Решение № 2А-399/2019 2А-399/2019~М-331/2019 М-331/2019 от 18 июля 2019 г. по делу № 2А-399/2019

74RS0014-01-2019-000509-05

Дело № 2а-399


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Верхний Уфалей 19 июля 2019 года

Верхнеуфалейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Шубаковой Е.С.,

при секретаре Москвителевой М.А.,

с участием помощника прокурора г. Верхнего Уфалея – ФИО1,

административного истца – ФИО2

представителя административного ответчика – ФИО3, действующего по доверенности № от 19.07.2019 года,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Отделу МВД России по Верхнеуфалейскому городскому округу Челябинской области о досрочном прекращении административного надзора

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Отделу МВД РФ по Верхнеуфалейскому городскому округу Челябинской области (далее - ОМВД РФ по Верхнеуфалейскому городскому округу Челябинской области) о досрочном прекращении административного надзора.

В обоснование заявленных требований указала, что решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 18.09.2014 года в отношении нее был установлен административный надзор на срок 8 лет с установлением следующих административных ограничений: обязательная явка 1 раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток с 22.00 часов до 06.00 часов; запрет выезда за пределы территории муниципального района (городского округа) по месту жительства или пребывания поднадзорного лица без разрешения органа внутренних дел.

Указала, что после освобождения из мест лишения свободы 10.11.2014 г. она добросовестно соблюдала административные ограничения и выполняла установленные для освобожденных из мест лишения свободы лиц обязанности, к административной и уголовной ответственности не привлекалась, по месту жительства характеризуется положительно.

В связи с отсутствием работы в поселке, где она постоянно проживает, у нее есть возможность официально трудоустроиться в г. Екатеринбурге вахтовым методом, однако этому препятствуют установленные ей ограничения.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель административного ответчика ОМВД РФ по Верхнеуфалейскому городскому округу Челябинской области – ФИО3 в судебном заседании возражал относительно досрочного прекращения административного надзора.

Выслушав объяснения участников процесса, заключение прокурора полагавшего требования не подлежащими удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что приговором Верхнеуфалейского городского суда Челябинской области от 14.04.2011 года ФИО2 осуждена за совершение преступления, предусмотренного ч.3 ст. 30, п. Б ч. 2 ст. 228.1 УК РФ и назначено наказание в виде 4 (четырёх) лет лишения свободы, без штрафа и без лишения специального права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 18.09.2014 года по заявлению ФКУ № УФСИН России по Республике Хакасия в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет и определены следующие административные ограничения: обязательная явка один раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток с 22.00 часов до 06.00 часов; запрет выезда за пределы территории муниципального района (городского округа) по месту жительства или пребывания поднадзорного лица без разрешения органа внутренних дел.

Согласно свидетельству № о регистрации по месту пребывания, выданному Отделением УФМС России по Челябинской области 02.12.2014 г., ФИО2 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> на срок с 05.11.2015 г. по 05.11.2020 г.

Согласно рапорту ст. УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Верхнеуфалейскому городскому округу от 08.07.2019 года ФИО2 проживает по адресу: <адрес>, по месту жительства характеризуется удовлетворительно.

Из характеристики от соседей от 09.07.2019 г. усматривается, что ФИО2 характеризуется положительно.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

На основании п. 1 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

В силу ч. 2 ст. 9 указанного Закона административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

На основании п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 при обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за названными выше лицами суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства.

В пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" внимание судов обращено на то, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания.

Федеральным законом N 64-ФЗ предусмотрен механизм исполнения ограничений, связанных с запрещением пребывания вне жилого помещения и запрещением выезда за установленные судом пределы территории, при решении вопросов трудоустройства.

ФИО2 не лишена возможности в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ обратиться в орган внутренних дел с заявлением о разрешении на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с осуществлением трудовой деятельности.

Установлено, что ФИО2 неоднократно обращалась за разрешением на выезд, на что получала соответствующие разрешения.

Доводы ФИО2 о том, что установленные ей ограничения создадут ей препятствия по устройству на работу не могут являться основанием для досрочного прекращения административного надзора, установленные ограничения являются профилактической мерой, направленной на предупреждение совершения ею правонарушений и не ограничивают ее законных прав и интересов.

Таким образом, административным истцом ФИО2 не представлено бесспорных доказательств, свидетельствующих о возможном досрочном прекращении административного надзора, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного преступления.

Кроме того, суд учитывает, что 27.12.2016 года и 25.07.2017 года ФИО2 была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ.

С учетом установленных выше обстоятельств, суд считает исковые требования ФИО2 не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

ФИО2 в иске к Отделу МВД России по Верхнеуфалейскому городскому округу Челябинской области о досрочном прекращении административного надзора отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке либо на него может быть принесено представление прокурора в Челябинский областной суд через Верхнеуфалейский городской суд в течение 10 дней со дня его принятия.

Председательствующий: Е.С. Шубакова