Решение № 2-568/2020 2-568/2020~М-257/2020 М-257/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 2-568/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Саранск 28 мая 2020 г.

Октябрьский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе

судьи Салахутдиновой А.М.,

при секретаре судебного заседания Копыловой О.В.,

с участием:

истца ФИО1,

ответчика - общества с ограниченной ответственностью «Ремондис Саранск»,

третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца - ФИО2 и ФИО3, действующей за себя и в интересах несовершеннолетней дочери К.,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика – администрации Зубово-Полянского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Ремондис Саранск» об обязании заключить письменный договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Ремондис Саранск» (далее по тексту – ООО «Ремондис Саранск») об обязании заключить письменный договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО).

В обоснование заявленных требований указала, что она со своим супругом ФИО2 проживает в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>. В июле 2018 г. ей пришли две квитанции об оплате услуг ООО «Ремондис Саранск», якобы оказанных её семье, хотя услугами ответчика они до настоящего времени не пользуются, поскольку в 2011 г. коммунальным хозяйством п. Зубова Поляна были даны им разъяснения о том, что все отходы владельцы частных жилых домов должны утилизировать на своем придомовом участке. При этом письменный договор с ответчиком о предоставлении им соответствующих услуг не заключался, а их просьба о заключении письменного договора не удовлетворена, без предоставления письменного отказа.

В связи с чем просит обязать ООО «Ремондис Саранск» заключить с ней либо её супругом ФИО4 – совладельцем жилого дома, расположенного по вышеуказанному адресу, письменный договор об оказании услуг по вывозу ТБО, в котором должны быть указаны все права и обязанности сторон (т. 1 л.д. 21-23).

В письменных возражениях на исковое заявление представитель ответчика – ООО «Ремондис Саранск» ФИО5, действующая на основании доверенности № 01/10/19-1 от 01 октября 2019 г., просила исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения, считая их неправомерными и необоснованными, поскольку ООО «Ремондис Саранск» присвоен статус регионального оператора по ТКО на территории Республики Мордовия, который приступил к исполнению обязательств на территории Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия с 01 мая 2018 г. К правоотношениям, связанным с оказанием физическим лицам услуги как сбор и вывоз ТКО, применимы правила о публичном договоре. 04 апреля 2018 г. ответчик опубликовал в официальном печатном издании – газете «Известия Мордовии» и на своем официальном сайте адресованное, в том числе и потребителям Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и текст типового договора для физических лиц, что означает о выполнении ООО «Ремондис Саранск» своей обязанности, а договор считается заключенным автоматически. В свою очередь, ФИО1 с заявлением на заключение договора в письменной форме не обращалась и доказательства уклонения ответчика от заключения соответствующего договора не представила, при этом в связи с наличием задолженности более двух месяцев по вывозу ТКО на сумму 5433 руб. 28 коп. с 01 ноября 2019 г. выплата ежемесячной денежной компенсации в части оплаты расходов по вышеуказанной услуге приостановлена (т. 1 л.д. 170-176, 177).

Определением Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 12 марта 2020 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, привлечена ФИО3, действующая за себя и в интересах несовершеннолетней дочери К. (т. 2 л.д. 16-21).

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о дне судебного заседания извещалась судебной повесткой, направленной заказным письмом с уведомлением по месту её жительства и регистрации, однако указанная судебная корреспонденция не доставлена по причине: «истек срок хранения». Одновременно судом учитывается, что в исковом заявлении (т. 1 л.д. 21-23) и заявлении (т. 2 л.д. 48) истец ФИО1 просила рассмотреть дело в её отсутствие, поддерживая заявленные требования к ООО «Ремондис Саранск» в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика - общества с ограниченной ответственностью «Ремондис Саранск» не явился, в заявлении представитель ФИО5, действующая на основании доверенности № 01/10/19-1 от 01 октября 2019 г., просила рассмотреть дело в её отсутствие (т. 2 л.д. 55).

В судебное заседание третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца – ФИО2 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен заблаговременно и надлежаще, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие (т. 2 л.д. 26).

В судебное заседание третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца - ФИО3, действующая за себя и в интересах несовершеннолетней дочери К., не явилась, о дне судебного заседания извещалась судебной повесткой, направленной заказным письмом с уведомлением по месту её жительства и регистрации, однако указанная судебная корреспонденция не доставлена по причине: «истек срок хранения». Одновременно судом учитывается, что в заявлении (т. 2 л.д. 49) третье лицо ФИО3 просила рассмотреть дело в её отсутствие.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика – администрации Зубово-Полянского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия не явился, в заявлении глава администрации ФИО6 просил рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации Зубово-Полянского городского поселения (т. 2 л.д. 83).

Кроме того, участники процесса, помимо направления извещений о времени и месте рассмотрения дела, извещались также и путем размещения информации по делу на официальном сайте Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: http://oktyabrsky.mor.sudrf.ru в соответствии с требованиями части 7 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).

Учитывая, что согласно статье 6.1 ГПК РФ реализация участниками гражданского судопроизводства своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других участников процесса на справедливое судебное разбирательство в разумный срок, суд на основании части пятой статьи 167 ГПК РФ приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, ходатайствовавших о рассмотрении дела в их отсутствие, поскольку их неявка не является препятствием к разбирательству дела по имеющимся в деле доказательствам.

Суд, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства и рассмотрев дело в пределах заявленных исковых требований, приходит к следующим выводам.

Из представленных стороной истца свидетельств о государственной регистрации права серии <...> от 30 января 2002 г., серии <...> от 14 мая 2013 г., серии <...> от 31 августа 2013 г., серии <...> от 31 августа 2013 г. судом установлено, что истцу ФИО1 и третьему лицу ФИО2 принадлежат на праве общей долевой собственности жилой дом общей площадью 79,6 кв.м и земельный участок общей площадью <пл.> кв.м, расположенные по адресу: <адрес>, при этом ФИО1 принадлежит 2/3 доли указанного имущества, ФИО2 – 1/3 доля (т. 2 л.д. 28-31).

Указанные сведения подтверждаются также и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости по состоянию на 27 февраля 2020 г. № КУВИ-001/2020-3951552 (т. 1 л.д. 45-46).

Согласно представленным администрацией Зубово-Полянского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия справки о составе семьи ФИО1, выписки из домовой книги по состоянию на 03 марта 2020 г., а также домовой книги, представленной истцом, следует, что в жилом доме площадью 79,6 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>, в настоящее время зарегистрированы: ФИО2 (муж) с 26 мая 2000 г., ФИО1 (жена) с 26 мая 2000 г., ФИО3 (дочь) с 21 декабря 2005 г., К. (внучка) с 01 июня 2010 г. (т. 1 л.д. 195, 196, т. 2 л.д. 32-33).

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно части 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение (часть 3 статьи 153 ЖК РФ).

В силу части 9 статьи 155 ЖК РФ собственники жилых домов оплачивают услуги и работы по их содержанию и ремонту, а также вносят плату за коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

На основании частей 3 и 4 статьи 154 ЖК РФ собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, в том числе в электронной форме с использованием системы, с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с ТКО.

В соответствии с частью 5 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с ТКО путем заключения договора с региональным оператором по обращению с ТКО. Под обращением с ТКО для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

Частями 1 и 2 статьи 24.6 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с ТКО, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов (часть 1 статьи 24.7 статьи 24.6 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления").

В силу статьи 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее также - региональный оператор) - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

Частью 1 статьи 2 данного Федерального закона установлено, что правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется настоящим Федеральным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами.

Вопросы сбора и утилизации ТКО урегулированы в постановлении Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" (вместе с "Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами") и в постановлении Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов".

К правоотношениям, связанным с оказанием физическим лицам такой услуги, как сбор и вывоз ТКО применимы правила ГК РФ о публичном договоре.

Пунктом 1 статьи 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Как следует из требований статьи 432 ГК РФ, договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

Сторона, принявшая от другой стороны полное или частичное исполнение по договору либо иным образом подтвердившая действие договора, не вправе требовать признания этого договора незаключенным, если заявление такого требования с учетом конкретных обстоятельств будет противоречить принципу добросовестности (пункт 3 статьи 1).

Согласно пунктам 1 и 4 статьи 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

На основании пункта 1 статьи 433 ГК РФ договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта.

Из требований пункта 1 статьи 435 ГК РФ следует, что офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора.

Содержащее все существенные условия договора предложение, из которого усматривается воля лица, делающего предложение, заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется, признается офертой (публичная оферта) (пункт 2 статьи 437 ГК РФ)

Совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.) считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте (пункт 3 статьи 438 ГК РФ).

В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 354 от 06 мая 2011 г., договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с ТКО, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий (пункт 148(1)).

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с ТКО, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами (пункт 148 (2)).

