Решение № 2-37/2021 2-37/2021(2-863/2020;)~М-1046/2020 2-863/2020 М-1046/2020 от 17 марта 2021 г. по делу № 2-37/2021

62RS0025-01-2020-002415-34

№2-37/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Скопин 18 марта 2021г.

Скопинский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи-Семиной Е.В.,

при секретаре – Пиастровой М.А.,

с участием истца – ФИО1,

представителя ответчика- ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Скопине гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Скопинском районе Рязанской области о признании решения незаконным, обязании включить в льготный стаж периоды работы и признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ– Управление Пенсионного Фонда РФ в Скопинском районе Рязанской области о признании решения незаконным, обязании включить в льготный стаж периоды работы и признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований истица указала, что решением ГУ- УПФ РФ в Скопинском районе Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью из-за недостаточности требуемого стажа. Из необходимых 25 лет в специальный стаж ей ответчиком засчитано 24 года лет 04 месяца, не засчитаны в льготный стаж периоды ее работы: 1) в должности вожатой в Лесновской средней школе № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; 2) в должности методиста в МБОУ дополнительного образования детей «Станция юных натуралистов» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., ввиду того, что данные должности не предусмотрены Списками должностей, работа, в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии. Данное решение пенсионного органа истица считает необоснованным и полагает, что указанные выше периоды подлежат включению в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью свыше 25 лет, поскольку период работы вожатой относится к педагогической деятельности и согласно трудовой книжке она в должности педагога дополнительного образования работала с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., а указанная должность предусмотрена Списком. В этой связи истица просит: признать незаконным решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в Скопинском районе Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости; обязать ответчика включить ей в специальный стаж периоды работы : с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности вожатой в Лесновской средней школе № и нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ( 03г.06 мес.14дн.); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.(07мес.04дн.) в должности методиста в МБОУ дополнительного образования детей «Станция юных натуралистов»; признать за ней право на назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истица ФИО1 поддержала заявленные требования, повторив доводы, изложенные в исковом заявлении, и дополнила, что в Лесновской средней школе №, помимо вожатой, она была учителем химии, а на Станции юных натуралистов в спорный период была не только методистом, но и педагогом дополнительного образования.

Представитель ответчика - ГУ – УПФ РФ в Скопинском районе- ФИО2 исковые требования ФИО1 не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск, и просила отказать в удовлетворении иска.

Представители третьих лиц по делу : ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Рязанской области, МБОУ «Лесновская средняя общеобразовательная школа» муниципального образования – Шиловский муниципальный район Рязанской области и МБОУ ДО «Дом детского творчества» муниципального образования -городской округ г.Скопин, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, каких-либо заявлений от них в суд не поступило.

При изложенных обстоятельствах дело рассмотрено судом с участием сторон в отсутствие представителей третьих лиц.

Рассмотрев исковое заявление, возражения на иск, заслушав объяснения сторон, показания свидетеля ФИО3, исследовав письменные доказательства, суд приходит к нижеследующему выводу.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека, гражданина и гарантируется ст.39 Конституции РФ.

В силу п.п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч.1.1. ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с ч.3 и.ч.4 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу ч.2 ст.30 названного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27. Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665.

Ранее порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, устанавливался за периоды работы до 1 ноября 1999 года на основании Списка профессий и должностей работников учреждений образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, затем на основании Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно.

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397, и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа, в которых дает право на пенсию за выслугу лет, - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 года №2-П, за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, обратилась в ГУ -УПФ РФ в Скопинском районе Рязанской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», что подтверждается заявлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что решением ГУ -УПФ РФ в Скопинском районе Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального 25-летнего стажа на соответствующих видах работ. Согласно решению из необходимых 25 лет в специальный стаж ФИО1 засчитано 24 года 04 месяца. Ответчиком не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды работы ФИО1:

1)в должности вожатой в Лесновской средней школе № с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ

( 03г.06мес.14дн.), так как должность не поименована в Списках и период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ рождения; 2) в должности методиста в МБОУ дополнительного образования детей «Станция юных натуралистов» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.(07 мес.04 дн.), так как должность не поименована в Списках. Данные факты подтверждаются объяснениями представителя ответчика и имеющимся в деле решением ГУ -УПФ РФ в Скопинском районе Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ Не согласившись с решением пенсионного органа, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.

Судом также установлено и следует из записей в трудовой книжке ФИО1 и имеющихся в деле копий приказов по Лесновской средней школе №, справки № от ДД.ММ.ГГГГ.,справки № от ДД.ММ.ГГГГ., что ДД.ММ.ГГГГ. истица была принята в Лесновскую среднюю школу № на должность вожатой ( Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.) ; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. она находилась в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет ( Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком до трех лет ( приказ № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. она уволена с работы по собственному желанию ( Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.)

