Решение № 2-1675/2017 2-1675/2017~М-1494/2017 М-1494/2017 от 22 мая 2017 г. по делу № 2-1675/2017

Решение в окончательной форме изготовлено 23 мая 2017 года

Дело № 2-1675/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2017 года город Мурманск

Ленинский районный суд города Мурманска в составе

председательствующего судьи Морозовой И.Ю.,

при секретаре Малышевой А.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе города Мурманска о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости незаконным, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости с даты возникновения права на пенсию, перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе города Мурманска (далее – ГУ УПФ РФ в Ленинском округе г.Мурманска) о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости незаконным, признании записи в выписке из лицевого счета ошибочной, обязании назначить досрочную пенсию по старости с даты возникновения права на пенсию, перерасчете пенсии. В обоснование иска указала, что 26.06.2015 она обратилась в ГУ УПФ РФ в Ленинском округе г.Мурманска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 25.09.2015 истцу отказано в назначении трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа работы в районах Крайнего Севера. В страховой стаж, стаж работы в районах Крайнего Севера не были включены периоды: с 19.05.2012 по 30.06.2012, с 01.10.2012 по 14.12.2012, так как в выписке из индивидуального лицевого счета в графе «Дополнительные сведения» указано «Не оплачено» и «Администрирование» вместо «РКС». Между тем, в указанный период она осуществляла трудовую деятельность в ООО «<данные изъяты>», с 12.03.2012 по 14.12.2012 находилась на больничном листе непрерывно, оплату по больничным листам получила в полном объеме. В 2014 году до подачи заявления о назначении пенсии она выявила ошибочные записи по вышеуказанным периодам и обратилась к работодателю для их исправления, однако был дан ответ о необходимости соответствующего запроса из Пенсионного фонда. В связи с этим она обратилась к ответчику с заявлением о корректировке, однако корректировка так и не была произведена. После получения отказа в назначении пенсии в пенсионном органе ей разъяснили, что обращаться в суд не надо, как только работодатель исправит ошибку, пенсия будет назначена на основании первоначального обращения от 26.06.2015 с даты возникновения права на пенсию - с 04.07.2015. 29.09.2015 истец вновь обратилась к работодателю, и 15.10.2015 корректировка была передана в Пенсионный фонд. В конце ноября 2015 года при очередном обращении к ответчику ей была выдана выписка с указанием откорректированных сведений, и истца обязали написать новое заявление о назначении пенсии, предупредив, что без заявления пенсия назначена и выплачена не будет. В результате пенсия истцу была назначена с 30.11.2015, а не с 04.07.2015. Поскольку на 04.07.2015 право на досрочную страховую пенсию у истцу имелось, а ошибочные сведения в выписке были указаны по вине работодателя, просила признать незаконным решение ответчика об отказе в назначении досрочной пенсии по старости от 25.09.2015; признать запись в выписке из лицевого счета за периоды с 19.05.2012 по 30.06.2012 и с 01.10.2012 по 14.12.2012 по состоянию на 04.07.2012 ошибкой; обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию по старости с даты подачи первого заявления 26.06.2015, а именно с 04.07.2015, и произвести ее выплату в полном объеме.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования уточнила, просила признать незаконным решение ответчика об отказе в назначении досрочной пенсии по старости от 25.09.2015; обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию по старости с 04.07.2015; произвести перерасчет пенсии с пенсии по инвалидности на пенсию по старости за период с 04.07.2015 по 29.11.2015. Указала, что сведения в выписке из ее индивидуального лицевого счета за периоды с 19.05.2012 по 30.06.2012 и с 01.10.2012 по 11.12.2012 были изначально неправильно указаны по вине работодателя как неоплачиваемые периоды, за которые не произведено начисление и уплата страховых взносов. При этом внесение исправлений в указанные сведения не зависит от воли работника. Она заблаговременно до обращения за назначением досрочной пенсии подала в ГУ-УПФ РФ в Ленинском округе г.Мурманска заявление о внесении корректировки в лицевой счет, представила документы, подтверждающие нахождение на больничном в периоды с 19.05.2012 по 30.06.2012 и с 01.10.2012 по 14.12.2012, однако корректировка не была произведена. Полагала, что ее вина в этом отсутствует, а решение пенсионного органа об отказе в назначении пенсии от 25.09.2015 является незаконным, так как фактически право на досрочную пенсию на дату достижения возраста 52 лет 08 месяцев (04.07.2015) у нее имелось. Также пояснила, что на момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости являлась получателем пенсии по инвалидности, в связи с чем считает, что ей должен быть произведен перерасчет размера выплаченной пенсии за период с даты возникновения права на пенсию до даты фактического назначения досрочной пенсии по старости, то есть за период с 04.07.2015 по 29.11.2015.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала доводы представленного письменного отзыва, возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что на дату первоначального обращения истца с заявлением о назначении досрочной пенсии согласно выписке из индивидуального лицевого счета периоды работы в ООО «<данные изъяты>» с 19.05.2012 по 30.06.2012 и с 01.10.2012 по 14.12.2012 были обозначены как отпуск без сохранения заработной платы, в связи с чем данные периоды правомерно не включены ответчиком в страховой стаж и стаж работы в РКС. При повторном обращении истца за досрочным назначением пенсии согласно заявлению от 30.11.2015 периоды с 19.05.2012 по 30.06.2012 и с 01.10.2012 по 11.12.2012 были откорректированы, период с 12.12.2012 по 14.12.2012 по-прежнему указан как «Администрирование». Поскольку данные в выписке из лицевого счета откорректированы позднее даты первичного обращения и рассмотрения вопроса о назначении досрочной страховой пенсии, они не могут быть применены для определения стажа работы истца на дату первичного обращения, таким образом, оснований для установления истцу страховой пенсии по старости с более раннего срока у пенсионного органа не имелось. Просила в иске отказать в полном объеме.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела ФИО1, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не 20 лет.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Таким образом, досрочная страховая пенсия назначается женщинам, достигшим возраста 52 лет 08 месяцев, если они проработали не менее 7 лет 06 месяцев в районах Крайнего Севера и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона о страховых пенсиях, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, протекавшей в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, при условии, если за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации

