Решение № 2-394/2019 2-394/2019~М-368/2019 М-368/2019 от 9 сентября 2019 г. по делу № 2-394/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2019 г. с.Шигоны

Шигонский районный суд Самарской области в составе

председательствующего судьи Полянского А.Ю.,

при секретаре Логиновой М.Е.,

с участием представителя истца Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-394 по иску Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области к ФИО3 об изъятии недвижимого имущества для государственных нужд Самарской области,

Установил:

Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области (далее – Министерство) обратилось в суд с указанным исковым заявлением.

В обоснование иска истец указал, что в соответствии со схемой территориального планирования Самарской области, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 13.12.2007 № 261, документацией по планировке территории, утвержденной распоряжениями Правительства Самарской области от 07.04.2017 № 267-р «Об утверждении основной части проекта планирования территории в целях строительства мостового перехода через реку Волга с обходом городского округа Тольятти и выходом на автомобильную дорогу М-5 «Урал» (I этап) в муниципальных районах Ставропольский и Шигонский Самарской области», от 29.05.2017 № 445-р «Об утверждении проекта межевания территории в целях строительства мостового перехода через реку Волга с обходом городского округа Тольятти и выходом на автомобильную дорогу М-5 «Урал» (I этап) в муниципальных районах Ставропольский и Шигонский Самарской области», 12.02.2019 было принято распоряжение Правительства Самарской области № 108-р «Об изъятии для государственных нужд Самарской области объектов недвижимого имущества в целях обеспечения строительства мостового перехода через реку Волгу с обходом городского округа Тольятти и выходом на автомобильную дорогу М-5 «Урал» в муниципальных районах Ставропольский и Шигонский Самарской области» (далее – распоряжение № 108-р). Согласно приложению № 2 к распоряжению № 108-р земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> площадью 719,0 кв.м., подлежит изъятию для государственных нужд Самарской области в целях обеспечения строительства мостового перехода через реку Волгу с обходом городского округа Тольятти и выходом на автомобильную дорогу М-5 «Урал» в муниципальных районах Ставропольский и Шигонский Самарской области. В соответствии с пунктом 3 распоряжения № 108-р Министерству было поручено осуществить необходимые юридические действия, связанные с изъятием объектов недвижимости, указанных в приложениях к распоряжению № 108-р.

Министерство произвело следующие действия:

1. Осуществило размещение распоряжения № 108-р об изъятии на официальном сайте Правительства Самарской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

2. Обеспечило опубликование распоряжения № 108-р в газете «Волжская Коммуна» от 15.02.2019 № 22 (30605) и в газете «Вестник сельского поселения Тайдаково» от 15.02.2019 № 5;

3. Письмом от 18.02.2019 № 28/1087 уведомило ФИО3 о том, что земельный участок с условным номером №, подлежащий образованию из земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>В, принадлежащего ФИО3 на праве собственности, подлежит изъятию для нужд <адрес>, и направило ему копию решения об изъятии (распоряжение №-р);

4. Письмом от 15.02.2019 направило копию решения об изъятии (распоряжение № 108-р) в Управление Росреестра по Самарской области.

5. В целях подготовки соглашения об изъятии недвижимого имущества (части земельного участка площадью 719,0 кв.м) земельный участок с кадастровым номером № площадью 2473,0 кв.м был разделен на два земельных участка: с кадастровым номером № площадью 1754,0 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, и с кадастровым номером № площадью 719,0 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

До настоящего времени ФИО3 права на земельный участок с кадастровым номером № площадью 719,0 кв.м не зарегистрировал. При разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки.

В отношении земельного участка с кадастровым номером № принято решение об изъятии объекта недвижимости для государственных или муниципальных нужд, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно отчету об определении размера возмещения от ДД.ММ.ГГГГ, выполненному оценщиком ООО «ПлатО», размер возмещения за изымаемый для государственных нужд <адрес> объект недвижимого имущества составляет 161450 рублей и состоит из рыночной стоимости объектов недвижимого имущества в размере 159100 рублей и убытков, причиненных правообладателю в связи с изъятием, в размере 2350 рублей.

