Решение № 2-303/2020 2-303/2020~М-202/2020 М-202/2020 от 20 июля 2020 г. по делу № 2-303/2020

Дело № 2-303/2020 УИД47RS0010-01-2020-000426-90


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«20» июля 2020 года город Лодейное Поле

Лодейнопольский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Алексеенок Н.М.

при секретаре судебного заседания Чечет А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лодейнопольского городского прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКУ «Благоустройство и дорожное хозяйство» об обязании привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 проезжую часть путем выполнения ремонтных работ,

УСТАНОВИЛ:

Лодейнопольский городской прокурор, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в Лодейнопольский городской суд Ленинградской области с иском к МКУ «Благоустройство и дорожное хозяйство» об обязании привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 проезжую часть автомобильной дороги в <адрес>, путем выполнения ремонтных работ.

В обоснование заявленных требований прокурор, ссылаясь на статьи 1, 3, 12, 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», пункт 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090; положения государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта Российской Федерации от 26 сентября 2017 года № 1245-ст, указал, что на основании постановления администрации МО Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области от 09 октября 2018 года № 1044 создано МКУ «Благоустройство и дорожное хозяйство». Основным из видов деятельности которого является содержание и эксплуатация автомобильных дорог.

Лодейнопольской городской прокуратурой проведена проверка исполнения требований федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 выявлены следующие нарушения:

<адрес> напротив <адрес>, выбоина на проезжей части дороги, размеры повреждений: 6,1 х 1,2 = 7,32 м2;

<адрес> напротив <адрес>, выбоины на проезжей части дороги, размеры повреждений: 0,9 х 1,2 = 1,08 м2, 1,1 х 1,4 = 1,54 м2;

<адрес> напротив <адрес>, выбоины на проезжей части дороги, размеры повреждений: 1,9 х 1,7 = 3,23 м2., <адрес>, 0,9 х 0,8 = 0,72 м2, <адрес>, 1,6 х 2,9 = 4,64 м2, <адрес>, 1,3 х 1,4 = 1,82 м2.;

<адрес> выбоины на проезжей части дороги напротив <адрес>, размеры повреждений: 1,1 х 0,9 = 0,99 м2; <адрес>, 0,9 х 1,4 = 1,26 м2, 0,7 х 1,1 = 0,77 м2, 0,6 х 2,1 = 1,26 м2;

перекресток <адрес> занижение крышки люка смотрового колодца относительно проезжей части дороги на 7 см.

Выявленные нарушения являются недопустимыми и нарушают права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, охрану жизни, здоровья и имущества граждан, защиту их прав и законных интересов, что и послужило поводом для обращения Лодейнопольского городского прокурора с настоящим иском (л.д. 9-11).

Определением Лодейнопольского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ Лодейнопольского городского прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, от иска к МКУ «Благоустройство и дорожное хозяйство» в части обязания привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 проезжую часть автомобильной дороги в <адрес> путем выполнения ремонтных работ, в связи с добровольным исполнением ответчиком выявленных нарушений.

Истец - Лодейнопольский городской прокурор, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, будучи извещенным надлежащим образом о слушании дела в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия истца.

Ответчик - МКУ «Благоустройство и дорожное хозяйство», извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении без их участия.

С учетом требований статьи 167 ГПК РФ суд нашел возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства согласно ст. 67 ГПК Российской Федерации в их совокупности, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В статье 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года за № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» сформулирована задача по охране жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно статье 3 названного Федерального закона основными принципами обеспечения дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статья 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» определяет, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством осуществления деятельности по организации дорожного движения.

Пункт 1 статьи 12 указанного Федерального закона устанавливает, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Статьей 24 указанного Федерального закона предусмотрено право участников дорожного движения свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам в соответствии и на основании установленных правил, получать от органов исполнительной власти и лиц достоверную информацию о безопасных условиях дорожного движения.

Статьей 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что содержание автомобильной дороги – комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке её технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию от 26 сентября 2017 года № 1245-ст утвержден ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, которым установлены требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Судом установлено, что при проведении ДД.ММ.ГГГГ надзорной проверки улично-дорожной сети <адрес> выявлены следующие недостатки:

выявлены следующие нарушения:

<адрес> напротив <адрес>, выбоина на проезжей части дороги, размеры повреждений: 6,1 х 1,2 = 7,32 м2;

<адрес> напротив <адрес>, выбоины на проезжей части дороги, размеры повреждений: 0,9 х 1,2 = 1,08 м2, 1,1 х 1,4 = 1,54 м2;

<адрес> напротив <адрес>, выбоины на проезжей части дороги, размеры повреждений: 1,9 х 1,7 = 3,23 м2., <адрес>, 0,9 х 0,8 = 0,72 м2, <адрес>, 1,6 х 2,9 = 4,64 м2, <адрес>, 1,3 х 1,4 = 1,82 м2.;

<адрес> выбоины на проезжей части дороги напротив <адрес>, размеры повреждений: 1,1 х 0,9 = 0,99 м2; <адрес>, 0,9 х 1,4 = 1,26 м2, 0,7 х 1,1 = 0,77 м2, 0,6 х 2,1 = 1,26 м2;

перекресток <адрес> занижение крышки люка смотрового колодца относительно проезжей части дороги на 7 см (акт надзорной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, л.д. 12).

Как следует из п. 5 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании постановления Администрации муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области от 09 октября 2018 года № 1044 создано Муниципальное казенное учреждение Лодейнопольского городского поселения Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области «Благоустройство и дорожное хозяйство» (л.д. 19-20).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ № основным из видов деятельности Муниципального казенного учреждения Лодейнопольского городского поселения Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области «Благоустройство и дорожное хозяйство» является содержание и эксплуатация автомобильных дорог (л.д. 13-18).

Согласно уставу Муниципального казенного учреждения Лодейнопольского городского поселения Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области «Благоустройство и дорожное хозяйство», утвержденному постановлением администрации Лодейнопольского муниципального района №1044 от 09 октября 2018 года, одним из основных видов деятельности учреждения также указано: содержание и эксплуатация автомобильных дорог, в том числе проходящих по улицам населенных пунктов, а также иных проездов для автомобилей, имеющих твердое покрытие (п. 2.3 Устава, л.д. 23).

Суд находит, что именно МКУ «Благоустройство и дорожное хозяйство» является надлежащим ответчиком, ответственным за содержание указанных проезжих частей автомобильных дорог <адрес>.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, несвязанные с передачей имущества или денежных сумм (если указанные действия могут быть совершены только ответчиком), суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд находит возможным установить срок исполнения ответчиком действий по решению суда в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Также суд в соответствии с требованиями статьи 103 ГПК РФ находит возможным взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 300 рублей в бюджет муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области, поскольку Лодейнопольским городским прокурором требования заявлены в интересах неопределенного круга лиц (физических лиц) и ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 193 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования Лодейнопольского городского прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКУ «Благоустройство и дорожное хозяйство» об обязании привести проезжую часть автомобильной дороги в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 путем проведения ремонтных работ и профилировки с добавлением материала - удовлетворить.

Обязать МКУ «Благоустройство и дорожное хозяйство», расположенное по адресу: <...>, (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 471101001) привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 проезжую часть автомобильной дороги в <адрес>, путем выполнения ремонтных работ в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с МКУ «Благоустройство и дорожное хозяйство», расположенное по адресу: <...>, (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 471101001) в бюджет муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Лодейнопольский городской суд в течение месяца.

Судья: Н.М. Алексеенок

<данные изъяты>

<данные изъяты>