Решение № 2А-225/2018 2А-225/2018 ~ М-222/2018 М-222/2018 от 26 июня 2018 г. по делу № 2А-225/2018

Дело № 2а-225/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Вожский 27 июня 2018 года

Удорский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Мурзина Л.Ф., при секретаре судебного заседания Цуркан Л.С., с участием:

Сыктывкарского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ ФИО2,

представителя административного истца ФКУ КП-34 ОИУ ОУХД УФСИН России по Республики Коми ФИО3,

административного ответчика – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению врио. начальника исправительного учреждения об установлении административного надзора в отношении

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, отбывающего наказание в ФКУ КП-34 ОИУ ОУХД УФСИН России по Республике Коми (п.Вожский, Удорский район, Республика Коми),

освобождаемого из мест лишения свободы,

установил:

Врио. начальника ФКУ КП-34 ОИУ ОУХД УФСИН России по Республике Коми ФИО5, обратившись в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора сроком от 1 года до 3 лет в отношении осужденного ФИО4, как лица, совершившего особо тяжкое преступление и признанного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, подлежащего освобождению из мест лишения свободы <данные изъяты> г., со следующими ограничениями: обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, кроме времени нахождения на работе; запрещение за пределы административного района, на территории которого будет проживать, без согласования с органами внутренних дел; запрещение пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков и указал следующее:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 осужден приговором Смоленского областного суда, с учетом последующих изменений, по <данные изъяты> УК РФ с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ к <данные изъяты> лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда республики Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ вид исправительного учреждения изменен, назначено отбывание наказания в колонии-поселении.

Постановлением начальника <данные изъяты> ФИО1 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

За период отбывания наказания осужденный характеризуется <данные изъяты>

В судебном заседании представитель исправительного учреждения требования заявления поддержал, просил установить административный надзор в отношении ФИО4 сроком на 3 года.

Административный ответчик ФИО4 возражал по существу административного искового заявления, ссылаясь на то, что характер допущенного нарушения не соответствует сроку административного надзора в виде 3 лет, а ограничение в виде обязательной явки в ОВД по месту жительства 4 раза в месяц, а также нахождение дома в ночное время, будет препятствовать его трудоустройству, а также пояснил, что постановление о признании его злостным нарушителем порядка отбывания наказания не обжаловал, так как не знал о такой возможности.

Прокурор поддержал доводы заявления об установлении административного надзора на срок 3 года, с учетом категории совершенного преступления, сведений о поведении в период отбывания наказания, посчитав возможным снизить количество явок в ОВД для регистрации до 2-х в месяц.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд принимает во внимание следующее:

На основании ст.1 и п.2 ч.1 ст. 3, п.1 ч.3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; преступления при рецидиве преступлений, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения такими лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Закона).

Из приведенных предписаний Закона следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт признания лица, осужденного к лишению свободы за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. При этом не имеет значения, погашены ли меры взыскания, примененные к такому лицу за нарушение установленного порядка отбывания наказания на момент его освобождения и рассмотрения судом заявления об установлении административного надзора или нет.

Такой порядок является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 этого же Федерального закона).

Согласно части 3 статьи 64 КАС РФ вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении являются обязательными для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесены приговор и постановления суда, только по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они этим лицом.

Изменений, улучшающих положение осужденного, влияющих на определение вида рецидива, погашение судимости, в уголовный закон не вносилось. Сведений о нахождении в судах на рассмотрении материалов по заявлениям ФИО4 о пересмотре приговора суда и приведение его в соответствие с действующим законодательством в порядке, предусмотренном п.13 ст. 397, п.2 ч.1 ст. 399 и ч.1 ст. 400 УПК РФ не получено, суду, в том числе заинтересованным лицом, не представлено, в связи с чем, суд рассматривает дело об административном надзоре исходя из имеющихся доказательств.

Судом установлено, что ФИО4 освобождаемый из мест лишения свободы, имеет непогашенную и неснятую судимость по приговору <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ за совершение особо тяжкого преступления, что изложено в описательно-мотивировочной части вышеуказанного приговора суда, не оспаривается лицами, участвующими в деле и принимается судом в обоснование решения.