Министерством был подготовлен проект соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных нужд Самарской области и направлен в адрес ФИО3 20.03.2019. Однако соглашение ФИО3 до сих пор не подписано, что свидетельствует об отсутствии согласия собственника на изъятие земельного участка для государственных нужд в добровольном порядке.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Министерство, с учетом уточнения, исковых требований (л.д.207), просило:

1. Принудительно изъять для нужд Самарской области земельный участок с кадастровым номером № площадью 719 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в целях обеспечения строительства мостового перехода через реку Волгу с обходом городского округа Тольятти и выходом на автомобильную дорогу М-5 «Урал» в муниципальных районах Ставропольский и Шигонский Самарской области, с выплатой собственнику изымаемого объекта недвижимости ФИО3 возмещения в размере 170940 руб.

2. Указать в резолютивной части решения суда, что вступившее в законную силу судебное решение является основанием для:

прекращения права собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером №;

внесения в ЕГРН сведений о праве собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером №;

возникновения права собственности Самарской области на земельный участок с кадастровым номером № площадью 719 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, после выплаты Министерством транспорта и автомобильных дорог Самарской области указанного выше возмещения ФИО3

В судебном заседании представитель истца Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области по доверенности ФИО1 уточненные исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям. Дополнила, что просит установить размер возмещения ответчику в связи с изъятием земельного участка ФИО3 в сумме 170940 руб. на основании заключения судебной оценочной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной оценщиком ООО «Лига-Консалт Оценка» ФИО4

Ответчик, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился. В ходе предварительного судебно заседания ДД.ММ.ГГГГ ответчик с иском не согласился, поскольку полагал предлагаемый размер возмещения в связи с изъятием земельного участка для государственных нужд (161450 руб.) заниженным. Кроме того, считал, что необходимо изъять для государственных нужд весь принадлежащий ему исходный земельный участок с кадастровым номером № площадью 2473 кв.м., а не его часть площадью 719 кв.м.

Представитель ответчика ФИО2, допущенная к участию в деле по устному ходатайству ответчика определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании не возражала против удовлетворения уточненных исковых требований Министерства. Пояснила, что ФИО3 является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 2473 кв.м. На земельном участке площадью 719 кв.м., предлагаемом к изъятию, каких-либо построек, сооружений, многолетних насаждений не имеется. На оставшемся участке площадью 1754 кв.м. имеется фундамент дома. Возражений по размеру возмещения в связи с изъятием земельного участка площадью 719 кв.м., образованного из исходного участка, определенному судебным экспертом в сумме 170940 руб., у стороны ответчика не имеется.

Представители третьих лиц филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по Самарской области» и Управления Росреестра по Самарской области, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, не известив о причинах неявки, возражений на иск не представили.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд полагает необходимым иск удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

По мнению суда, истец представил достаточные и убедительные доказательства в обоснование заявленных требований.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно п. п. 1, 2, 3 ст. 279 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

В результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется, в том числе, прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок.

Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством.

В силу п. п. 1, 2, 4 ст. 281 ГК РФ за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение.

При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности, на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

В случае, если одновременно с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется изъятие расположенных на таком земельном участке и принадлежащих правообладателю данного земельного участка объектов недвижимого имущества, в возмещение за изымаемое имущество включается рыночная стоимость объектов недвижимого имущества, право собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на объекты недвижимого имущества, подлежащих прекращению.

Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения.

Как следует из ст. 282 ГК РФ, если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда. Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения девяноста дней со дня получения правообладателем такого земельного участка проекта соглашения об изъятии.

В соответствии с п.п. 1, 4 ст. 56.3 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) изъятие земельных участков для муниципальных нужд в целях строительства объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории.

Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решениям уполномоченных органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных ст.56.2 настоящего Кодекса, которые принимаются как по их собственной инициативе, так и на основании ходатайства об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, поданного организацией, указанной в п. 1 ст. 56.4 настоящего Кодекса.

