Решение № 2-111/2017 2-111/2017~М-98/2017 М-98/2017 от 29 июня 2017 г. по делу № 2-111/2017

Дело № 2-111/2017


Р Е Ш Е Н И Е (Заочное)

Именем Российской Федерации

30 июня 2017 года с. Борогонцы

Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе,

председательствующего судьи Дьячковской Н.В.,

при секретаре Копыриной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента по лесным отношениям Республики Саха (Якутия) к ФИО1 о возмещении вреда лесам, причиненного вследствие лесного пожара № от ДД.ММ.ГГГГ (затрат по тушению лесного пожара),

УСТАНОВИЛ:

Департамент по лесным отношениям Республики Саха (Якутия) обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1 о возмещении вреда лесам, причиненного лесным пожаром № (затрат по тушению лесного пожара) в размере <данные изъяты> рублей.

В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 ч. 10 мин. на расстоянии <адрес> был обнаружен лесной пожар, зарегистрированный под номером №, с площадью пожара 12,3 га земель лесного фонда, из них покрытая лесом территория 12 га, не покрытая лесом 0,3 га. Тушение пожара осуществлялось силами ГАУ РС (Я) «Якутлесресурс», привлеченными лицами, организациями и ГКУ РС (Я) «Усть-Алданское лесничество». Тушение пожара завершено ДД.ММ.ГГГГ в 14 ч. 00 мин. Затраты ГАУ РС (Я) «Якутлесресурс», непосредственно связанные с тушением лесного пожара №Н, составили <данные изъяты> рублей.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.32 КоАП РФ, то есть, за нарушение правил пожарной безопасности, повлекшее возникновение лесного пожара и назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Усть-Алданского лесничества на расстоянии <адрес>, подъехав к свалке, разгрузил мусор и сжег его, в результате чего произошел пожар, охвативший прилегающий лес.

На основании указанного, истец просит взыскать с ответчика затраты на тушение пожара в размере <данные изъяты> рублей для последующего перечисления в федеральный бюджет.

В порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено по существу в отсутствие представителя истца при наличии соответствующего ходатайства.

Ответчик ФИО1, своевременно и надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился в судебное заседание, ходатайств о рассмотрении в его отсутствие либо об отложении дела на более поздний срок не внес, о причинах неявки суд не известил.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ ответчику по месту жительства направлена копия искового заявления с установлением срока до ДД.ММ.ГГГГ для представления суду доказательств и возражений, факт получения Ответчиком копии искового заявления лично, подтверждается собственноручно подписанной распиской ответчика о получении.

К моменту рассмотрения дела от ответчика ФИО1 возражений к исковому заявлению, доказательств, ходатайств об отложении дела либо о рассмотрении в его отсутствие не поступило, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам, в соответствии со ст. 233 ГПК РФ в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом в ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 10 минут в <адрес> был обнаружен лесной пожар, о чем ДД.ММ.ГГГГ лесничим ГКУ РС (Я) «Усть-Алданское лесничество» составлен акт о лесном пожаре №. Согласно акту площадь пожара на момент обнаружения составила 0,1 га – не лесная, 2 га – лесная. Тушение пожара начато ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 30 минут. Площадь пройденная огнем составила всего 12,3 в гектарах, из них 12 га лесной площади, 0,3 га не лесной площади. Пожар локализован ДД.ММ.ГГГГ в 07 ч. 00 мин., ликвидирован ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут. На тушении пожара отработано 25 человеко-дней и 3,31 машино-смен. Применявшиеся силы, способы и средства тушения – 3 ЛО, 1 МОБ, 9 ПХС, заливка водой из лесных огнетушителей, <данные изъяты> и <данные изъяты> водовозы, перевозка людей и оборудование автомашиной ЛО (<данные изъяты>), ПХС (<данные изъяты>), МОБ (<данные изъяты>), установка мин полосы при помощи бульдозера <данные изъяты>. Стоимость лесовосстановительных работ на площади 2,4 га составляет 96200 рублей. Общая предварительная сумма ущерба составила <данные изъяты> рублей.

Постановлением начальника ОНД по Усть-Алданскому району УНД ГУ МЧС России по РС (Я) от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении уголовного дела по сообщению о совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 261 УК РФ за отсутствием состава преступления.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением главного государственного инспектора Усть-Алданского района по пожарному надзору ФИО1 признан виновным в нарушении правил пожарной безопасности, повлекшее возникновение лесного пожара без причинения тяжкого вреда здоровью человека, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу.

Таким образом, судом на основании исследования представленных документов установлено, что ФИО1 признан виновным в возникновении лесного пожара, обнаруженного ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 10 минут в <адрес> Усть-Алданского лесничества, которому был присвоен номер №.

Согласно ч. 1 ст. 53.4 Лесного кодекса РФ тушение лесного пожара включает в себя: обследование лесного пожара с использованием наземных, авиационных или космических средств в целях уточнения вида и интенсивности лесного пожара, его границ, направления его движения, выявления возможных границ его распространения и локализации, источников противопожарного водоснабжения, подъездов к ним и к месту лесного пожара, а также других особенностей, определяющих тактику тушения лесного пожара; доставку людей и средств тушения лесных пожаров к месту тушения лесного пожара и обратно; локализацию лесного пожара; ликвидацию лесного пожара; наблюдение за локализованным лесным пожаром и его дотушивание; предотвращение возобновления лесного пожара.

Как установлено в суде, все вышеперечисленные мероприятия учитываются при учете затрат по тушению лесных пожаров.

При этом в соответствии с п. 14 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» тушение лесных пожаров относится к лицензируемым видам деятельности. На территории Республики Саха (Якутия) специализированными организациями, занимающимися тушением лесных пожаров, является Государственное автономное учреждение РС (Я) «Якутлесресурс», которые подведомственны Департаменту по лесным отношениям Республики Саха (Якутия).

В соответствии журнала по учету и затрат на тушение лесного пожара № и справки о затратах по тушению, в состав затрат, включаемых в расходы на тушение лесных пожаров, порядок их формирования и учета для исполнителей работ разъяснены Письмом Федерального агентства лесного хозяйства от 10.11.2009 № АС-05-54/7018 «О рекомендациях по порядку формирования и учета затрат на тушение лесных пожаров за счет субвенций из федерального бюджета, предоставляемых на осуществление органами исполнительной власти субъектов РФ переданных отдельных полномочий РФ в области лесных отношений» (далее - Порядок). Пунктом 3.1 Порядка установлены состав, виды затрат по оплате труда на тушение лесного пожара.

Согласно разделу III Порядка, финансирование расходов по тушению лесных пожаров на землях лесного фонда в субъектах РФ, которым передано исполнение отдельных полномочий РФ в области лесных отношений в соответствии со статьей 83 ЛК РФ, осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета. К видам расходов, финансируемых за счет субвенций, предоставляемых на осуществление органами государственной власти субъектов РФ переданного полномочия по тушению лесных пожаров на землях лесного фонда, в числе прочих относятся расходы на оплату труда, включая налоги и обязательные страховые взносы, начисляемые на оплату труда; материальные расходы (расходы на организацию питания лиц, работающих на тушении лесного пожара, расходы на ГСМ), прочие текущие расходы (оплата услуг физических и юридических лиц, привлеченных по договорам гражданско-правового характера на тушение лесных пожаров), транспортные расходы.

Затраты по тушению лесного пожара ГАУ РС (Я) «Якутлесресурс» составили <данные изъяты> рублей, что подтверждается представленным истцом расчетом взыскиваемой суммы по иску – вреда лесам, причиненного лесным пожаром № (затрат по тушению), затраты на тушение лесного пожара № ГАУ РС (Я) «Якутлесресурс», расходы на оплату труда составили <данные изъяты> рублей, расходы по начислениям на оплату труда составили <данные изъяты> рублей, транспортные расходы – <данные изъяты> рублей, расходы на ГСМ – <данные изъяты> рублей, расходы на продукты питания – <данные изъяты> рублей, расходы по оплате привлеченным лицам – <данные изъяты> рублей. Всего затраты составили <данные изъяты> рублей.

Указанный расчет верен, судом проверен и полностью подтверждается собранными по делу материалами.

При разрешении правоотношений, анализ действующего законодательства определяет следующее.

Статьей 99 Лесного кодекса Российской Федерации определено, что лица виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Привлечение к ответственности за нарушение лесного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности устранить выявленное нарушение и возместить причиненный этими лицами вред.

В соответствии со статьей 100 Лесного кодекса Российской Федерации лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке. Таксы и методики исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 75 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Согласно пункту 1 статьи 77 названного закона, юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Ответчик за нарушение действующего законодательства об охране окружающей среды был привлечен к административной ответственности.

Как указано в п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 октября 2012 года № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» гражданско-правовая ответственность за вред, причиненный окружающей среде, может возникать в случае деликта. Таким образом, природоохранное законодательство не предусматривает ограничения ответственности по обязательствам в сфере природопользования.

Согласно п. 35 указанного Постановления Пленума Верховного Суда, в соответствии со статьей 1064 ГК РФ и статьей 77 Федерального закона «Об охране окружающей среды» вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению виновным лицом независимо от того, причинен ли он в результате умышленных действий (бездействия) или по неосторожности.

При всех установленных судом данных, суд, проверив расчет суммы ущерба связанных с тушением лесного пожара, признает их правильными и, учитывая наличие преюдициального акта, установившего виновность ответчика в причинении имущественного ущерба в рамках административного производства, приходит к выводу об обоснованности исковых требований.

Таким образом, исковые требования Департамента по лесным отношениям РС (Я) подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу ч.2 ст.8 Лесного кодекса РФ, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно подп. 4 ч. 1 ст. 46 Бюджетного кодекса РФ суммы денежных взысканий за нарушение лесного законодательства на лесных участках, находящихся в федеральной собственности, подлежат взысканию в федеральный бюджет.

В порядке ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В силу п.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.

Согласно абзаца 8 пункта 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации налоговые доходы от уплаты государственной пошлины, по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Департамента по лесным отношениям Республики Саха (Якутия) к ФИО1 о возмещении вреда лесам, причиненного вследствие лесного пожара – удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Департамента по лесным отношениям Республики Саха (Якутия) для последующего перечисления в федеральный бюджет в счет возмещения вреда, причиненного вследствие лесного пожара, денежные средства в размере <данные изъяты>

Взыскать с ФИО1 в местный бюджет государственную пошлину в размере <данные изъяты>

Разъяснить ФИО1, что он вправе подать в Усть-Алданский районный суд РС (Я) заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционной инстанции Верховного Суда Республики Саха (Якутия) через Усть-Алданский районный суд РС (Я) в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья: п/п Н.В. Дьячковская

Копия с подлинным верна:

Председательствующий судья: Н.В. Дьячковская

Секретарь судебного заседания О.В. Копырина