Разрешая требования ФИО1 о включении в специальный стаж вышеуказанного периода работы в должности вожатой в Лесновской средней школе №, суд исходит из того, что указанная профессия не была поименована в ранее действовавшем Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, и в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067, так и в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, как должность, работа в которой дает право на включение в педагогический стаж для досрочного назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью. Объяснения истицы и показания в суде свидетеля ФИО3 о том, что ФИО1, работая в спорный период вожатой, также являлась учителем химии в указанной школе, суд во внимание не принимает, поскольку они голословны и не подтверждаются никакими письменными доказательствами. При этом суд учитывает, что согласно в п. 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015, характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Разрешая требования ФИО1 о включении в специальный стаж истицы периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., суд исходит из нижеследующего.

Как указано выше период работы ФИО1 в должности вожатой в Лесновской средней школе № не подлежит включению в стаж для досрочного назначения пенсии на льготных условиях.

Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно п.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Исходя из приведенного выше правового регулирования, в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам, по уходу за ребенком в период работы, дающей право на досрочное назначение пенсии и включаемой в стаж для досрочного назначения пенсии, периоды таких отпусков также подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Периоды нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. не могут засчитываться в специальный стаж, поскольку период основной работы в должности вожатой не подлежит такому зачету.

Согласно записям № и № в трудовой книжке ФИО1, истица ДД.ММ.ГГГГ. принята педагогом дополнительного образования в Скопинскую станцию юных натуралистов ( приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.) и ДД.ММ.ГГГГ она уволена по собственному желанию ( приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.). Из имеющихся в деле копий приказов по МБОУ ДОД «Станция юных натуралистов», карточки-справки на имя ФИО1, тарификационного списка работников Станции юных натуралистов от сентября ДД.ММ.ГГГГ справки б\н, выданной МБОУ ДО ДДТ, следует, что приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. педагог дополнительного образования станции ФИО1 переведена на должность методиста с сохранением 8 часов кружковой работы с ДД.ММ.ГГГГ Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1, методисту станции, разрешено совмещение 12 часов педагога дополнительного образования с ДД.ММ.ГГГГ. Судом установлено и следует из оспариваемого решения ГУ -УПФ РФ в Скопинском районе Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ., что в льготный педагогический стаж ФИО1 включен период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности педагога дополнительного образования МБОУ ДОД «Станция юных натуралистов».

Разрешая требования ФИО1 о включении в специальный стаж периода работы в должности методиста в МБОУ дополнительного образования детей «Станция юных натуралистов» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.(07 мес.04 дн.), суд исходит из нижеследующего.

Приказом Министра образования Российской Федерации от 25 января 1993 г. № 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. № 367, предусмотрены самостоятельные наименования должностей "методист" и "руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)". Между тем, должность(профессия) «методист» не была поименована в действовавшем на момент существования вышеуказанных трудовых отношений Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463. При этом суд принимает во внимание, что порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, устанавливался на основании указанного Списка за периоды работы до 01 ноября 1999года. В последующих Списках, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067, а позднее - в Списках, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. г. № 781, профессия(должность) «методист» также не была поименована.

То обстоятельство, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. до увольнения -ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 в должности методиста станции совмещала 12 часов педагога дополнительного образования не является основанием для включения указанного периода работы в льготный стаж истицы, поскольку работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, должна выполняться постоянно в течение полного рабочего дня. Следовательно, требование истицы о включении в льготный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в МБОУ дополнительного образования детей «Станция юных натуралистов» не основано на законе и не подлежит удовлетворению.

В силу ст.ст.12,56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование заявленных требований и возражений.

Между тем, каких-либо бесспорных доказательств в обоснование заявленных требований о зачете в специальный стаж ФИО1 указанных выше периодов работы истицей суду не представлено.

Суд полагает, что выводы пенсионного органа об отсутствии правовых оснований для включения в специальный стаж истицы периода работы в должности вожатой в Лесновской средней школе № с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ( 03г.06мес.14дн.), включающего в себя период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком, и периода работы в должности методиста в МБОУ дополнительного образования детей «Станция юных натуралистов» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.(07 мес.04 дн.),основаны на правильном применении и толковании правовых норм и являются законными.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что решение ГУ -УПФ РФ в Скопинском районе Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального 25-летнего стажа на соответствующих видах работ является законным, период работы ФИО1 в должности вожатой в Лесновской средней школе № с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., включающий в себя период ее нахождения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в отпуске по уходу за ребенком, и период ее работы в должности методиста в МБОУ дополнительного образования детей «Станция юных натуралистов» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат включению в льготный стаж и право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у ФИО1 при обращении ее с заявлением ДД.ММ.ГГГГ. в ПФ не возникло. Следовательно, в удовлетворении заявленных в иске требований ФИО1 к ГУ -УПФ РФ в Скопинском районе Рязанской области необходимо отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Скопинском районе Рязанской области о признании решения незаконным, обязании включить в льготный стаж периоды работы и признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Скопинский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья-