Решение № 2А-167/2018 2А-167/2018 ~ М-1624/2018 М-1624/2018 от 6 июня 2018 г. по делу № 2А-167/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дело № 2а-167/2018г.

7 июня 2018 г. г. Уссурийск

Уссурийский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – Стащенко В.Д.,

при секретаре – Стихаревой Ю.А.,

с участием административного истца - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в расположении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника филиала №1 ФКУ «Управления финансового обеспечения МО РФ по Приморскому краю» и командира войсковой части №, связанных с отказом в выплате командировочных расходов,

установил:

Саран проходит военную службу по контракту в войсковой части №. На основании телеграммы временно исполняющего обязанности начальника штаба войсковой части № и в соответствии с указаниями начальника штаба Восточного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ № был направлен в командировку в войсковую часть №, где он находился в период с 26 января по 5 марта 2018 года и по возвращении из которой, ему на основании приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № установлено возмещение командировочных расходов (суточных) в сумме 11700 рублей.

Вышеуказанный приказ командира войсковой части №, авансовый отчёт, с приложенными к нему документами командованием части были направлены в филиал №1 «ФКУ УФО МО РФ по ПК», которые были возвращены без исполнения, со ссылкой на пп. «е» п. 125 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденных приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ввиду того, что данная поездка не считается командировкой.

Полагая, вышеуказанные действия незаконными, Саран обратился в военный суд с административным иском, в котором просил признать незаконными действия начальника филиала №1 «ФКУ УФО МО РФ по ПК», связанные не возмещением суточных в командировке, а также возложить на указанное воинское должностное лицо обязанность выплатить ему командировочные расходы в вышеуказанной сумме.

В обоснование заявленных требований Саран пояснил, что в указанный период нахождения его в командировке в войсковой части № в <адрес>, выполняя такелажные работы, он проживал в казарме, однако питанием не обеспечивался, ввиду отсутствия таковой возможности у командира этой части.

Административное дело на основании ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрено без участия начальника филиала №1 «ФКУ УФО МО РФ по ПК» и командира войсковой части №, будучи своевременно и надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, явка которых не признана судом обязательной. При этом, представитель начальника филиала №1 «ФКУ УФО МО РФ по ПК» Пономаренко, действующая на основании надлежаще оформленной доверенности, просившая суд рассмотреть дело без её участия, направила в суд свои возражения, в которых она требования истца не признала и просила в их удовлетворении отказать.

Выслушав административного истца и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии с командировочным удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> Саран убывал в войсковую часть № для выполнения такелажных работ в период с 26 января по 5 марта 2018 года. При этом питанием не обеспечивался, о чём имеется отметка. Основанием для направления в такую командировку явилась телеграмма временно исполняющего обязанности начальника штаба войсковой части №.

Согласно авансового отчёта и приложенных к нему документов, Саран в период с 26 января по 5 марта 2018 года находился в указанной командировке и им понесены командировочные расходы, в виде суточных на сумму 11700 рублей.

Из ответа начальника отдела по расчётам с личным составом филиала №1 «ФКУ УФО МО РФ по ПК» в адрес командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что авансовый отчёт Саран на сумму 11700 рублей не был принят, поскольку военнослужащий в соответствии с телеграммой № от ДД.ММ.ГГГГ направлялся в войсковую часть № в составе подразделения для выполнения такелажных работ, что по мнению данного должностного лица, не является командировкой.

Как усматривается из справки командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, то Саран в период нахождения в командировке в 2018 году питанием не обеспечивался по причине невозможности постановки указанной категории военнослужащих (офицер) на котловое довольствие.

В соответствии со ст. 118 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации» (далее – Порядок), военнослужащим, направляемым в командировку, производятся выплаты на командировочные расходы (возмещаются суточные расходы).

Согласно п. 122 Порядка определено, что возмещение суточных расходов, связанных со служебными командировками, за счет средств федерального бюджета военнослужащим, в отношении которых продовольственное обеспечение не осуществлялось в форме организации питания по месту служебной командировки за счет средств федерального бюджета, осуществляется в размере 300 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.

В силу п. 2 Инструкции о планировании служебных командировок, наградного фонда и фонда единовременных денежных пособий, утвержденной приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, служебной командировкой признается направление военнослужащего по распоряжению командира (начальника) на определенный срок в другую местность для выполнения служебного задания вне пункта постоянной дислокации или временного расквартирования воинской части (организации, подразделения), в которой военнослужащий проходит военную службу.

Подпунктом «з» п.125 Порядка определено, что не считаются командировками поездки военнослужащих, направленным в составе воинских частей (подразделений) для отработки задач по боевой (учебно-боевой) подготовке в учебные центры, учебные воинские части военных профессиональных образовательных организаций или военных образовательных организаций высшего образования, лагеря, на полигоны и запасные аэродромы, привлекаемым к участию в маневрах, полевых и командно-штабных учениях (играх), в походах кораблей, а также в других мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части.

Таким образом, поскольку Саран продовольствием в форме организации питания по месту служебной командировки не обеспечивался и он нёс, в связи с этим, расходы на питание в указанный период, а следовательно, его требования, связанные с не возмещением командировочных расходов являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В целях устранения допущенных нарушений, суд полагает необходимым возложить на командира войсковой части № обязанность повторно направить в филиал №1 «ФКУ УФО МО РФ по ПК» авансовый отчёт с приложенными документами, обосновывающими понесённые Саран расходы в командировке, в сумме 11700 рублей за период с 26 января по 5 марта 2018 года, а на начальника филиала №1 «ФКУ УФО МО РФ по ПК» возложить обязанность по поступлению авансового отчёта принять его и выплатить истцу денежные средства, в счёт компенсации суточных расходов на указанную сумму.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании действий начальника филиала №1 ФКУ «Управления финансового обеспечения МО РФ по Приморскому краю» и командира войсковой части №, связанных с отказом в выплате командировочных расходов, - удовлетворить.

Признать действия начальника филиала № 1 Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения МО РФ по Приморскому краю», связанные с отказом ФИО1 в возмещении командировочных расходов (суточных расходов) за нахождение его в командировке в период с 26 января по 5 марта 2018 года, - незаконными.

Обязать командира войсковой части № повторно направить в филиал № 1 Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения МО РФ по Приморскому краю» авансовый отчёт с приложенными документами, обосновывающего нахождение ФИО1 в командировке в войсковой части № с 26 января по 5 марта 2018 года.

Возложить на начальника филиала № 1 Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения МО РФ по Приморскому краю» по поступлению авансового отчёта принять его к исполнению и выплатить ФИО1 денежные средства в счёт компенсации суточных расходов в сумме 11700 (одиннадцать тысяч семьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Уссурийский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, т.е. с 9 июня 2018 года.

Судья