Постановление № 5-227/2018 от 20 мая 2018 г. по делу № 5-227/2018

Дело № 5-227/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Кемерово «21» мая 2018 года

Судья Рудничного районного суда города Кемерово Кемеровской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Южный»,

У С Т А Н О В И Л:

В период с 22.03.2018 по 05.04.2018 в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Южный», расположенного по юридическому адресу: <...>, проведено административное расследование, в ходе которого выявлены следующие нарушения государственных санитарно-эпидемиологических правил:

В территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Кемерово поступило обращение гражданина на неудовлетворительные условия проживания, связанные с содержанием подвального помещения жилого дома по адресу: <...>.

Согласно протоколу осмотра от 22.03.2018 № 177 и экспертному санитарно-эпидемиологическому заключению от 29.03.2018 № 664/002-ЭО о соответствии мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации, проводимых на объекте, требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области», установлено, что при эксплуатации помещений жилого многоквартирного дома инженерно-технические и санитарно-гигиенические мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с наличием членистоногих, проведены не в полном объеме:

- в подвальном помещении под квартирой № 23 жилого многоквартирного дома на 22.03.2018 обнаружена течь хозяйственно-бытовых вод, в результате чего образовались влажные участки грунта, картона и других материалов, что не соответствует требованиям п.п.9.1, 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (в ред. изменений и дополнений № 1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010 № 175), п.4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение»;

- уборка и очистка подвального помещения жилого многоквартирного дома не обеспечена, на момент обследования в подвальном помещении обнаружен бытовой и строительный мусор (куски стекловаты, картона, пенопласта, обломки досок, кирпичей), что не соответствует требованиям п.9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (в ред. изменений и дополнений № 1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010 № 175), п.4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение».

При визуальном обследовании подвального помещения жилого многоквартирного дома по адресу: <...> обнаружены единичные особи плодовых мух сем. Drosophilidae. На основании п.3.22 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», Р 3.5.2.2487-09 «Руководство по медицинской дезинсекции» жилой дом считается заселенным мухами.

Таким образом, организация мероприятий по дезинсекции в помещениях общественного назначения жилого многоквартирного дома по адресу: <...> Обществом с ограниченной ответственностью «Южный» не соответствует требованиям п.п.9.1, 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (в ред. изменений и дополнений № 1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010 № 175).

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Кемерово ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала.

Представитель административного органа ФИО3, действующая на основании доверенности № 121-С/2017 от 29.12.2017, настаивала на привлечении ООО «Южный» к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа.

Защитник юридического лица ООО «Южный» ФИО4, действующий на основании доверенности от 27.11.2017, вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, не оспаривал, пояснив, что действительно имела место течь в подвальном помещении, которая была устранена после выявления. Также пояснил, что допускает возможность скопления мусора на момент осмотра подвального помещения, а также наличие мух летной формы. Просил назначить минимально возможное наказание, предусмотренное санкцией ст.6.4 КоАП РФ.

Потерпевшие ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Выслушав представителя административного органа, защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст.11 названного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.

Согласно п.9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (в ред. изменений и дополнений № 1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010 № 175), при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается: захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.

Согласно п.9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (в ред. изменений и дополнений № 1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010 № 175), при эксплуатации жилых помещений требуется своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания; проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация).

Согласно п.4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», при эксплуатации производственных, жилых помещений, зданий, сооружений, а также транспорта должны соблюдаться меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе: уборка и дезинсекция в соответствии с Санитарными правилами; устройство освещения в помещениях подвального типа (например, подвал, техническое подполье); уплотнение дверей, применение устройств автоматического закрывания дверей, укрытие вентиляционных отверстий съемными решетками, остекление (укрытие мелкоячеистой сеткой) окон; устройство и поддержание в исправности цементной (асфальтовой) стяжки пола; поддержание в исправном состоянии отмостков и водостоков; своевременная очистка, осушение, проветривание и уборка в помещениях подвального типа; герметизация швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков.

Согласно п.3.22 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», показателем эффективности дезинсекционных мероприятий является изменение численности синантропных членистоногих, выраженное в процентах. Объект считают освобожденным от насекомых, если они отсутствуют во всех его помещениях: более 1 месяца – для клопов, мух, бабочниц.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Виновность юридического лица ООО «Южный» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, подтверждается:

- коллективным обращением граждан ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, проживающих по адресу: <...>, на неудовлетворительные условия проживания, связанные с содержанием подвального помещения (запах канализации, идущий из подвала);

- протоколом № 177 от 22.03.2018 об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, в ходе которого осмотрено подвальное помещение жилого дома по адресу: <...>, и установлено, что подвальное помещение подтапливается хозяйственно-бытовыми водами, пол земляной влажный. В результате подтопления обнаружены единичные особи грибных комариков. В подвале обнаружены бытовой и строительный мусор (картон, сетка, обломки кирпичей);

- заключением эксперта № 664/002-ЭО от 29.03.2018 с выводами о том, что в подвальном помещении жилого многоквартирного дома по адресу: <...> обнаружены единичные особи летной формы плодовых мух сем. Drosophilidae. Организация мероприятий по дезинсекции в помещениях общественного назначения жилого многоквартирного дома по адресу: <...> Обществом с ограниченной ответственностью «Южный» не соответствует требованиям п.п.9.1, 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» ( в ред. изменений и дополнений № 1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010 № 175);

- договором управления многоквартирным домом от 05.06.2010, подтверждающим, что дом № 4 по ул.Патриотов в городе Кемерово находится на обслуживании ООО «Южный»;

- протоколом № 466 от 05.04.2018 об административном правонарушении.

На основании исследованных доказательств судьей установлено, что юридическое лицо ООО «Южный» не в полном объёме проводит инженерно-технические и санитарно-гигиенические мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с наличием синантропных членистоногих, что образует в его действиях состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ.

Судья квалифицирует действия ООО «Южный» по ст.6.4 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений.

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ч.3 ст.4.1 КоАП РФ судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает признание вины, отсутствие негативных последствий, принятие мер, направленных на устранение выявленных нарушений, и с учетом указанных обстоятельств, считает возможным назначить ООО «Южный» административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.6.4 КоАП РФ.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Южный», юридический адрес: <...>, дата государственной регистрации 24 сентября 2003 года, ОГРН <***>, ИНН <***>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

УФК по Кемеровской области (Управление Роспотребназора по Кемеровской области)

счет № 40101810400000010007, ИНН <***>, КПП 420501001, БИК 043207001

ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г.Кемерово;

КБК 141 11628000016000140, л/сч <***>

ОКТМО 32701000

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>