Постановление № 5-499/2017 от 16 июля 2017 г. по делу № 5-499/2017

№5-499/2017


постановление

17 июля 2017 г. г.Саратов

Судья Волжского районного суда г.Саратова Гончарова Н.О.,

при секретаре Курмакаевой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении заместителя главы администрации муниципального образования "Город Саратов" по городскому хозяйству ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установила:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, являясь заместителем главы администрации муниципального образования "<адрес>" по городскому хозяйству, умышленно не выполнил требования прокурора, содержащиеся в требовании № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: не представил сведения о правовых основаниях привлечения административной комиссией администрации муниципального образования "<адрес>" к административной ответственности ИП ФИО4 по ч.3 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗСО "Об административных правонарушениях на территории <адрес>", а также не сообщил о причинах отказа во включении в Схему размещения нестационарных торговых объектов на 2016-2017 годы аттракционов ИП ФИО4 с предоставлением копий соответствующих документов, чем нарушил ст.6, 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "О прокуратуре Российской Федерации".

По данному факту прокурором г.Саратова Воликовым В.А. вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении представитель ФИО1 – ФИО2 полагала, что в действиях ФИО1 как заместителя главы администрации муниципального образования "<адрес>" по городскому хозяйству состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не имеется, поскольку оригинал требования прокурора поступил в администрацию муниципального образования "<адрес>" ДД.ММ.ГГГГ, ответ на данное требование был передан в прокуратуру посредством электронной почты ДД.ММ.ГГГГ, оригинал передан – ДД.ММ.ГГГГ, то есть в течение 5 рабочих дней, предусмотренных ст.22 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации". Установленный же в самом требовании срок до ДД.ММ.ГГГГ является неразумным и не соответствует положениям ст.22 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации".

ФИО1, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Заслушав пояснения представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, мнение помощника прокурора г.Саратова Черепанова А.А., изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

В силу п.1 ст.6 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст.22, 27, 30 и 33 названного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно п.2 ст.6 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов – в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки.

В случае, если проверяемый орган (организация) в течение срока, установленного в соответствии с первым предложением абзаца первого настоящего пункта для представления запрашиваемых статистической и иной информации, документов и материалов или их копий, уведомляет прокурора в письменной форме с изложением объективных причин о невозможности представления указанных информации, документов, материалов или их копий в установленный срок, прокурор принимает решение об установлении нового срока для их представления.

В соответствии п.1 ст.22 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе, в том числе, требовать от руководителей и других должностных лиц органов, указанных в п.1 ст.21 настоящего Федерального закона, представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены п.2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 ст.6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

Согласно п.3 ст.6 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность.

Как следует из материалов дела в ходе проведения проверки информации, содержащейся в обращении ИП ФИО4 по вопросу несогласия с действиями органов местного самоуправления прокуратурой <адрес> в адрес главы муниципального образования "Город Саратов" было направлено требование№ от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в срок до ДД.ММ.ГГГГ информации о правовых основаниях привлечения административной комиссией администрации муниципального образования "Город Саратов" к административной ответственности ИП ФИО4 по ч.3 ст.1 Закона Саратовской области от 29.07.2009 №104-ЗСО "Об административных правонарушениях на территории Саратовской области", а также о причинах отказа во включении в Схему размещения нестационарных торговых объектов на ДД.ММ.ГГГГ годы аттракционов ИП ФИО4 с предоставлением копий соответствующих документов.

Указанное требование было направлено в администрацию муниципального образования "Город Саратов" ДД.ММ.ГГГГ факсимильной связью, оригинал данного требования поступил в администрацию муниципального образования "Город Саратов" ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией журнала учета документов, отправляемых с нарочным в ведомства, учреждения и т.д.

Указанные обстоятельства представителем лица, привлекаемого к административной ответственности, не оспариваются.

В ходе рассмотрения дела установлено, что исполнение требования прокуратуры г.Саратова было поручено заместителю главы администрации муниципального образования "Город Саратов" по городскому хозяйству ФИО1

Однако до ДД.ММ.ГГГГ соответствующие сведения в прокуратуру г.Саратова не поступили.

Ответ администрации муниципального образования "Город Саратов" на запрос поступил в прокуратуру г.Саратова за пределами установленного срока – ДД.ММ.ГГГГ, за подписью главы администрации муниципального образования "Город Саратов" по городскому хозяйству ФИО1

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что должностное лицо ФИО1, являясь исполнителем и ответственным за предоставление информации по требованию прокуратуры г.Саратова № от ДД.ММ.ГГГГ, не выполнил требования прокуратуры г.Саратова по предоставлению информации в срок.

Согласно распоряжению администрации муниципального образования "Город Саратов" №-лс от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначен на должность муниципальной службы заместителя главы администрации муниципального образования "Город Саратов" по городскому хозяйству.

В силу п.2.22, 2.26 должностной инструкции заместителя главы администрации муниципального образования "Город Саратов" по городскому хозяйству данное должностное лицо исполняет поручения главы города, подписывает ответы на обращения, направленные в администрацию города и главе города.

У ФИО1 как заместителя главы администрации муниципального образования "Город Саратов" по городскому хозяйству имелось достаточно времени для исполнения запроса прокуратуры в срок.

ФИО1 не представил доказательств невозможности исполнения законного требования прокуратуры г.Саратова в установленный срок, который соответствовал требованиям п.2 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", поскольку составлял более 2-х рабочих дней с момента поступления требования прокурора в администрацию муниципального образования "Город Саратов" ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, не представив в прокуратуру г.Саратова запрашиваемые сведения и документы, ФИО1 как заместитель главы администрации муниципального образования "Город Саратов" по городскому хозяйству допустил нарушения ст.6, 22 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", то есть совершил правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу, либо влекущих освобождение от административной ответственности, в том числе в связи с малозначительностью правонарушения, не имеется.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

С учетом изложенного, судья считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.17.7, ст.3.5, 4.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановила:

ФИО1 как заместителя главы администрации муниципального образования "Город Саратов" по городскому хозяйству признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате в УФК по Саратовской области (Прокуратура Саратовской области лицевой счет №) ГРКЦ ГУ ЦБ России по Саратовской области ОКАТО №, ИНН №, расчетный счет 40№, Банк получателя: ГРКЦ ГУ ЦБ России по Саратовской области БИК №, КПП №, КБК 41№.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья