Постановление № 5-61/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 5-61/2021

Дело № 5-61/2021

Поступило 26.01.2021 г.

УИД № 54RS0013-01-2021-000280-16


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

02 марта 2021 года город Бердск

Судья Бердского городского суда Новосибирской области Яковинов П.В.,

при секретаре Смирновой Н.В.,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - исполнительного директора службы доставки еды «Кенгуру» индивидуального предпринимателя ФИО1 - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении

ФИО2, <данные изъяты> работающей исполнительным директором службы доставки еды «Кенгуру» индивидуального предпринимателя (далее – ИП) ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

02 января 2021 года в 11 часов 30 минут установлено, что в помещении службы доставки «Кенгуру» ИП ФИО1, исполнительным директором которого является ФИО2, при осуществлении деятельности услуг общественного питания по адресу: <адрес>, в нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих (новой короновирусной инфекции COVID-2019), в период осуществления на территории Новосибирской области ограничительных мероприятий, не организованы мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции: не обеспечила наличие использование оборудования для обеззараживания воздуха.

Таким образом, исполнительный директор службы доставки «Кенгуру» ИП ФИО1 ФИО2, являющаяся должностным лицом данной организации, ФИО2 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в г. Бердске МММ в судебное заседание не явилась, извещена. Не явка данного лица не препятствует рассмотрению дела.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - исполнительный директор службы доставки «Кенгуру» ИП ФИО1 ФИО2 в судебном заседании пояснила, что вину в совершении данного административного правонарушения признает в полном объеме, в содеянном раскаивается, подтверждает обстоятельства правонарушения в полном объеме и тот факт, что она, как исполнительный директор данного предприятия, несет ответственность за данные нарушения. Также указала, что все нарушения ею устранены, оперативно приобретены и установлены в указанном помещении рециркуляторы воздуха. Учитывая данные обстоятельства, ее тяжелое имущественное положение, просила снизить размер назначаемого ей административного щтрафа. Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, которое влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 29 Федерального закона N 52-ФЗ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

На основании п. 2.1 «СП 3.1/3.2.3146-13. Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В силу п. 2.6 «СП 3.1/3.2.3146-13. Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

Согласно п. 4.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, в том числе, является обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха.

На основании п. 1 Постановления Правительства Новосибирской области от 18 марта 2020 года № 72-П на территории Новосибирской области с 14:00 часов 18 марта 2020 года введен режим повышенной готовности.

Как следует из п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 г. № 417, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в п.п. 8,9 ст. 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Вина исполнительного директора службы доставки «Кенгуру» ИП ФИО1 ФИО2, как должностного лица организации, в совершении данного административного правонарушения, кроме её признательных показаний нашла своё полное подтверждение собранными по делу и исследованными судом доказательствами:

протоколом об административном правонарушении от 19 января 2021 года, содержащего обстоятельства содеянного. Из объяснения ФИО2 в указанном протоколе также следует, что она с замечаниями согласна, нарушение устранено добровольно – приобретены бактерицидные рециркуляторы (2 шт.) (л.д. 3-4);

протоколом осмотра от 02 января 2021 года, согласно которому в указанную дату в 11 часов 30 минут должностное лицо в присутствии ФИО2, с участием двух понятых, с осуществлением фотографирования произведен осмотр помещений по адресу: <адрес>. В ходе осмотра установлено, что в помещении службы доставки еды «Кенгуру» отсутствует оборудование по обеззараживанию воздуха (бактерицидный облучатель – рециркулятор) (л.д. 6-7);

фотографиями к данному протоколу, из которых видно, что в помещении службы доставки «Кенгуру» отсутствует оборудование по обеззараживанию воздуха (л.д. 8-9);

выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, из которого следует, что основным видом деятельности ИП ФИО1 является деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания (л.д. 10-13);

приказом ИП ФИО1 о приеме на работу ФИО2 исполнительным директором (л.д. 14);

должностной инструкцией исполнительного директора службы доставки «Кенгуру», согласно п. 24 которой он несет ответственность за санитарное содержание и техническое состояние предприятия (л.д. 15-16).

Исследовав и оценив приведенные доказательства? судья находит их относимыми, допустимыми, достоверными, а в совокупности достаточными для признания исполнительного директор службы доставки «Кенгуру» ИП ФИО1 ФИО2 виновной в совершении данного административного правонарушения, квалифицирует ее действия по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

При рассмотрении дела установлено, что административное правонарушение исполнительным директором службы доставки «Кенгуру» ИП ФИО1 ФИО2 совершено виновно, поскольку нарушены вышеуказанные требования действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, не выполнены санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, которые ФИО2, как должностное лицо, обязана соблюдать, и у данного лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых законом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом, до выявления правонарушения, не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При назначении административного наказания судья учитывает все требования целей административного наказания, конкретные обстоятельства характер совершённого административного правонарушения, имущественное положение исполнительного директора службы доставки «Кенгуру» ИП ФИО1 ФИО2, все данные её личности.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность виновной, суд находит совершение административного правонарушения данной категории впервые, добровольное принятие мер к устранению выявленных нарушений до вынесения постановления по делу, полное признание ФИО2 вины в совершенном деянии, Отягчающих наказание обстоятельств судья не усматривает.

При таких обстоятельствах, учитывая цели наказания, принципы гуманизма и справедливости, характер совершенного административного правонарушения и последующее поведение лица, привлекаемого к ответственности, данные его личности, суд признает указанные обстоятельства исключительными и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Ходатайство ФИО2 о рассрочке размера данного административного штрафа удовлетворению не подлежит в связи со следующим.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 18 декабря 2003 года N 467-О, основания для отсрочки или рассрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

В соответствии с положениями указанной статьи, предоставление рассрочки по уплате штрафа является правом, а не обязанностью суда.

Таким образом, рассрочка исполнения постановления по делу об административном правонарушении может предоставляться только при наличии оснований, которые носят исключительный характер, и являются серьезным препятствием к исполнению такого постановления.

Вместе с тем, ФИО2 не представлены доказательства в обоснование ее заявления о рассрочке штрафа и пояснений о тяжелом имущественном положении, наличии и размере ипотечных обязательств, заработной плате и т.д.

Вместе с тем, данное лицо вправе повторно обратиться по данному вопросу в суд, представив соответствующие доказательств своих доводов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Исполнительного директора службы доставки «Кенгуру» ИП ФИО1 ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа с применением ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 25 000 рублей.

Штраф подлежит уплате: на счет 03100643000000015100, получатель: УФК по Новосибирской области (Управление Роспотребнадзора по Новосибирской области л/с <***>), ИНН <***>, КПП 540701001, БИК 015004950, кор.счет 40102810445370000043, КБК 141 1 16 01061 01 0003 140, ОКТМО 50708000, банк получателя: Сибирское ГУ Банка России// УФК по Новосибирской области город Новосибирск, УИН 0.

Копию постановления направить (вручить) ФИО2, должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья (подпись) П.В. Яковинов