Частью 2 статьи 14 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, пенсионного дела, с 29.08.2012 истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлась получателем пенсии по инвалидности.

В целях реализации прав на пенсионное обеспечение 26.06.2015 ФИО1 обратилась в территориальный пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 6 части 1 статьи 32 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском округе г. Мурманска № 1 от 25.09.2015 истцу отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ, ввиду отсутствия необходимого стажа работы в районах Крайнего Севера.

Согласно протоколу об отказе в назначении пении №22 от 25.09.2015 комиссией пенсионного органа установлено, что страховой стаж истца составил 24 года 03 месяца 24 дня (при требуемом 20 лет), стаж работы в районах Крайнего Севера составил 07 лет 03 месяца 14 дней (при требуемом 7 лет 6 месяцев).

При этом ответчиком не были включены в страховой стаж истца и стаж ее работы в РКС периоды отпуска без сохранения заработной платы с 19.05.2012 по 30.06.2012, с 01.10.2012 по 14.12.2012, так как в выписке из индивидуального лицевого счета в графе «Дополнительные сведения» указано «Неопл» и «Администрирование».

Судом установлено, что в период с 01.02.2011 по 25.03.2013 истец осуществляла трудовую деятельность в ООО «<данные изъяты>», при этом в периоды с 19.05.2012 по 30.06.2012, с 01.10.2012 по 11.12.2012 находилась на больничном. Данные обстоятельства подтверждены трудовой книжкой истца, копиями листков нетрудоспособности, заверенных работодателем, выпиской из индивидуального лицевого счета, представленной ответчиком.

В обоснование возражений ответчик ссылается на то, что указанные периоды на момент рассмотрения заявления о назначении пенсии не могли быть включены в страховой стаж, стаж работы в районах Крайнего Севера, в связи с тем, что были указаны в выписке из индивидуального лицевого счета истца как неоплачиваемые периоды, за которые не начисляются страховые взносы, а корректировка данных сведений произведена работодателем после принятия пенсионным органом решения от 25.09.2015 об отказе в назначении досрочной пенсии.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, 30.11.2015 ФИО1 повторно обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии, решением пенсионного органа от 10.12.2015 истцу назначена досрочная страховая пенсия по старости по п.6 ч.1 ст.32 ФЗ «О страховых пенсиях» с 30.11.2015 бессрочно, при этом в страховой стаж и стаж работы в РКС ответчиком включены периоды работы в ООО «<данные изъяты>» с 19.05.2012 по 30.06.2012, с 01.10.2012 по 11.12.2012, сведения о которых откорректированы страхователем на момент повторного обращения истца с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.

