Решение № 2А-106/2019 2А-106/2019~М-91/2019 М-91/2019 от 19 мая 2019 г. по делу № 2А-106/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Новонукутский 20 мая 2019 года

Нукутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего Ербадаева С.В., при секретаре судебного заседания Баторовой И.В., с участием административного истца-ст.помощника прокурора Нукутского района Ильиной Г.Г., представителей административных ответчиков: МО «Нукутский район» по доверенности ФИО1, представителя МКДОУ Закулейский детский сад ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела № по административному исковому заявлению прокурора Нукутского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению Закулейский детский сад, муниципальному образованию «Нукутский район» об обязании устранить нарушения Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», обязании МО «Нукутский район» профинансировать расходы образовательного учреждения МКДОУ Закулейский детский сад, связанные с приобретением в медицинский кабинет оборудования,

Установил:

Прокурор Нукутского района обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что прокуратурой Нукутского района проведена проверка соблюдения образовательным учреждением МКДОУ Закулейский детский сад законодательства об охране здоровья несовершеннолетних.

Приказом Министерства Здравоохранения России от 05.11.2013 №822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее Порядок).

В силу ч.11 Порядка помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение N 3 к настоящему Порядку).

В нарушение вышеуказанных требований, при проверке медицинского кабинета в дошкольном образовательном учреждении установлено, что в медицинском кабинете отсутствует плантограф, динамометр кистевой, оториноскоп с набором воронок, анализатор окиси углерода, аппарат искусственной вентиляции легких Амбу, комплекс воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», шины пневматические, фиксатор ключицы, лампа настольная, бикс большой, бикс малый, персональный компьютер, принтер, зонды желудочные.

Таким образом, в МКДОУ Закулейский детский сад не в полной мере созданы условия для организации медицинского обслуживания несовершеннолетних, а именно не доукомплектован медицинский кабинет, в связи с чем нарушаются права несовершеннолетних на получение медицинского обслуживания во время обучения на базе образовательного учреждения.

Ссылаясь на основания, указанные в исковом заявлении, на действующее законодательство административный истец просит суд, с учетом уточнения, обязать Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение Закулейский детский сад до 01.05.2020 года устранить нарушения Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» путем приобретения в медицинский кабинет учреждения оборудования: плантограф, динамометр кистевой, оториноскоп с набором воронок, анализатор окиси углерода, аппарат искусственной вентиляции легких Амбу, комплекс воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», шины пневматические, фиксатор ключицы, лампа настольная, бикс большой, бикс малый, персональный компьютер, принтер, зонды желудочные.

Обязать Муниципальное образование «Нукутский район» в срок до 01.04.2020 года профинансировать расходы образовательного учреждения МКДОУ Закулейский детский сад, связанные с приобретением в медицинский кабинет оборудования.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Нукутского района Ильина Г.Г. поддержала исковые требования в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – МО «Нукутский район» ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями согласился частично, просил суд установить МО «Нукутский район» срок по финансированию указанных работ до 01.08.2020г., представив суду возражение на иск.

Представитель ответчика – МКДОУ Закулейский детский сад ФИО2 исковые требования прокурора признала в полном объеме.

Заслушав стороны по делу, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 54 Федерального закона от 21 ноября 2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оказание медицинской помощи в период оздоровления и организованного отдыха в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п.п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В силу части 1 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с ч. 3 ст. 41 указанного Закона организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Во исполнение указанных требований федерального закона, приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее Порядок № 822н). Пунктами 11-12 Порядка установлено, что помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение №3). Медицинская организация обеспечивает отделение медицинской помощи обучающимся лекарственными препаратами для медицинского применения.

Как следует из материалов дела, в результате проверки прокуратурой Нукутского района соблюдения требований Федерального закона от 21.11.2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что в МКДОУ Закулейский детский сад имеется медицинский кабинет, который в нарушение положений Приложения № 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822н, не оснащен соответствующим оборудованием, а именно в медицинском кабинете отсутствуют: динамометр кистевой, плантограф, оториноскоп, анализатор, аппаратно-программный комплекс, комплект воздуховодов для искусственного дыхания, аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), шины пневматические, фиксатор ключицы, зонды желудочные, лампа настольная, бикс большой и малый, персональный компьютер, принтер.

Отсутствие в бюджете муниципального образования денежных средств не является основанием для освобождения от выполнения обязанностей, установленных законом.

Материалами дела подтверждается факт выявленных нарушений требований вышеприведённого законодательства при осуществлении МКДОУ Закулейский детский сад образовательной деятельности, наличие нарушений административными ответчиками не оспаривается.

Исходя из вышеизложенного, суд находит требования прокурора законными и обоснованными.

При этом, суд считает необходимым определить срок, в течение которого решение должно быть исполнено в части финансирования работ, и в части устранения нарушений Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» путем приобретения в медицинский кабинет учреждения оборудования, и полагает, что срок до 01.04.2020г., и до 01.05.2020г. является достаточным для исполнения данного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Решил:

Административное исковое заявление прокурора Нукутского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению Закулейский детский сад, муниципальному образованию «Нукутский район» об обязании устранить нарушения Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», обязании МО «Нукутский район» профинансировать расходы образовательного учреждения МКДОУ Закулейский детский сад, связанные с приобретением в медицинский кабинет оборудования – удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение Закулейский детский сад до 01.05.2020 года устранить нарушения Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» путем приобретения в медицинский кабинет учреждения оборудования: плантограф, динамометр кистевой, оториноскоп с набором воронок, анализатор окиси углерода, аппарат искусственной вентиляции легких Амбу, комплекс воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», шины пневматические, фиксатор ключицы, лампа настольная, бикс большой, бикс малый, персональный компьютер, принтер, зонды желудочные.

Обязать Муниципальное образование «Нукутский район» в срок до 01.04.2020 года профинансировать расходы образовательного учреждения МКДОУ Закулейский детский сад, связанные с приобретением в медицинский кабинет оборудования.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нукутский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий