Решение № 2А-374/2019 2А-374/2019~М-379/2019 М-379/2019 от 7 августа 2019 г. по делу № 2А-374/2019

Дело № 2а – 374/2019

27RS0010-01-2019-000553-96


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Солнечный 08 августа 2019 года

Солнечный районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Нестерова П.А.,

представителя административного истца: помощника прокурора Солнечного района Хабаровского края Буйного М.В.,

представителя административного ответчика: адвоката Ягайлова С.Л.,

при секретаре Жигалюк Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Солнечного района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о запрете осуществлять деятельность по управлению транспортным средством и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Солнечного района Хабаровского края обратился в суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя тем, что прокурорской проверкой установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение. По информации, предоставленной КГБУЗ «Солнечная районная больница» ФИО1 имеет диагноз <данные изъяты>. От прохождения соответствующего лечения ФИО1 уклоняется. В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством код заболевания по <данные изъяты> назван как противопоказание к управлению транспортным средством (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением). Имеющееся заболевание ФИО1, а также его виновное поведение в уклонение от прохождения лечения в специализированном лечебном учреждении создает препятствия для управления транспортным средством в условиях безопасности такой деятельности для участников дорожного движения. Просил суд запретить ФИО1 осуществлять деятельность по управлению транспортными средствами. Изъять у ФИО1 водительское удостоверение и направить его для снятия с учета в ОГИБДД ОМВД Солнечного муниципального района.

Впоследствии прокурор района исковые требования уточнил, просил суд запретить ФИО1 осуществлять деятельность по управлению транспортными средствами, обязать ФИО1 в течение 3 рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда о лишении его права управления транспортными средствами сдать в ОГИБДД ОМВД по Солнечному району водительское удостоверение на время действия запрета.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Солнечного района Хабаровского края Буйный М.В. уточненные исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, просил иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика Ягайлов С.Л. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился в полном объеме, суду пояснил, что с 2015 года ФИО1 отбывает наказание в местах лишения свободы по приговору Солнечного районного суда. В связи с этим, ФИО1 лишен возможности посещать врача нарколога, проходить соответствующее лечение. В настоящее время у ФИО1 отсутствует синдром зависимости, поскольку на протяжении нескольких лет он не употребляет наркотические вещества и алкоголь. Просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Административный ответчик в судебное заседание не прибыл, уведомлялся надлежащим образом, отбывает наказание в исправительном центре при ФКУ ИК-7 по приговору суда, ходатайств о рассмотрении дела с его участие не заявлял, в связи с чем, решение постановлено в его отсутствие.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Пунктом 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» определено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Из административного искового заявления следует, проведенной прокуратурой проверкой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по сведениям ОГИБДД ОМВД России по Солнечному району имеет водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ категории «В,С». ФИО1 имеет диагноз <данные изъяты>, от прохождения соответствующего лечения уклоняется.

На основании статьи 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании водителей транспортных средств, целью которого является определение у водителей транспортных средств медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 23.1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения").

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Статьей 6 Закона РФ от 02 июля 1992 года "О психиатрической помощи и гарантиях прав при ее оказании" установлены ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами (статья 28 ФЗ "О безопасности дорожного движения").

В силу положений статей 1, 2 Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав при ее оказании" психиатрическая помощь лицам, страдающим психическими расстройствами, гарантируется государством и осуществляется на основе принципов законности, гуманности и соблюдения прав человека и гражданина; отношения, связанные с деятельностью в области оказания психиатрической помощи регулируются также нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на решение вопросов в области оказания психиатрической помощи, а также нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 26 Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав при ее оказании" диспансерное наблюдение является одним из видов амбулаторной психиатрической помощи. Диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим или затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Решение вопроса о необходимости диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров. Мотивированное решение комиссии оформляется записью в медицинской документации (пункты 1 - 3 статьи 27 Закона).

В соответствии с пунктами 4 - 6 статьи 46 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" диспансерное наблюдение представляет собой проводимое с определенной периодичностью необходимое обследование лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

По информации, представленной ОГИБДД ОМВД России по Солнечному району ФИО1 имеет водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, категория В,С.

По информации, предоставленной КГБУЗ «Солнечная районная больница» ФИО1 имеет диагноз <данные изъяты>, от наблюдения уклоняется.

Согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года № 1604, как противопоказание к управлению транспортным средством (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), назван код заболевания по <данные изъяты>.

В судебном заседании установлено, что в настоящее время ФИО1 содержится в изолированном участке, функционирующем как исправительный центр при ФКУ ИК-7 УФСИН России по Хабаровскому краю, на основании постановления Центрального районного суда г.Комсомольск-на-Амуре от ДД.ММ.ГГГГ года, которым заменена не отбытая часть наказания в виде лишения свободы по приговору Солнечного районного суда Хабаровского края от № года на принудительные работы сроком на 1 год 8 месяцев 20 дней, с удержанием 10% из заработка в доход государства. Срок отбывания наказание истекает 29.12.2020 года (справка от 25.07.2019 № №).

В силу пункта 1 статьи 1079 Гражданского кодекса РФ признает использование транспортных средств деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Согласно п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.01.2010 N 1 "О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина" по смыслу статьи 1079 ГК РФ, источником повышенной опасности следует признать любую деятельность, осуществление которой создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля за ней со стороны человека, а также деятельность по использованию, транспортировке, хранению предметов, веществ и других объектов производственного, хозяйственного или иного назначения, обладающих такими же свойствами.

Учитывая, что названная норма не содержит исчерпывающего перечня источников повышенной опасности, суд, принимая во внимание особые свойства предметов, веществ или иных объектов, используемых в процессе деятельности, вправе признать источником повышенной опасности также иную деятельность, не указанную в перечне.

В соответствии с пунктом 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

На основании вышеизложенного, учитывая, что имеющееся у ФИО1 заболевание, создает препятствия для управления транспортным средством в условиях безопасности такой деятельности для участников дорожного движения, и суду не представлено доказательств того, что отбывания наказание в местах лишения свободы с 2015 года ФИО1 предпринимались попытки заявлять ходатайство о проведении обследования или назначения экспертизы для установления наличия либо отсутствия заболевания, суд приходит к выводу, что административные исковые требования прокурора в части запрета осуществлять деятельность по управлению транспортными средствами, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Рассматривая требования прокурора о возложении на ФИО1 обязанности в течение 3 рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда о лишении его права управления транспортными средствами сдать в ОГИБДД ОМВД по Солнечному району водительское удостоверение на время действия запрета, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований, поскольку отбывая наказание в местах лишения свободы ФИО1 физически не имеет возможности прибыть в ОГИБДД для того, чтобы сдать водительское удостоверение.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Солнечного района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о запрете осуществлять деятельность по управлению транспортным средством и возложении обязанности, удовлетворить частично.

Запретить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированному по адресу: <адрес>, осуществлять деятельность по управлению транспортными средствами.

В остальной части в удовлетворении требований прокурора Солнечного района отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Солнечный районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья П.А. Нестеров

Решение в окончательной форме изготовлено 08.08.2019.