Постановление № 5-194/2019 от 25 июня 2019 г. по делу № 5-194/2019

Дело № 5-194/19 (публиковать)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ижевск 26 июня 2019 года

Судья Первомайского районного суда г. Ижевска Арсагова С.И., при секретаре Уткиной М.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ) в отношении ООО УК «МОЙ ДОМ», расположенного по адресу: Ижевск, <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации в качестве юридического лица - 27.12.2016г.),

УСТАНОВИЛ:

В связи с поступившим в Управление Роспотребнадзора по УР (далее – Управление) обращением (вх. №ж от <дата>.) с жалобой на качество горячей и холодной воды в доме по адресу: <адрес>, Управлением проведено административное расследование в отношении ООО УК «МОЙ ДОМ».

По результатам проведенного расследования в отношении ООО УК «МОЙ ДОМ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Представители Управления Роспотребнадзора по УР ФИО1, ФИО2 указали, что вина ООО УК «МОЙ ДОМ» доказана представленными доказательствами. При отборе всех проб воды имелся представитель ООО УК «МОЙ ДОМ» ФИО3 Действительно, имело место аварийная ситуация, все участники должны были участвовать в устранении ее последствий, проводить исследовании воды и промывку труб. Промывка ООО УК «МОЙ ДОМ» проводилась без подтверждения ее эффективности. Вина ООО УК «МОЙ ДОМ» в том, что они допустили некачественную воду жителям дома. Срок проведения промывок должен определяться программой производственного контроля. ООО УК «МОЙ ДОМ» не доказано проведение мероприятий по недопущению воды в дом. Водоотборник должен быть оборудован согласно акта разграничения балансовой принадлежности именно ООО УК «МОЙ ДОМ». Также ФИО2 были представлены письменные пояснения, в которых указали, что то обстоятельство, что холодная вода в дом подается не надлежащего качества со стороны МУП г.Ижевска «Ижводоканал», не освобождает ООО УК «МОЙ ДОМ» от обязанности обеспечить предоставление собственникам жилых помещений в доме коммунальных услуг надлежащего качества, поскольку указанная обязанность установлена указанными в протоколе об административном правонарушении нормативными актами. У управляющей компании имелась возможность для соблюдения санитарных норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но ей не были предприняты все зависящие от нее меры по их соблюдению. В рамках производства по делу была запрошена программа производственного контроля и протоколы лабораторных исследований, которые управляющей компанией не были представлены. Таким образом, мероприятия, направленные на обеспечение надлежащего качества воды, в том числе производственного контроля воды на объектах внутридомовых инженерных сетей, находящихся на его обслуживании, не проводились. Указание на то, что качество воды уже при поступлении в распределительную сеть не соответствовало нормативам, не обоснованно, поскольку данное обстоятельство не освобождает предприятие от обязанности по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований к качеству воды. Из материалов дела не следует, что управляющей организацией предпринимались меры по улучшению качества воды.

Представитель ООО УК «МОЙ ДОМ» Касимова Р.И. указала, что ООО УК «МОЙ ДОМ» отрицает свою вину в совершении вменяемого правонарушения. На сетях МУП г.Ижевска «Ижводоканал» была авария, из-за чего поставлялась некачественная вода.

Свидетель ФИО3 в судебном заседании пояснил, что работает в ООО УК «МОЙ ДОМ» инженером. Поступили жалобы от жителей на грязную воду, в связи с чем свидетелем были отправлены сведения в МУП г.Ижевска «Ижводоканал» на некачественную воду, на телефонограммы МУП г.Ижевска «Ижводоканал» не реагировал около месяца, после этого жители написали заявление в Роспотребнадзор, который взял воды пробы на вводе в здание и в квартирах, то есть все пробы были взяты в зоне балансовой принадлежности ООО УК «МОЙ ДОМ». После отбора проб МУП г.Ижевска «Ижводоканал» провел промывку своих труб без ООО УК «МОЙ ДОМ», после чего провел отборы проб на балансовой принадлежности ООО УК «МОЙ ДОМ». Только после промывки МУП г.Ижевска «Ижводоканал» своих труб пошла чистая вода. ООО УК «МОЙ ДОМ» несколько раз делало промывку своих труб до границы ответственности -наружной стены дома. В рассматриваемом доме пластиковые трубы, ржавчины в зоне ответственности МУП г.Ижевска «Ижводоканал» не образуется. Больше 4 часов ООО УК «МОЙ ДОМ» воду не имеет право отключить. Промывка тру дома проводится ООО УК «МОЙ ДОМ» 1 раз год при подготовке к отопительному периоду. Причинно-следственная связь поставки некачественной воды в дом имеется именно с действиями МУП г.Ижевска «Ижводоканал» - они провели устранение аварии и после этого пошла качественная вода. Ссылки МУП г.Ижевска «Ижводоканал» на пробы воды с линии водопровода <адрес>, не имеют отношения к делу, поскольку это иная ветка.

Суд, выслушав мнение участников процесса, изучив и проанализировав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно протоколу об административном правонарушении от <дата>, ООО УК «МОЙ ДОМ» вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5. КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, при следующих обстоятельствах.

В ходе проведения в отношении ООО УК «МОЙ ДОМ» административного расследования <дата> был произведен отбор проб питьевой воды из системы холодного водоснабжения по адресу: <адрес>: на водомерном узле, после водомерного узла, в <адрес> указанного жилого дома. Все отобранные пробы не укладываются в гигиенические нормативы по мутности и содержанию железа (превышают установленные показатели от 1.9 до более, чем 8 раз), что не соответствует требованиям п.3.4.1 и п.3.5 СанПиН 2.<дата>-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества», п.8.1.2 СанПиН 2.<дата>-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Административный орган полагает, что данное правонарушение произошло по вине ООО УК «МОЙ ДОМ», так как согласно пунктам 2,3 договора холодного водоснабжения и водоотведения № от <дата>, заключенного между МУП г.Ижевска «Ижводоканал» и ООО УК «МОЙ ДОМ», письма МУП <адрес> 2Ижводоканал» от <дата> № ответственность за качество питьевой воды на сетях жилого дома по адресу: <адрес> несет ООО УК «МОЙ ДОМ».

В соответствии ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Часть вторая вышеуказанной статьи гласит, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

ООО УК «МОЙ ДОМ» на основании договора управления многоквартирным домом №О12 от <дата> является управляющей компанией многоквартирного <адрес>.

МУП г.Ижевска «Ижводоканал» осуществляет холодное водоснабжение и водоотведение указанного дома на основании договора № от <дата>, заключенного между МУП г.Ижевска «Ижводоканал» и ООО УК «МОЙ ДОМ»; в силу п.2 указанного договора местом исполнения обязательств МУП г.Ижевска «Ижводоканал» является точка на границе эксплуатационной ответственности организаций на водопроводных и канализационных сетях, а именно- внешняя стена фундамента здания (приложение № к договору). В силу п.а п.12 указанного договора МУП г.Ижевска «Ижводоканал» обязалось осуществлять подачу ООО УК «МОЙ ДОМ» холодной воды установленного качества в объеме, установленном договором.

ООО УК «МОЙ ДОМ» с участием представителя МУП г.Ижевска «Ижводоканал» был составлен акт от <дата> о необходимости МУП г.Ижевска «Ижводоканал» выполнить промывку водопровода от водопроводного колодца до ввода ХВС в жилом <адрес><адрес>, а также о необходимости совместно ООО УК «МОЙ ДОМ» выполнить промывку общедомовой системы ХВС

Письмами от <дата> №, № МУП г.Ижевска «Ижводоканал» уведомляло ООО УК «МОЙ ДОМ» о принятых по обращениям управляющей компании от <дата>, <дата> о несоответствии качества воды (наличие мутности, примеси ржавчины) мерах.

Согласно протокола о взятии проб и образцов от <дата>, <дата> с 10.20 часов до 11.00 часов <дата> был произведен отбор проб воды по адресу: <адрес>, из системы ХВС жилого дома : 1. по вводу в дом на водомерном узле, 2. на водомерном узле, 3. в ванной комнате <адрес> жилого дома.

Из письма МУП г.Ижевска «Ижводоканал» от <дата> № и прилагающихся к нему следует, что <дата> указанной организацией повторно был промыт ввод водопровода в жилой дом с отключением абонента, после чего <дата> в 14.00, <дата> в 14.15 были произведены отборы проб, которые в зоне балансовой принадлежности МУП г.Ижевска «Ижводоканал» соответствовали требованиям нормативов, а в зоне балансовой принадлежности ООО УК «МОЙ ДОМ» - по химическим показателям «железо», «мутность» - не соответствовали.

Таким образом, из материалов дела следует, что при проведении административного расследования <дата> до обеда отбирались пробы воды в зоне балансовой принадлежности ООО УК «МОЙ ДОМ», пробы на вводе в дом в зоне балансовой принадлежности МУП г.Ижевска «Ижводоканал» не отбирались. При этом, в этот же день, уже после отбора вышеуказанных проб МУП г.Ижевска «Ижводоканал» произвело промывку соответствующего участка водопровода в рамках своей балансовой принадлежности, после чего произвело отбор проб воды, результаты которых оказались соответствующими требованиям нормативов.

Протоколом об административном правонарушении событие правонарушение описано именно фактом ненадлежащего качества питьевой воды в <адрес> г.Ижевска. Законом не предусматривается возможность дополнительного вменения обстоятельств объективной стороны правонарушения после составления протокола, в связи с чем ссылки административного органа в письменных пояснениях (названных как «Дополнение к протоколу об административном правонарушении от 21.03.2019») на не предоставление ООО УК «МОЙ ДОМ» программы производственного контроля, протоколов лабораторных исследований проб воды судом отклоняются.

Что касается вменяемого ООО УК «МОЙ ДОМ» несоответствия качества питьевой воды в жилом доме требованиям нормативов, то должна быть установлена вина именно указанного юридического лица в данном событии. В то же время, из материалов дела не следует, что ООО УК «МОЙ ДОМ» <дата> со стороны сетевой организации поставлялась холодная вода надлежащего качества: отбор проб в рамках административного расследования до внешней стены фундамента здания (зоны балансовой принадлежности МУП г.Ижевска «Ижводоканал») не производился; представленные МУП г.Ижевска «Ижводоканал» документы свидетельствует о надлежащем качестве отобранных проб воды, однако, отобрание этих роб имело место после промывки сетей <дата>.

При изложенных обстоятельствах довод ООО УК «МОЙ ДОМ» об отсутствии его вины в несоответствии качества отобранных в рамках административного расследования проб воды представленными суду доказательствами не опровергнут.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 1.5, 24.5 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО УК «МОЙ ДОМ» прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья - С.И. Арсагова