Собственник помещения в многоквартирном доме и собственник жилого дома (домовладения) вправе инициировать заключение в письменной форме договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с ТКО, из числа договоров, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 148(4) и подпункте "б" пункта 148(5) настоящих Правил, путем подачи исполнителю по месту его нахождения, по почте или иным согласованным с исполнителем способом подписанного собственником (одним из сособственников) заявления о заключении договора в 2 экземплярах, содержащего информацию, указанную в подпунктах "в", "г", "д" и "л" пункта 19 настоящих Правил, а также сведения о количестве расчетных единиц, утверждаемых при определении нормативов накопления ТКО органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органами местного самоуправления поселений или городских округов (в случае наделения их соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации) для данной категории объекта, и копий документов, указанных в пункте 148(14) настоящих Правил.

Подачу документов в месте нахождения исполнителя может осуществить один из сособственников при предъявлении документа, удостоверяющего личность, или уполномоченный представитель любого из сособственников при предъявлении оформленной в установленном порядке доверенности.

Исполнитель, получивший заявление и прилагаемые к нему документы, обязан их зарегистрировать в день поступления, сделать на втором экземпляре заявления отметку о дате принятия заявления и прилагаемых к нему документов и передать его заявителю.

Исполнитель не позднее 10 рабочих дней со дня принятия заявления и прилагаемых к нему документов обязан выдать заявителю в месте нахождения исполнителя, по почте или иным согласованным с заявителем способом подписанный исполнителем проект договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с ТКО, в 2 экземплярах.

При наличии разногласий по полученному от исполнителя проекту договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с ТКО, их рассмотрение осуществляется в соответствии с пунктом 24 настоящих Правил (пункт 148 (15) Правил).

Из содержания пункта 8 (17) раздела I (1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1156, следует, что региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Таким образом, с учетом приведенных правил, если потребитель не направил региональному оператору заявку и документы, договор на оказание услуг считается заключенным и вступает в силу на 16-й рабочий день после публикации на официальном сайте регионального оператора, при этом документом, свидетельствующим о заключении такого договора, может быть и квитанция, талон и иной платежный документ.

Как следует из устава ООО «Ремондис Саранск», одним из видов деятельности организации является деятельность по приему, перевозке, обработке, вторичной переработке и удаление любых видов отходов, а также оказание других связанных с этим услуг (т. 1 л.д. 85-134).

Согласно лицензии № 013-00065 от 27 июня 2016 г. ответчик имеет право на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, утилизации, обработке, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, сбор отходов IV класса опасности, транспортирование отходов IV класса опасности, обработка отходов IV класса опасности (т. 1 л.д. 79-84).

По итогам конкурсного отбора, проведенного Министерством жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия, на территории Республики Мордовия статус регионального оператора по обращению с ТКО присвоен ответчику – ООО «Ремондис Саранск», в связи с чем между Министерством жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия и ООО «Ремондис Саранск» 11 августа 2017 г. заключено соглашение об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Республики Мордовия на период с момента подписания настоящего соглашения до 31 декабря 2027 г. (. 1 л.д. 128-134).

Дополнительным соглашением № 1 к соглашению об организации деятельности по обращению с ТКО № 72/47 от 11 августа 2017 г., заключенным между Министерством жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия и ООО «Ремондис Саранск» 29 декабря 2017 г., стороны пришли к соглашению о поэтапном начале исполнения региональным оператором своих обязательств в полном объеме, так, региональный оператор обязан приступить к исполнению своих обязательств (дата начала оказания коммунальной услуги по обращению с ТКО) на территории Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия – с 01 мая 2018 г. (т. 1 л.д. 135).

Во исполнение вышеуказанных норм права, 04 апреля 2018 г. предложение (публичная оферта) о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО для физических лиц - собственников, арендаторов, пользователей жилых помещений в многоквартирных домах и индивидуальных жилых домах в частном секторе Республики Мордовия и текст типового договора были размещены региональным оператором в региональной газете «Известия Мордовии», являющейся источником официального опубликования правовых актов Республики Мордовия в силу пункта 2 статьи 70 Закона Республики Мордовия от 21 февраля 2002 г. N 10-З "О правовых актах Республики Мордовия" (т. 1 л.д. 127), а также на своем официальном сайте (www.remondis-saransk.ru).

Предложение регионального оператора было размещено 04 апреля 2018 г., возражений в установленный срок от истца не поступило, следовательно, с 20 апреля 2018 г. договор заключен, который по юридической природе является публичным, с выставлением платежного документа, начиная с 01 мая 2018 г., его форма утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. N 1156.

При этом обязательного условия о заключении письменного двухстороннего договора, подписанного сторонами, приведенные законодательные и подзаконные акты не содержат.

Нормативы накопления ТКО на территории Республики Мордовия установлены по 31 декабря 2019 г. – постановлением Правительства Республики Мордовия от 05 апреля 2017 г. № 225, с 01 января 2020 г. – постановлением Правительства Республики Мордовия от 27 декабря 2019 г. № 529 (т. 1 л.д. 136-139, 140-141, 142).

