Постановление № 5-1923/2020 от 22 октября 2020 г. по делу № 5-1923/2020

дело 5-1923/2020

26RS0008-01-2020-003673-98


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

23 октября 2020 года г. Буденновск

Судья Буденновского городского суда Ставропольского края Соловьева О.Г., с участием лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении ФИО1, старшего инспектора ОВМ ОМВД России по Буденновскому району ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении:

Исраелян Манвела, <данные изъяты>,

за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

установила:

Отделом по вопросам миграции ОМВД России по Буденновскому району направлен в Буденновский городской суд Ставропольского края материал в отношении ФИО1 за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Инспектором отдела по вопросам миграции отдела МВД России по Буденновскому району ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1, за следующее правонарушение:

ДД.ММ.ГГГГ в 12-00 часов в ходе проверки, согласно распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ №, по адресу: <адрес> был установлен гражданин Республики <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который допустил нарушение установленного режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, чем нарушил ст.20 ст.20 и ст.22 ФЗ №109 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что он является гражданином <адрес>, приехал в ДД.ММ.ГГГГ в Российскую Федерацию, в <адрес> с семьей и сыновьями. Затем один сын ФИО5 уехал в <адрес> и примерно год назад он также приехал в <адрес> к сыну и стал проживать с ним и его гражданской женой пол адресу: <адрес>. Три дня назад он поссорился с сыном и ушел из дома, ночевал в гараже у друга сына. Желает помириться с сыном, и оформить документы на законное пребывание на территории Российской Федерации. В настоящее время документов на законное пребывание на территории Российской Федерации у него не имеется. Родственников и недвижимого имущества на территории Армении не имеет.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Свидетель ФИО5 в судебном заседании пояснил, что ФИО1, является его отцом. Примерно год назад он приехал к нему в <адрес> из <адрес>, где ранее проживал и стал жить у него по <адрес> в <адрес>. Но несколько дней назад они с отцом поссорились из-за того, что отец злоупотребляет спиртными напитками.

Свидетель ФИО4 в судебном заседании показал, что знает ФИО1 примерно год, как отца своего друга Исраелян Эдика. Ему известно, что Исраелян М, проживал у сына. Два дня назад ФИО1 пришел к нему, пояснив, что поругался с сыном и он разрешил ему переночевать в гараже, пока не помирится с сыном.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

протоколом об административном правонарушении в отношении ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ в 12-00 часов в ходе проверки, по адресу: <адрес> был установлен гражданин Республики <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который допустил нарушение установленного режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации; копией паспорта ФИО1, подтверждающего, что он является гражданином <адрес> (с переводом.

Таким образом, ФИО1, своими действиями совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

При назначении наказания суд принимает во внимание, что ФИО1 признал свою вину, раскаялся в содеянном, а также то, что он длительное время незаконно пребывала на территории Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федераций об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях. В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что, если санкция статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает обязательное назначение дополнительного административного наказания наряду с основным, но при этом дополнительное наказание не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья вправе назначить лишь основное наказание.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Как установлено судом, ФИО1 в <адрес> проживает со своим сыном ФИО7 родственников и недвижимого имущества на территории <адрес> не имеет.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Суд полагает необходимым назначить ФИО1 наказание в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Вместе с тем суд считает возможным не применять в отношении ФИО1 обязательное дополнительное наказание в виде выдворения его за пределы Российской Федерации на основании Постановлениям Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации Постановления Губернатора Ставропольского края от 10.06.2020 № 245 (в редакции от 06.08.2020 № 326) «О внесении изменения в постановление Губернатора Ставропольского края от 26 марта 2019 г. № 119 «О комплексе ограничительных и иных мероприятий по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019 на территории Ставропольского края» и в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 11 мая 2020 года № 316 «Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

Признать Исраелян Манвела, ДД.ММ.ГГГГ года рождения виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу. Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Ставропольскому краю (ГУ МВД России по Ставропольскому краю); ИНН получателя платежа - 2634050372; номер счета получателя платежа - 4010181030000010005; Отделение Ставрополь г.Ставрополь, БИК - 040702001; КБК 18811601181019000140; назначение платежа - административный штраф по ч. 3 статьи 18.10 КоАП РФ; КПП - 263401001; Код ОКТМО – 07701000, УИН 18891269990115734109.

В случае неуплаты штрафа в установленный законом срок, санкция ст. 20.25 КоАП РФ предусматривает штраф в двукратном размере неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Буденновский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Соловьева О.Г.