постановления начальника ИК-31 от 19.02.2018 г. № 408 о наложении на осужденного ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на срок 10 суток, суд принимает во внимание следующее.

ФИО1 своими действиями нарушил порядок отбывания наказания, установленный для осужденных уголовно-исполнительным законодательством, что, в свою очередь, давало начальнику ИК-31 законные основания для применения в отношении него взыскания, в виде помещения в штрафной изолятор; наложенное на осужденного ФИО1 взыскание за допущенные нарушения ПВР ИУ обоснованно и законно, что полностью подтверждается материалами дела. Так, факты нарушения установленного порядка отбывания наказания подтверждаются объяснениями осужденного ФИО1, который признал факт нарушения, рапортами сотрудников ИУ, протоколом заседания и решением дисциплинарной комиссии. Порядок наложения взыскания на осужденного ФИО1 ответчиком соблюден.

Суд полагает, что взыскание 19.02.2018 г. наложено с учетом установленных обстоятельств нарушения, соответствуют тяжести совершенных нарушений, назначено с учетом данных о личности ФИО1

В ходе судебного разбирательства не нашел подтверждения тот факт, что ФИО1 19.02.2018 г. был водворен в штрафной изолятор без законных на то оснований. При применении в отношении ФИО1 взыскания нарушений норм действующего законодательства Российской Федерации со стороны ИК-31 судом не установлено.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении требований административного истца о признании незаконным постановления начальника ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 19.02.2018 г.

Разрешая заявленные ФИО1 требования о признании незаконными: постановления начальника ИК-31 от 19.02.2018 г. о признании административного истца злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; представления администрации ИК-31 о признании административного истца злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от 19.02.2018 г.; действий ФИО4 при оформлении 19.02.2018 г. постановления о признании осужденного злостным нарушителем, при подписании представления администрации ИК о признании осужденного злостным нарушителем от 19.02.2018 г., в связи с отсутствием полномочий на данное представление, при составлении расписки на имя ФИО1 должным образом не разъясняются права осужденному, - суд принимает во внимание следующее.

Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации позволяет в зависимости от поведения осужденного и его отношения к труду во время пребывания в исправительном учреждении по решению комиссии исправительного учреждения изменить условия отбывания наказания (статья 87). В пределах одной исправительной колонии осужденные к лишению свободы могут находиться в обычных, облегченных и строгих условиях отбывания наказания, предусмотренных видом режима данной колонии.

В силу частей 3, 6 ст. 124 УИК РФ осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в строгие условия отбывания наказания.

Таким образом, в строгих условиях отбывают наказание осужденные, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания во время отбывания наказания в обычных или облегченных условиях. При признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания перевод в строгие условия отбывания наказания является обязанностью администрации места содержания, поскольку предписан императивно.

Изменение осужденному условий содержания не является дисциплинарным взысканием, поскольку в перечне дисциплинарных взысканий, предусмотренных ст. 115 УИК РФ, не поименовано.

Таким образом, представление начальника отряда участка колонии-поселения ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Красноярскому краю - ФИО4 о признании осужденного ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, постановление начальника ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Красноярскому краю - ФИО5 о признании ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания 19.02.2018 г., - вынесены с учетом установленных обстоятельств нарушения, соответствуют тяжести совершенных нарушений, назначены с учетом данных о личности ФИО1 и его предыдущего поведения, его состояния здоровья, характеристики личности. При применении в отношении ФИО1 вышеназванных взысканий нарушений норм действующего законодательства со стороны ИК-31 судом не установлено.

При этом суд полагает необходимым обратить внимание на то, что при поступлении 19.06.2017 г. в распоряжение участка колонии-поселения ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО1 дал расписку о том, что он ознакомлен с порядком и условиями отбывания наказания, со своими правами и обязанностями, установленными законодательством РФ и Правилами внутреннего распорядка ИУ, с ответственностью, которая может наступить в случае совершения противоправных действий, а также с перечнем вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, в частности ему разъяснены положения ст. 116 УИК РФ, в соответствии с которыми злостным нарушением установленного порядка отбывания наказания является, в том числе употребление наркотических или психотропных веществ.

Разрешая заявленные ФИО1 требования о признании заключения единой административной комиссии от 22.0.2018 г. № 7 с решением обратиться в суд с ходатайством об изменении вида исправительного учреждения на вид, который ранее был определен судом, ссылка на которое содержится в характеристике на имя ФИО1, - суд принимает во внимание, что указанное заключение и его законность являются предметом рассмотрения представления администрации исправительного учреждения об изменении вида режима отбывания наказания, а не настоящего административного иска, в связи с чем, оно не подлежит рассмотрению в рамках административного судопроизводства.

Разрешая заявленные требования ФИО1 о признании незаконным акта медицинского освидетельствования № 461 от 08.02.2018 г., - суд принимает во внимание, что освидетельствование ФИО1 проведено в соответствии с Порядком проведения медицинского освидетельствования, который регламентирован разделом III Приложения № 1 приказа Министерства здравоохранения РФ от 18.12.2015 г. № 933н «О порядке проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического)», в связи с чем, суд не находит оснований для удовлетворения данных требований.

Разрешая требования ФИО1 о признании незаконными бездействий должностных лиц ИК-31 по разъяснению права и порядка оспаривания принятых в отношении административного истца решений (постановлений), их действий при проведении проверок, - суд принимает во внимание, что ФИО1 был извещен о датах рассмотрения материалов по фактам нарушения им 08.02.2018 г. и 17.02.2018 г. установленного порядка отбывания наказания на дисциплинарной комиссии от 09.02.2018 г. и 19.02.2018 г., соответственно, с его участием, с порядком обжалования о наложении взыскания ознакомлен, что подтверждается расписками от 09.02.2018 г. и от 19.02.2018 г., соответственно, указанные расписки подписаны ФИО1 добровольно, доказательств оказания воздействия на него при подписании указанных расписок суду не представлено, в связи с чем, суд приходит к выводу, что ФИО1 свободно выражал свою волю, соглашаясь с тем, что он ознакомлен с порядком обжалования о наложении взыскания, а потому суд не находит оснований для удовлетворения данных требований.

Кроме того, поскольку с административным исковым заявлением к должностным лицам ИК-31 - ФИО3, ФИО6 и ФИО7 об оспаривании их действий в феврале 2018 года ФИО1 обратился в суд лишь 14.08.2018 г., - суд находит, что данное обстоятельство, в силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований в указанной части.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 надлежит отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ ИК №31 ГУФСИН России по Красноярскому краю, начальнику ФКУ ИК №31 ГУФСИН России по Красноярскому краю - ФИО5, начальнику отряда участка колонии-поселения ФКУ ИК № 31 ГУФСИН России по Красноярскому краю - ФИО4, оперуполномоченному ФКУ ИК № 31 ГУФСИН России по Красноярскому краю – ФИО3, дежурному помощнику начальника ФКУ ИК № 31 ГУФСИН России по Красноярскому краю – ФИО6, заместителю начальника ФКУ ИК №31 ГУФСИН России по Красноярскому краю – ФИО7, КГБУЗ «Красноярский краевой наркологический диспансер № 1» об оспаривании постановлений о привлечении к дисциплинарной ответственности, об оспаривании действий должностных лиц, об оспаривании акта медицинского освидетельствования № 461 от 08 февраля 2018 года оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.И. Севрюков