Вместе с тем, в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений о застрахованных лицах органам Пенсионного фонда Российской Федерации лежит на работодателе, неисполнение работодателем указанных обязанностей не является виной истца и не может служить основанием для отказа во включении указанных периодов работы в страховой стаж, в том числе в районах Крайнего Севера.

Вышеизложенное соответствует правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10 июля 2007 г. N 9-П, согласно которой неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Кроме того, суд учитывает, что согласно пункту 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 № 978н (действовавшей в период возникновения спорных правоотношений), территориальные органы фонда осуществляют контроль за достоверностью индивидуальных сведений: начисленных и уплаченных страховых взносах, трудовом (страховом) стаже за период до и после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, заработной плате (доходе), представляемых страхователями, в том числе застрахованными лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, путем проведения проверок, истребования необходимых документов, справок и сведений. По запросу территориального органа фонда страхователь в срок, указанный в запросе, представляет требуемые документы, справки и сведения, в том числе подтверждающие начисление и уплату страховых вносов, трудовой (страховой) стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, за периоды до и после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования работающих у него застрахованных лиц.

При обнаружении несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальный орган фонда направляет страхователю уведомление об устранении имеющихся расхождений. Страхователь в двухнедельный срок после получения уведомления территориального органа фонда об устранении имеющихся расхождений представляет в территориальный орган фонда уточненные данные. Если страхователь в установленный срок не устранил имеющиеся расхождения, территориальный орган фонда принимает решение о корректировке индивидуальных сведений и уточнении лицевых счетов застрахованных лиц и не позднее 7 дней со дня принятия такого решения сообщает об этом страхователю и застрахованным лицам (пункт 41 Инструкции).

Установлено, что в связи с обнаружением неправильных сведений в выписке из индивидуального лицевого счета за период работы в ООО «<данные изъяты>», 02.03.2015 истец обратилась к ответчику с заявлением о корректировке сведений в выписке из индивидуального лицевого счета за периоды с 19.05.2012 по 30.06.2012, с 01.10.2012 по 14.12.2012.

Из материалов пенсионного дела истца следует, что ООО «<данные изъяты>» зарегистрирован в качестве страхователя в ГУ-ГУ ПФР № 5 по г.Москве и Московской области, рег. №.

Согласно ответу ГУ-УПФ РФ в Ленинском округе г.Мурманска от 30.03.2015, 31.12.2014 Управлением направлен запрос о дополнении индивидуального лицевого счета истца в части корректировки вышеуказанных периодов. Согласно ответу ГУ-ГУ ПФР № 5 по г.Москве и Московской области от 20.03.2015 страхователь ООО «<данные изъяты>» уведомлен 26.02.2015 и 15.03.2015 о необходимости и сроках представления корректирующих сведений, но в установленный законом срок сведения не представлены. 22.03.2015 Управлением был повторно направлен запрос о дополнении индивидуального лицевого счета истца ГУ-ГУ ПФР № 5 по г.Москве и Московской области.

Кроме того, из материалов пенсионного дела следует, что после обращения ФИО1 с заявлением о назначении досрочной пенсии от 26.06.2015, ответчик 07.07.2015 повторно направил запрос в территориальный орган ПФР по месту регистрации страхователя ООО «<данные изъяты>» о проведении проверки сведений, внесенных в индивидуальный лицевой счет истца, приложив к запросу копии листок нетрудоспособности, представленных ответчику истцом.

Между тем, согласно сообщению ГУ-ГУ ПФР № 5 по г.Москве и Московской области от 31.07.2015 справка о стаже работе и индивидуальные сведения на ФИО1 на дату ответа страхователем не представлены.

