Решение № 2А-164/2019 2А-164/2019~М-563/2010138/2019 М-563/2010138/2019 от 9 апреля 2019 г. по делу № 2А-164/2019

Дело №2а-164(1)/2019

64RS0023-01-2019-000178-92


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2019 года город Новоузенск Саратовская область

Новоузенский районный суд Саратовской области, в составе: председательствующего судьи Соловьева В.Г., при секретаре Джабиеве Р.А., с участием представителя административного истца помощника прокурора Новоузенского района Саратовской области ФИО3, рассмотрев материалы административного искового заявления прокурора Новоузенского района Саратовской области Вдовенко А.Г. к администрации Куриловского муниципального образования Новоузенского муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействия администрации, которое выражено в уклонении от принятия мер по размещению установленной законом информации, и о возложении обязанности,

установил:

прокурор Новоузенского района Саратовской области действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился с административным иском к администрации Куриловского муниципального образования Новоузенского муниципального района Саратовской области о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, путем размещения указанной информации.

Свои требования истец мотивировал тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства.

В ходе проверки установлено, что администрацией Куриловского муниципального образования Новоузенского муниципального района Саратовской области в нарушение правовых норм, информация о принятых администрацией нормативно-правовых актах в сфере ЖКХ, установленным образом не размещена.

Прокуратурой района в адрес главы администрации внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако меры к устранению нарушений не приняты.

На основании изложенного, истец просит суд признать незаконным бездействие администрации Куриловского муниципального образования Новоузенского муниципального района Саратовской области, которое выразилось в уклонении от принятия мер по размещению установленной законом информации в информационной системе жилищно-коммунального хозяйства и обязать администрацию Куриловского муниципального образования Новоузенского муниципального района Саратовской области в течение месяца с момента вступления решения в законную силу устранить нарушения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, связанные с неразмещением информации в информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора ФИО3, заявленные административные требования поддержал в полном объеме, дав пояснения аналогичные содержанию административного искового заявления.

Представитель административного ответчика администрации Куриловского муниципального образования Новоузенского района Саратовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий (бездействий), решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона №131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского, сельского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно положениям п. 1 ст. 1 Закона Саратовской области №108-ЗСО от 30 сентября 2014 года «О вопросах местного значения сельских поселений Саратовской области», к вопросам местного значения поселений относится организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 165 Жилищного кодекса Российской Федерации, органы местного самоуправления обязаны предоставлять гражданам по их запросам информацию, в том числе с использованием системы, о муниципальных программах в жилищной сфере и в сфере коммунальных услуг, о нормативных правовых актах органов местного самоуправления, регулирующих отношения в данных сферах, о состоянии расположенных на территориях муниципальных образований объектов коммунальной и инженерной инфраструктур, о лицах, осуществляющих эксплуатацию указанных объектов, о производственных программах и об инвестиционных программах организаций, поставляющих ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, о соблюдении установленных параметров качества товаров и услуг таких организаций, о состоянии расчетов лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами, с лицами, осуществляющими производство и реализацию ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, а также с лицами, осуществляющими водоотведение.

Согласно п. 2 и п. 3 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 2014 года №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее по тексту Федеральный закон), государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (далее - система) - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством; субъекты, размещающие информацию в системе (далее - поставщики информации), - органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.

Пунктом 9 ч. 1 ст. 6 Федерального закона установлено, что в системе должна размещаться информация о нормативных правовых актах органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства с указанием их реквизитов, а также муниципальные программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации Куриловского муниципального образования Новоузенского муниципального района Саратовской области прокурором Новоузенского района Саратовской области направлено представление «Об устранение нарушений требований федерального законодательства», а именно о необходимости размещения в информационной системе жилищно – коммунального хозяйства принятого администрацией Постановления об утверждении схем водоснабжения и водоотведения Куриловского муниципального образования Новоузенского района Саратовской области, с указанием должностного лица, наделенного полномочиями на размещение информации.

ДД.ММ.ГГГГ помощником прокурора Новоузенского района Саратовской области ФИО4 проведена контрольная проверка, в ходе которой установлено, что администрацией Куриловского муниципального образования Новоузенского муниципального района Саратовской области в нарушение указанных норм действующего законодательства, информация о принятых администрацией нормативно- правовых актах установленным законом образом не размещена.

Бездействие администрации Куриловского муниципального образования Новоузенского муниципального района Саратовской области, выразившееся в неисполнении обязанности по размещению в информационной системе жилищно – коммунального хозяйства принятого администрацией Постановления об утверждении схем водоснабжения и водоотведения Куриловского муниципального образования Новоузенского района Саратовской области, препятствует достижению общественно полезных целей в области водоснабжения и водоотведения, а также нарушает права неопределенного круга лиц на ознакомление с указанной информацией, поэтому обращение прокурора Новоузенского района Саратовской области в защиту прав граждан в силу ч. 1 ст.39 КАС РФ является обоснованным, и его требования подлежат удовлетворению.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Доказательств того, что данные сведения размещены на день вынесения решения, суду не представлено.

В связи с изложенным, суд считает необходимым установить административному ответчику срок – один месяц, для принятия необходимых мер по размещению вышеуказанной информации, а также сообщить суд об исполнении решения суда.

Обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования, нашли свое подтверждение в судебном заседании, в связи с чем, суд считает возможным удовлетворить заявленные административные требования административного истца в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 175-180, 218 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Новоузенского района Саратовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Куриловского муниципального образования Новоузенского муниципального района Саратовской области о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, путем размещения указанной информации, удовлетворить в полном объеме.

Признать бездействие администрации Куриловского муниципального образования Новоузенского муниципального района Саратовской области, выразившееся в уклонении от принятия мер по размещению установленной законом информации в информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, незаконным.

Обязать администрацию Куриловского муниципального образования Новоузенского района Саратовской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить в информационной системе жилищно- коммунального хозяйства информацию о принятом администрацией постановлении об утверждении схем водоснабжения и водоотведения Куриловского муниципального образования Новоузенского муниципального района, с указанием должностного лица, наделенного полномочиями на размещение информации.

Администрации Куриловского муниципального образования Новоузенского муниципального района Саратовской области в течение месяца со дня истечения срока для исполнения решения сообщить об исполнении решения в Новоузенский районный суд Саратовской области.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в Саратовский областной суд через Новоузенский районный суд Саратовской области.

Судья В.Г. Соловьев