Постановление начальника исправительного учреждения <данные изъяты> ФИО1 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о признании осужденного ФИО4 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, исследованное в судебном заседании, не обжаловалось, порядок его вынесения и наложения взыскания соответствуют положениям ст. 116 и 117 УИК РФ, в связи с чем данное доказательство оценивается судом как допустимое и достоверное и принимается в основу решения.

Согласно статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

В силу части 8 статьи 272 КАС РФ суд, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В данном случае суд считает необходимым установить ограничения предложенные заявителем, в полном объеме, за исключением явки в ОВД 4 раза в месяц, поскольку суд считает достаточным для выполнения целей надзора явки 2 раза в месяц, а принимая во внимание возможность трудоустройства, заключения договора гражданско-правового характера по оказанию услуг, выполнению работ, со стороны поднадзорного лица, связанных с ночным графиком работы либо с выездом за пределы территории района (городского поселения) где зарегистрировано и проживает поднадзорное лицо, суд признает целесообразным разъяснить, что установленные административные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица, в ночное время суток, то есть в период с 22 до 06 часов и запрещения выезда за пределы территории района (городского поселения) в составе субъекта Российской Федерации, где зарегистрировано и проживает поднадзорное лицо, не распространяются на случаи выполнения лицом, в отношении которого установлен административный надзор, трудовых обязанностей или оказания им услуг, выполнения работ, на основании договора гражданско-правового характера, а также случаи обращения в медицинские учреждения.

По мнению суда, данные ограничения позволяют выполнить задачи административного надзора, направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия, учитывают характер и степень общественной опасности совершенного осужденным преступления, поведение лица, в отношении которого предлагается установить административный надзор, за весь период отбывания наказания, семейное положение указанного лица, состояние здоровья, иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Пункт 1 части 1 и пункт 1 части 3 статьи 5 вышеуказанного Закона гласят, что административный надзор в отношении лиц, указанных в ч.1 ст. 3 настоящего Федерального закона, устанавливается на срок, от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости, и исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Подпунктом «д» части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции действовавшей на момент совершения преступления), срок погашения судимости в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, установлен в 8 лет, и, исходя из сведений о личности и поведении лица, в отношении которого предлагается установить административный надзор, допустившего неоднократные нарушения порядка отбывания наказания в условиях жесткого контроля за его поведением и тем самым не сформировавшего устоявшихся навыков надлежащего правопослушного поведения, суд признает заявленные требования в части установления административного надзора на срок 3 года законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

По мнению суда, доводы административного ответчика не в полной мере учитывают сведения о поведении в период отбывания наказания, в связи с чем не могут быть в полной мере учтены судом. Ссылка на незнание о возможности обжалования постановления начальника исправительного учреждения о признании злостным нарушителем порядка отбывания наказания не является обстоятельством, препятствующим удовлетворению административного искового заявления и не принимается в основу решения.

Оценив представленные доказательства по делу в их совокупности, руководствуясь Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд считает заявление начальника исправительного учреждения об установлении административного надзора законным, обоснованным, подлежащим удовлетворению.

Разъяснение лицу, в отношении которого установлен административный надзор прав и обязанностей поднадзорного лица, положений закона об ответственности за несоблюдение административных ограничений или невыполнение установленных обязанностей по ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а за уклонение от административного надзора – об уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ, в соответствии с п.1 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ является обязанностью органа внутренних дел при осуществлении административного надзора.

Руководствуясь статьей 273 КАС РФ,

решил:

Удовлетворить административное исковое заявление врио. начальника исправительного учреждения об установлении административного надзора в отношении ФИО4.

Установить в отношении освобождаемого из мест лишения свободы ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор на срок <данные изъяты> года, со следующими административными ограничениями:

Запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток, то есть в период с 22 до 06 часов, за исключением выполнения трудовых обязанностей или оказания услуг, выполнения работ на основании договора гражданско-правового характера, а также случаев обращения в медицинские учреждения;

Запрещение выезда за пределы территории района (городского поселения) в составе субъекта Российской Федерации, где зарегистрировано и проживает поднадзорное лицо, за исключением выполнения трудовых обязанностей или оказания услуг, выполнения работ на основании договора гражданско-правового характера, а также случаев обращения в медицинские учреждения;

Обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации;

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми в течение десяти дней со дня принятия судом решения, с подачей жалобы через Удорский районный суд.

Судья - Л.Ф. Мурзин