Решение № 2-430/2018 2-430/2018~М-462/2018 М-462/2018 от 25 июля 2018 г. по делу № 2-430/2018

Дело № 2-430/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Лабинск 26 июля 2018 г.

Лабинский городской суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи Аблаева С.С.,

при секретаре судебного заседания Тимошенко Е.А.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца, действующего на основании ордера ФИО2,

представителя ответчика администрации МО Лабинский район, действующей на основании доверенности ФИО3,

представителя третьего лица администрации Лабинского городского поселения Лабинского района, действующего на основании доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО Лабинский район о признании права на получение жилья по программе «Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда»,

установил:

ФИО1 обратился в Лабинский гродской суд с иском к администрации МО Лабинский район о признании права на получение жилья по программе «Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда».

В обоснование своих требований административный истец указывает, что с 1963 года он с семьей из четырех человек проживает по адресу: <...>. Данное обстоятельство документально подтверждается ордером № 805 от 15.01.1963г. на право занятия жилплощади в г.Лабинске, а также карточкой квартиросъёмщика №<...> от 12.02.1987 г. Указанная квартира была предоставлена бабушке истца по линии отца ФИО5 на основании ордера от 15.01.1963 г. №<...>, право владения и пользования квартирой принадлежит истцу, как члену семьи нанимателя после смерти бабушки, в соответствии со ст.69 Жилищного Кодекса Российской Федерации. Истец зарегистрирован по месту жительства в квартире по адресу: <...> в период проживания исправно оплачивал все коммунальные услуги, другого жилья на территории РФ не имеет, вынужден скитаться по съёмным квартирам. Согласно заключения межведомственной комиссии от 16 мая 2006 года, названная квартира признана ветхой и непригодной для постоянного проживания. ФИО1 неоднократно обращался к ответчику, с заявлением о предоставлении его семье нормального жилья, однако данные обращения оставлены без удовлетворения. 02.02.2018 г. истец обратился с заявлением в Администрацию муниципального, образования Лабинский район и 01.03.2018 г. получил сообщение о том, что ему отказано в предоставлении нормального жилья взамен ветхого и непригодного для проживания, поскольку отсутствует документ подтверждающий факт моего вселения, проживания и пользования квартирой и что мне необходимо обращаться в администрацию Лабинского городского поселения для рассмотрения вопроса обеспечения жилым помещением. Считает, что такое бездействие ответчика при рассмотрении вопроса о предоставлении семье истца жилого помещения незаконным, поскольку оно противоречит названным правовым нормам и нарушает его права и законные интересы на жилище. На основании изложенного просит суд признать за ним право на получение жилого помещения взамен ветхого и непригодного для проживания по адресу: <...>., Обязать ответчика принять решение о предоставлении семье истца жилого помещения общей площадью не менее 33, 3 кв.м. на основании заявления от 02.02.2018 г.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель поддержали заявленные исковые требования, пояснили аналогично изложенному в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации МО Лабинский район, ФИО3, в судебном заседании возражала в удовлетворении исковых требований пояснив, что 02.02.2018 г. истец обратился с заявлением в Администрацию муниципального, образования Лабинский район и 01.03.2018 г. получил сообщение о том, что ему отказано в предоставлении нормального жилья взамен ветхого и непригодного для проживания, поскольку отсутствует документ подтверждающий факт моего вселения, проживания и пользования квартирой и что мне необходимо обращаться в администрацию Лабинского городского поселения для рассмотрения вопроса обеспечения жилым помещением. Однако ФИО1 в указанном жилье не проживает с 1989 года по настоящее время. С 14 февраля 1998 года по 8 июня 2007 года ФИО1 был зарегистрирован по месту жительства в г. Лянтор, Сургутского района, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Тюменской области. Заключением межведомственной комиссии от 16 мая 2006 года вышеуказанная квартира признана ветхой. Документ, подтверждающий факт вселения, проживания и пользования жилым помещением, т.е. договор социального найма жилого помещения, управлением имущественных отношений Лабинского района, с ФИО1 не заключался. Администрация муниципального образования Лабинский район как орган местного самоуправления осуществляет учет граждан нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с Законом Краснодарского края от 28 июля 2006 года № 1077-КЗ «О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем граждан отдельных категории» в котором перечислены категории граждан, определенные федеральными нормативными правовыми актами, имеющие право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем. Ни к одной из льготных категорий граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем, ФИО1 не относится. На учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях ФИО1 в администрации муниципального образования Лабинский район не состоит. Считает, что ФИО1 имеет право быть обеспеченным жилым помещением, как лицо, нуждающееся в жилом помещении по договору социального найма органом местного самоуправления администрацией Лабинского городского поселения в соответствии с полномочиями, установленными пунктом 13 части 1 статьи 14.1. Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" - предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса РФ. На основании вышеизложенного требования ФИО1 к администрации муниципального образования Лабинский район необоснованны и не подлежат удовлетворению. ФИО1 вправе обратиться в администрацию Лабинского городского поселения Лабинского района по адресу: <...> для рассмотрения вопроса об обеспечении жилым помещением по договору социального найма по категории «малоимущие граждане». Виды требований, на которые исковая давность не распространяется, перечислены в ст. 208 ГК РФ. Требования ФИО1 не относятся к указанным случаям, следовательно, на требования ФИО1 о признании права на получение жилья взамен признанного непригодным и ветхим распространяется общий срок исковой давности. В соответствии с п. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 ГК РФ. Просила суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, с учетом обстоятельств дела и с учетом пропуска срока исковой давности обращения в суд.