Из материалов дела следует, что с мая 2018 г. ответчик формирует и направляет в адрес истца ежемесячные платежные документы (квитанции-извещения) на оплату услуг по обращению с ТКО, оплату по которым ФИО1 не производит (т. 1 л.д. 7-9).

25 октября 2019 г. и.о.мирового судьи судебного участка № 1 Зубово-Полянского района Республики Мордовия вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 в пользу ООО «Ремондис Саранск» задолженности по оплате услуг по обращению с ТКО в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, за период с 01 мая 2018 г. по 30 июня 2019 г. в сумме 4518 руб. 46 коп. и судебных расходов по оплате госпошлины в размере 200 руб., а всего 4718 руб. 46 коп. (т. 2 л.д. 37).

26 ноября 2019 г. на основании заявления ФИО1 вышеуказанный судебный приказ отменен (т. 2 л.д. 38).

Указанные обстоятельства подтверждаются и материалами гражданского дела № 2-800/2019, представленного мировым судьей судебного участка № 1 Зубово-Полянского района Республики Мордовия (т. 1 л.д. 49-74).

Из сообщения государственного казенного учреждения «Социальная защита населения по Зубово-Полянскому району Республики Мордовия» от 02 марта 2020 г. № 1118 видно, что истец является получателем ЕДК (ежемесячная денежная компенсация по оплате коммунальных услуг) по категории «Ветеран труда» с 26 июля 2013 г. Выплата приостановлена с 01 ноября 2019 г. в связи с наличием задолженности более 2 месяцев по вывозу ТКО на сумму 5433 руб. 28 коп., о чем в адрес ФИО1 отправлено уведомление о приостановлении выплаты от 11 ноября 2019 г. (т. 1 л.д. 179, 180).

Аналогичное сообщение государственного казенного учреждения «Социальная защита населения по Зубово-Полянскому району Республики Мордовия» от 07 мая 2020 г. № 1863 о сумме задолженности по вывозу твердых бытовых отходов на 01 ноября 2019 г. – 5433 руб. 28 коп., числящейся за ФИО1, поступило в суд и 25 мая 2020 г. (т. 2 л.д. 84).

На основании частей 1 и 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений и муниципальных районов в области обращения с ТКО относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Пункт 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" относит к вопросам местного значения муниципального, городского округа участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Из анализа приведенных положений действующего законодательства следует, что именно на органы местного самоуправления возложена обязанность участвовать в организации деятельности, связанной с ликвидацией ТКО на территории муниципального района.

Решением совета депутатов Зубово-Полянского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия от 20 октября 2018 г. № 23/4 разрешена установка контейнеров для сбора ТБО на расстоянии не менее 15 м, но не более 300 м от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на территории Зубово-Полянского городского поселения (т. 1 л.д. 143, 198).

Согласно представленной главой администрации Зубово-Полянского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия ФИО6 выкопировки из карты градостроительного зонирования территории Зубово-Полянского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия контейнерная площадка по <адрес> р.п. Зубова Поляна (координаты 54.071.229, 42.819596) расположена от жилого <адрес> р.п. Зубова Поляна на расстоянии 250 м (т. 1 л.д. 197), т.е. в пределах утвержденного органом местного самоуправления расстояния (не более 300 м).

Факт оказания ООО «Ремондис Саранск» услуги по сбору и вывозу ТБО юридическим и физическим лицам, в том числе по <адрес> р.п. Зубова Поляна, подтверждается маршрутным графиком на механизированную уборку ТКО (маршрут № 20), согласованным 07 ноября 2019 г. Управлением Роспотребнадзора по Республике Мордовия (т. 1 л.д. 146-153).

Учитывая изложенное, суд считает, что услуга по обращению с ТКО (вывоз мусора по <адрес> р.п. Зубова Поляна) ответчиком оказывается, доказательств, свидетельствующих об обратном, стороной истца в нарушение требований статьи 56 ГПК РФ в судебное заседание не представлено.

Кроме того, суд также учитывает положения статьи 42 Конституции Российской Федерации, закрепляющей право граждан на благоприятную окружающую среду.

Эти положения Конституции Российской Федерации конкретизированы в Федеральном законе от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее – Закон № 7-ФЗ), согласно части 1 статьи 11 которого каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Как следует из части 1 статьи 4 Закона № 7-ФЗ, объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву (статья 51 Закона № 7-ФЗ).

Частью 2 статьи 21 и частью 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее – Закон № 52-ФЗ) установлено, что содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам. Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания (статья 10 Закона № 52-ФЗ).