В силу п. п. 3, 4, 5 ст. 56.6 ЗК РФ решение об изъятии может быть принято в отношении всех или некоторых земельных участков, расположенных в границах зоны планируемого размещения объекта регионального значения, для строительства, реконструкции которых осуществляется такое изъятие.

В решении об изъятии должны быть указаны изымаемые земельные участки, в том числе земельные участки, подлежащие образованию, и расположенные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества, а также цель изъятия земельных участков, реквизиты документов, в соответствии с которыми осуществляется изъятие.

К решению об изъятии прилагается схема расположения земельного участка, если подлежащие изъятию земельные участки предстоит образовать и отсутствует утвержденный проект межевания территории, в границах которой предусмотрено образование таких земельных участков. В этом случае решение об изъятии должно содержать указание на утверждение схемы расположения земельного участка.

Согласно п. 10 ст. 56.10 ЗК РФ в случае, если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости.

Судом установлено, что ФИО3 является собственником земельного участка площадью 2473 кв.м. с кадастровым номером №, с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства, относящийся к категории земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>В, местоположение границ которого установлено, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) (л.д.37-40) и сторонами не оспаривается.

Из материалов дела следует, что 12.02.2019 Правительством Самарской области принято распоряжение № 108-р (л.д.13-18). Согласно приложению № 2 к указанному распоряжению земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с условным номером №, площадью 719,0 кв.м., подлежит изъятию для государственных нужд Самарской области в целях обеспечения строительства мостового перехода через реку Волгу с обходом городского округа Тольятти и выходом на автомобильную дорогу М-5 «Урал» в муниципальных районах Ставропольский и Шигонский Самарской области.

Распоряжение № 108-р опубликовано в газете «Волжская Коммуна» от 15.02.2019 № 22 (30605) и в газете «Вестник сельского поселения Тайдаково» от 15.02.2019 № 5 (л.д.45-46);

15.02.2019 Министерство направило копию распоряжения № 108-р в Управление Росреестра по Самарской области (л.д.19) для выполнения действий по регистрации обременения в отношении принадлежащего ответчику земельного участка.

Письмом от 18.02.2019 № 28/1087 (л.д.26-27) Министерство уведомило ФИО3 о том, что земельный участок с условным номером №, подлежащий образованию из принадлежащего ответчику земельного участка с кадастровым номером №, подлежит изъятию для нужд Самарской области, и направило ему копию решения об изъятии - распоряжения № 108-р.

В соответствии с требованиями п. 1 ст. 56.7 ЗК РФ в целях подготовки соглашения об изъятии части земельного участка площадью 719,0 кв.м. принадлежащий ответчику земельный участок с кадастровым номером № площадью 2473 кв.м. был разделен на два земельных участка: с кадастровым номером № площадью 1754 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> и с кадастровым номером № площадью 719 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, с/п Тайдаково, <адрес>, Российская Федерация, мостовой переход через реку Волгу. В отношении исходного земельного участка с кадастровым номером № зарегистрировано обременение (резервирование для государственных нужд). Данные обстоятельства подтверждаются выписками из ЕГРН на образованные земельные участки (л.д.37-44).

На основании договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «ПлатО» и Министерством, произведен расчет размера возмещения за изымаемый для нужд Самарской области объект недвижимости, который согласно отчету оценщика от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.49-69) составил 161450 руб.

Письмом от 20.03.2019 (л.д.36) Министерство направило ФИО3 проект соглашения об изъятии земельного участка с указанием условий, в том числе рыночной стоимости объекта недвижимости, подлежащего изъятию.

Однако указанное оглашение со стороны ответчика подписано не было.

Суд приходит к выводу, что порядок изъятия земельного участка истцом не нарушен, распоряжение об изъятии недвижимого имущества принято уполномоченным органом, в пределах полномочий, предоставленных законом.