Представитель третьего лица администрации Лабинского городского поселения Лабинского района ФИО4, в судебном заседании возражала в удовлетворении исковых требований пояснив, что на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях ФИО1 в администрации муниципального образования Лабинский район не состоит. ФИО1 имеет право быть обеспеченным жилым помещением, как лицо, нуждающееся в жилом помещении по договору социального найма органом местного самоуправления администрацией Лабинского городского поселения в соответствии с полномочиями, установленными пунктом 13 части 1статьи 14.1. Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" - предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса РФ. Просила суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, с учетом обстоятельств дела и с учетом пропуска срока исковой давности обращения в суд.

Выслушав присутствующих участников процесса, исследовав материалы дела, суд отказывает в удовлетворении исковых требований полностью по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса РФ граждане, не относящиеся к отдельным категориям граждан, обеспечиваются жилыми помещениями государственного или муниципального фонда по договору социального найма только в случае признания их малоимущими гражданами органом местного самоуправления в порядке, установленном действующим законодательством соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи и стоимости имущества находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного Кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим в органах местного самоуправления, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, что квартира № 1, общей площадью, 33,3 кв.м. по адресу <...> предоставлялась по ордеру в 1963 году гражданке ФИО5 – бабушке истца на состав семьи 4 человека.

Согласно заключения межведомственной комиссии от 16 мая 2006 года, названная квартира признана ветхой и непригодной для постоянного проживания.

ФИО1 неоднократно обращался к ответчику, с заявлением о предоставлении его семье нормального жилья, однако данные обращения оставлены без удовлетворения.

02.02.2018 г. истец обратился с заявлением в Администрацию муниципального, образования Лабинский район и 01.03.2018 г. получил сообщение о том, что ему отказано в предоставлении нормального жилья взамен ветхого и непригодного для проживания, поскольку отсутствует документ подтверждающий факт моего вселения, проживания и пользования квартирой и что мне необходимо обращаться в администрацию Лабинского городского поселения для рассмотрения вопроса обеспечения жилым помещением.

Однако ФИО1 в указанном жилье не проживает с 1989 года по настоящее время.

С 14 февраля 1998 года по 8 июня 2007 года ФИО1 был зарегистрирован по месту жительства в г. Лянтор, Сургутского района, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Тюменской области.