Данные положения закона тесно связаны с конституционной нормой, предусмотренной частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации, возлагающей на граждан обязанность соблюдения законодательных положений, согласно которой органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Ссылка истца о незаконном начислении оплаты за вывоз ТБО ввиду отсутствия письменного договора и неиспользования установленных контейнеров подлежит отклонению, поскольку ответчик, являясь региональным оператором, оказывает услуги по обращению с ТКО всем без исключения жителям Республики Мордовия, куда входит и территория р.п. Зубова Поляна Зубово-Полянского района Республики Мордовия, а отсутствие заключенного между истцом и ответчиком договора в письменной форме, не исключает обязанность ФИО1 оплатить услугу, которой она пользуется.

Доказательств, свидетельствующих о заключении ФИО1 договоров утилизации бытовых отходов с иной специализированной организацией, отказа от исполнения договора на оказание услуг, обращения с заявлением к ответчику о перерасчете указанных в платежных документах сумм задолженностей в связи с фактической оплатой таких услуг другому исполнителю, суду не представлено.

То, что истец отказывается оплачивать услуги ответчика, не свидетельствует о том, что ООО «Ремондис Саранск» услуга по вывозу ТКО не предоставляется, мусорные контейнеры отсутствуют.

Истец проживает в жилом помещении, в котором, кроме самой ФИО1, зарегистрировано еще три члена её семьи (муж, дочь и внучка), в процессе их жизнедеятельности образуются ТКО, вывоз которых в силу положений закона является обязательным, и истец самостоятельно их не вправе утилизировать.

Надлежащими, допустимыми и относимыми доказательствами не подтверждается, что ФИО1 и члены её семьи сбор и вывоз мусора осуществляют самостоятельно, без нарушения санитарного законодательства.

Тот факт, что истцом заключены отдельные договоры с другими организациями, осуществляющими снабжение тепловой и электрической энергии, газом и т.п., также не подтверждают невыполнение или ненадлежащее выполнение своих обязательств ООО «Ремондис Саранск» и основаны на принципе свободы договора.

Факт предоставления услуги по обращению с ТКО считается заключением договора путем совершения конклюдентных действий, однако в случае, если собственник жилого помещения выразил желание заключить соответствующий договор, ему не может быть отказано.

Судом из представленных материалов установлено, что ФИО1 в установленной форме с указанием всех необходимых реквизитов и представлением необходимых документов к ООО «Ремондис Саранск» с заявлением о заключении с ней письменного договора на оказание услуги по обращению с ТКО не обращалась, доказательств уклонения стороны ответчика от оформления с ней договорных отношений в письменной форме также не представлено.

Между тем, судом учитывается, что ООО «Ремондис Саранск» после предъявления иска, узнав предмет и основания заявленных ФИО1 требований, самостоятельно направило 05 марта 2020 г. в адрес истца подписанный со стороны ответчика проект письменного договора на оказание услуг по обращению с ТКО, содержащий права и обязанности сторон (т. 2 л.д. 8-15).

На момент рассмотрения дела сведений о представлении ФИО1 подписанного письменного договора ООО «Ремондис Саранск» не имеется, как и отказа от предъявленных исковых требований после удовлетворения её требований ответчиком.

В соответствии с положениями статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Пунктом 1 статьи 9 ГК РФ установлено, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Исходя из системного толкования указанных норм права, избираемый истцом способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав. При этом защите подлежит только нарушенное право.

Согласно статье 39 ГПК РФ основание и предмет иска определяет истец.

В силу части 3 статьи 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Принимая во внимание вышеприведенные нормы права и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что услуги по обращению с ТКО оказываются региональным оператором - ООО «Ремондис Саранск» без заключения письменного договора путем конклюдентных действий, истцом фактически принимались такие услуги, обратного суду не представлено, при этом обязательное заключение договора в письменной форме законодательством не предусмотрено, вместе с тем, копия договора была направлена в адрес истца, в связи с чем права ФИО1 не нарушены и оснований для удовлетворения её исковых требований не имеется.

Поскольку судом отказано в удовлетворении иска, на основании части 1 статьи 98 ГПК отсутствуют основания и для взыскания с ответчика судебных расходов по возврату государственной пошлины в размере 300 руб. (т. 1 л.д. 1), уплаченной при подаче иска.

В силу статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Ремондис Саранск» об обязании заключить письменный договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путём подачи жалобы через Октябрьский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.

Судья Октябрьского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия А.М. Салахутдинова

Мотивированное решение составлено 28 мая 2020 года.

Судья Октябрьского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия А.М. Салахутдинова

1версия для печати