В ходе рассмотрения дела с целью определения рыночной стоимости земельного участка площадью 719 кв.м. с кадастровым номером №, а также размера убытков, причиненных ФИО3 в связи с изъятием указанного объекта недвижимости, была назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой было поручено эксперту ООО «Лига-Консалт Оценка» ФИО4 В соответствии с заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ №/СЭ (л.д.129-195), размер возмещения в связи с изъятием земельного участка с кадастровым номером № для государственных нужд Самарской области, равен 170940 руб., в том числе рыночная стоимость указанного земельного участка в сумме 168240 руб., и убытки, причиненные ФИО3 в связи с изъятием объекта недвижимости для государственных нужд Самарской области, в сумме 2700 руб.

Оснований подвергать сомнению указанное экспертное заключение у суда не имеется, поскольку оно соответствует требованиям, предъявляемым к доказательствам положениями ГПК РФ. Судебная экспертиза проведена аттестованным экспертом, обладающим специальными познаниями для разрешения поставленных перед ним вопросов. Данные обстоятельства подтверждены соответствующими документами (л.д.193-195). При проведении экспертизы проведен анализ рынка аналогов исследуемых объектов недвижимости, указан источник определения цены. Заключение эксперта содержит подробное описание проведенного исследования; сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные вопросы являются мотивированными и обоснованными. Эксперт был предупрежден судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Сведений о заинтересованности эксперта в исходе дела не имеется. Кроме того, обоснованность указанного экспертного заключения сторонами не оспаривается. Ходатайств о вызове эксперта в суд для разъяснения экспертного заключения, а также о назначении дополнительной или повторной экспертизы от сторон не поступило.

Учитывая установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу об обоснованности уточненных исковых требований Министерства.

Приведенные стороной ответчика в предварительном судебном заседании доводы о том, что возмещение в связи с изъятием участка должно составлять значительно больший размер, суд учесть не может, поскольку в нарушение ст. 56 ГПК каких-либо доказательств в обоснование этих доводов не представлено.

Доводы стороны ответчика о необходимости изъятия для государственных нужд Самарской области всего принадлежащего ФИО3 исходного земельного участка с кадастровым номером № площадью 2473 кв.м. также являются несостоятельными.

Часть земельного участка с кадастровым номером №, а именно земельный участок с кадастровым номером 63:37:1402001:370 площадью 719 кв.м., изымается в связи с расположением в границах зоны строительства мостового перехода через реку Волгу.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 11.2 ЗК РФ образование земельных участков допускается в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд. При этом не требуется согласования такого образования с землепользователями, землевладельцами, арендаторами, залогодержателями исходных земельных участков.

Норма, обязывающая Правительство Самарской области изъять весь земельный участок полностью, действующим законодательством не предусмотрена.

В случае изъятия части исходного земельного участка у ответчика остается земельный участок площадью 1754 кв.м., что превышает установленный Законом Самарской области от 11.03.2005 № 94-ГД «О земле» и Правилами землепользования и застройки сельского поселения Тайдаково муниципального района Шигонский минимальный размер земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства (300 кв.м.) Следовательно, изъятие в данной части не нарушает права ответчика.

В связи с изложенным иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области удовлетворить.

Принудительно изъять для нужд Самарской области земельный участок с кадастровым номером № площадью 719 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в целях обеспечения строительства мостового перехода через реку Волгу с обходом городского округа Тольятти и выходом на автомобильную дорогу М- 5 «Урал» в муниципальных районах Ставропольский и Шигонский Самарской области, с выплатой собственнику изымаемого объекта недвижимости ФИО3 возмещения в размере 170940 (Сто семьдесят тысяч девятьсот сорок) рублей.

Настоящее судебное решение является основанием для:

прекращения права собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером №;

внесения в ЕГРН сведений о праве собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером №;

возникновения права собственности Самарской области на земельный участок с кадастровым номером № площадью 719 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, после выплаты Министерством транспорта и автомобильных дорог Самарской области указанного выше возмещения ФИО3.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с момента принятия в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Шигонский районный суд.

Председательствующий А.Ю.Полянский

Решение вынесено в окончательной форме 11.09.2019.

Судья А.Ю.Полянский