Зарегистрирован в квартире №1 дом 39 по ул. Горького только с 19 июня 2007 года.

Заключением межведомственной комиссии от 16 мая 2006 года вышеуказанная квартира признана ветхой.

Документ, подтверждающий факт вселения, проживания и пользования жилым помещением, т.е. договор социального найма жилого помещения, управлением имущественных отношений Лабинского района, с ФИО1 не заключался.

Администрация муниципального образования Лабинский район как орган местного самоуправления осуществляет учет граждан нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с Законом Краснодарского края от 28 июля 2006 года № 1077-КЗ «О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем граждан отдельных категории» в котором перечислены категории граждан, определенные федеральными нормативными правовыми актами, имеющие право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем.

Ни к одной из льготных категорий граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем, ФИО1 не относится.

На учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях ФИО1 в администрации муниципального образования Лабинский район не состоит.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 14 Федерального Закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, отнесено к вопросам местного значения поселений.

Принятие граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется по месту жительства по личному формализованному заявлению на имя главы местной администрации, подаваемому в уполномоченный орган по учету, при наличии всех надлежаще оформленных документов, подтверждающих право соответствующих граждан состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Сбор и представление учетных документов возлагаются на гражданина или на его законного представителя.

Решением Лабинского городского суда от 31 января 2018 г. в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования Лабинский район о признании незаконным бездействия администрации района при решении вопроса о переселении из ветхого жилья– отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам от 15.05.2018 г. решение Лабинского городского суда Краснодарского края от 31.01.2018 г. – оставлено без изменения, а апелляционная жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решение Лабинского городского суда от 31 января 2018 г. имеет преюдициальное значение для разрешения спора, поскольку указанным решением отказано в признании незаконным бездействия администрации района при решении вопроса о переселении из ветхого жилья, поскольку обстоятельства и лица те же.

Кроме того закон определяет исковую давностью как срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено согласно ст. 195 ГК РФ.

Истечение этого срока не влечет прекращения права, для защиты которого он установлен, а также не лишает лицо права на обращение в суд за защитой. Основное правовое последствие истечения срока исковой давности заключается в том, что это обстоятельство, при наличии соответствующего заявления ответчика, является самостоятельным основанием для отказа в иске (п. 2 ст. 199 ГК РФ, п. 15 постановления Пленума ВС РФ от 29.09.2015 N 43, далее - Постановление N 43).

Виды требований, на которые исковая давность не распространяется, перечислены в ст. 208 ГК РФ. Требования ФИО1 не относятся к указанным случаям, следовательно, на требования ФИО1 о признании права на получение жилья взамен признанного непригодным и ветхим распространяется общий срок исковой давности. В соответствии с п. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 ГК РФ.

Кроме того в соответствии со ст. 199 ГК РФ, требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Постановление Правительства РФ от 22 января 2002 года № 33 «О подпрограмме «Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда», входящей в состав федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-20010 годы», постановлением Правительства от 31.12.2005 г. № 865, вышеуказанное постановление признано утратившим силу с 01.01.2006 г.

ФИО1 вправе обратиться в администрацию Лабинского городского поселения Лабинского, для рассмотрения вопроса об обеспечении жилым помещением по договору социального найма по категории «малоимущие граждане».

С учетом всех обстоятельств дела в их совокупности, суд пришел к выводу, что заявление ответчиком о пропуске срока исковой давности подтверждено соответствующими доказательствами, указанными выше, следовательно, отказывает в иске именно по основаниям пропуска срока исковой давности.

Судом установлено, что доказательств, свидетельствующих о совершении сделки под влиянием обмана или заблуждения, истцом не представлено, тогда как, в силу ст. 56 п.1 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основания заявленных требований.

Суд, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, оценив все представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимной связи, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации МО Лабинский район о признании права на получение жилья по программе «Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда» – отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Лабинский городской суд в течение месяца.

Судья С.С. Аблаев