Ответ на запрос пенсионного органа поступил от страхователя в адрес в ГУ-ГУ ПФР № 5 по г.Москве и Московской области 03.09.2015, в адрес ответчика только 09 октября 2017 года, то есть после принятия ответчиком решения об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии.

Сведений о принятии в установленном порядке территориальным органом фонда (ГУ-ГУ ПФР № 5 по г.Москве и Московской области) решения о корректировке индивидуальных сведений лицевого счета истца в материалах пенсионного не имеется.

Пунктом 22 подпункты «в» и «г» Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 года № 884н, предусмотрено, что при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе; приостанавливает срок рассмотрения заявления об установлении пенсии в случае проведения проверки документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации для установления пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов, необходимых для установления пенсии.

Между тем, в нарушение подпункта «г» пункта 22 названных выше Правил пенсионным органом не был приостановлен срок рассмотрения заявления истца о назначении пенсии до получения ответа на запрос о предоставлении корректировки сведений индивидуального лицевого счета истца.

Вышеуказанные обстоятельства явились причиной того, что периоды работы истца в ООО «<данные изъяты>» с 19.05.2012 по 30.06.2012, с 01.10.2012 по 11.12.2012 не были включен пенсионным органом в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера.

Материалами дела подтверждается, что корректирующие сведения индивидуального персонифицированного учета за период работы истца с 19.05.2012 по 30.06.2012, с 01.10.2012 по 11.12.2012 направлены работодателем в Пенсионный фонд 15.10.2015 (л.д. 27).

Из выписки из лицевого счета истца, представленной суду, следует, что сведения о периоде работы истца в ООО «<данные изъяты>» с 19.05.2012 по 30.06.2012, с 01.10.2012 по 11.12.2012 в выписке отражены как периоды временной нетрудоспособности.

При включении периодов с 19.05.2012 по 30.06.2012, с 01.10.2012 по 11.12.2012 в стаж работы истца в РКС, на момент достижения ФИО1 возраста 52 лет 8 месяцев (на дату первоначального обращения за пенсией) стаж ее работы в РКС составит более 7 лет 06 месяцев, что с учетом наличия у истца страхового стажа более 20 лет, свидетельствует о том, что на 04.07.2015 у ФИО1 имелось право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона о страховых пенсиях.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что работа ФИО1 в ООО «<данные изъяты>» и периоды ее временной нетрудоспособности, за которые подлежали начислению и уплате страховые взносы, подтверждены материалами дела, суд приходит к выводу, что на момент первого обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости указанные периоды являлись периодами, подлежащими включению в страховой стаж истца и стаж ее работы в районах Крайнего Севера, а учитывая, что в нарушение подпункта «г» пункта 22 названных выше Правил пенсионным органом не был приостановлен срок рассмотрения заявления истца о назначении пенсии до получения необходимых сведений по данным периодам, суд находит решение пенсионного органа от 25.09.2015 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным. В указанной части требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного, также подлежит удовлетворению и требование истца о возложении на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права на пенсию – с 04 июля 2015 года.

Согласно пункту 11 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» перевод с одного вида страховой пенсии на другой, а также с другой пенсии, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, на страховую пенсию производится с 1-го числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором пенсионером подано заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой либо с другой пенсии на страховую пенсию со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (если их нет в его выплатном деле), но не ранее дня приобретения права на страховую пенсию.

Поскольку, как установлено судом, с 29.08.2012 и до момента назначения досрочной страховой пенсии по старости (30.11.2015) истец являлась получателем пенсии по инвалидности, размер которой менее установленного истцу размера страховой пенсии по старости, первоначальное заявление о назначении досрочной пенсии по старости подано истцом 26.06.2015, а право на досрочную пенсию по старости у истца возникло 04.07.2015, суд приходит к выводу, что за период с 04.07.2015 по 29.11.2015 ответчику надлежит произвести перерасчет размера полученной истцом в указанный период пенсии, произведя соответствующее доначисление и выплату.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе города Мурманска – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе города Мурманска № 1 от 25 сентября 2015 года об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе города Мурманска назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права на пенсию – с 04 июля 2015 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе города Мурманска произвести ФИО1 перерасчет пенсии за период с 04 июля 2015 года по 29 ноября 2015 года.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд города Мурманска в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья И.Ю. Морозова