Решение № 2А-1177/2019 2А-1177/2019~М-1053/2019 А-1177/2019 М-1053/2019 от 15 декабря 2019 г. по делу № 2А-1177/2019

№а-1177/2019 г.


Решение

Именем Российской Федерации

16 декабря 2019 г. <адрес>

Малгобекский городской суд Республики Ингушетия в составе:

председательствующего судьи Х.А. Чапановой,

при секретаре М.И. Арсамаковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Малгобекского городского прокурора РИ в интересах муниципального образования «<адрес>» и неопределенного круга лиц к администрации МО «<адрес>» о признании незаконным действия (бездействия),

У С Т А Н О В И Л:

Малгобекский городской прокурор РИ в интересах муниципального образования «<адрес>» и неопределенного круга лиц обратился в Малгобекский городской суд РИ с административным исковым заявлением к администрации МО «<адрес>» о признании незаконным действия (бездействия), ссылаясь на то, что Малгобекской городской прокуратурой проведена проверка исполнение требований законодательства при принятии на баланс объектов ТЭК органами местного самоуправления, а также при регистрации на них вещных прав.

В ходе проверки установлено, что на территории городского округа Малгобек выявлены бесхозные линии электропередач напряжением от 0.4 до 6 кв.ч. по <адрес>, Крайняя, ФИО1, ФИО2, Фонтанная, 17 объектов электроснабжения (ТП, КТП и ЗТП) и 33 газопроводов протяженностью 3680 метров.

В нарушение ГОСТ Р 54983-2012 «Системы газораспределительные. Сети газораспределения природного газа» работа по учету и регистрации вышеуказанных бесхозных объектов органами местного самоуправления не проводилась и не проводится.

Данные обстоятельства приводит к невозможности содержания надлежащим образом данных объектов, в том числе устранения аварий на указанных объектах, вследствие чего нарушаются права неопределенного круга лиц на защиту их жизни и здоровья вследствие аварийных ситуаций на указанных бесхозяйных объектах, граждан, проживающих на территории муниципальных образований, на потребление в необходимых объемах коммунальных услуг.

Вышеуказанные нарушения выявлялись в июне 2019 года, на устранение которых в адрес главы администрации городского округа Малгобек ДД.ММ.ГГГГ внесено представление. По результатам рассмотрения представления поступила информация о том, что начата работа по регистрации бесхозных сетей электро- и газоснабжения. Фактически меры по устранению нарушений не приняты, должностные лица администрации городского округа Малгобек не обращались в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о принятии линий электропередач напряжением от 0.4 до 6 кв.ч. по <адрес>, Крайняя, ФИО1, ФИО2, Фонтанная, 17 объектов электроснабжения (ТП, КТП и ЗТП) и 33 газопроводов протяженностью 3680 на учет как бесхозное имущество.

В связи с чем просит признать незаконным бездействие администрации Муниципального образования «<адрес>», выразившееся в непринятии должных мер по обращению в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о принятии линий электропередач напряжением от 0.4 до 6 кв.ч. по <адрес>, Крайняя, ФИО1, ФИО2, Фонтанная, 17 объектов электроснабжения (ТП, КТП и ЗТП) и 33 газопроводов протяженностью 3680 метра на учет как бесхозное имущество, и обязать администрацию Муниципального образования «<адрес>» принять меры по регистрации вышеуказанных объектов ТЭК, расположенных на территории городского округа.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора <адрес> РИ Чемурзиев А.М. поддержал требования административного иска по мотивам, изложенным в нем, и просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО3 возражал против удовлетворения административного иска, пояснил, что работы по устранению нарушений ведутся.

Выслушав мнения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

В ходе прокурорской проверки установлено, что на территории городского округа <адрес> выявлены бесхозные линии электропередач напряжением от 0.4 до 6 кв.ч, по <адрес>, Крайняя, ФИО1, ФИО2, Фонтанная, 17 объектов электроснабжения (ТП, КТП и ЗТП) и 33 газопроводов протяженностью 3680 метра.

Согласно пункта 4 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

Статьей 225 ГК РФ установлено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

Пунктом 3 вышеуказанной статьи предусмотрено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Пунктом 5 Приказа Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» установлено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Отсутствие собственника на указанный объект также влечет неисполнение требований норм, предусмотренных ст. 9 ФЗ №116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Статьей 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» предусмотрено, что организация, эксплуатирующая ОПО, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними НПА Президента РФ, НПА Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

В соответствии с подпунктом 5.6.1 ГОСТ Р 54983-2012 «Системы газораспределительные. Сети газораспределения природного газа» эксплуатационные организации должны иметь и хранить в течение всего срока эксплуатации комплект проектной и исполнительной документации на введенные в эксплуатацию объекты сетей газораспределения и объекты газификации, подключенные к сетям газораспределения.

При отсутствии или утрате исполнительной документации ее восстановление должно проводиться визуальным осмотром, замерами, техническими обследованиями и другими методами, позволяющими получить необходимую информацию. В процессе дальнейшей эксплуатации объекта восстановленная документация должна уточняться и дополняться по результатам работ, выполняемых эксплуатационной организацией, в целях содержания объекта в исправном и работоспособном состоянии.

В нарушение вышеуказанных требований закона работа по учету и регистрации вышеуказанных бесхозных объектов органами местного самоуправления не проводилась и не проводится.

Данные обстоятельства приводит к невозможности содержания надлежащим образом данных объектов, в том числе устранения аварий на указанных объектах, вследствие чего нарушаются права неопределенного круга лиц на защиту их жизни и здоровья вследствие аварийных ситуаций на указанных бесхозяйных объектах, граждан, проживающих на территории муниципальных образований, на потребление в необходимых объемах коммунальных услуг.

Вышеуказанные нарушения выявлялись в июне 2019 года, на устранение которых в адрес главы администрации городского округа Малгобек ДД.ММ.ГГГГ внесено представление.

В судебном заседании установлено, что фактически меры по устранению нарушений администрацией МО «<адрес>» должным образом не приняты. Должностные лица администрации не обращались в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о принятии линий электропередач напряжением от 0.4 до 6 кв.ч. по <адрес>, Крайняя, ФИО1, ФИО2, Фонтанная, 17 объектов электроснабжения (ТП, КТП и ЗТП) и 33 газопроводов протяженностью 3680 метров на учет как бесхозное имущество.

Согласно ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования Малгобекского городского прокурора законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Малгобекского городского прокурора РИ в интересах муниципального образования «<адрес>» и неопределенного круга лиц к администрации МО «<адрес>» о признании незаконным действия (бездействия) удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Муниципального образования «<адрес>», выразившееся в непринятии должных мер по обращению в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о принятии линий электропередач напряжением от 0.4 до 6 кв.ч. по <адрес>, Крайняя, ФИО1, ФИО2, Фонтанная, 17 объектов электроснабжения (ТП, КТП и ЗТП) и 33 газопроводов протяженностью 3680 метра на учет как бесхозное имущество.

Обязать администрацию Муниципального образования «<адрес>» принять меры по регистрации вышеуказанных объектов ТЭК, расположенных на территории городского округа.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Ингушетия в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения решения.

Председательствующий:

Копия верна:

Судья Х.А.Чапанова