Решение № 2-1936/2018 2-1936/2018~М-1928/2018 М-1928/2018 от 12 ноября 2018 г. по делу № 2-1936/2018

Дело № 2-1936/2018

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 13 ноября 2018 года

Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе:

единолично судьи Чуешковой В.В.,

при секретаре Овсиенко А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Краевого государственного казенного учреждения «Государственный жилищный фонд Хабаровского края» к ФИО1, ФИО2 о признании прекратившими право пользования жилым помещением и подлежащими снятию с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Краевое государственное казенное учреждение «Государственный жилищный фонд Хабаровского края» обратилось с исковым заявлением к ФИО1, ФИО2 о признании прекратившими право пользования жилым помещением для снятия с регистрационного учета, мотивировав заявленные требования следующим.

В соответствии с Уставом предметом деятельности КГКУ «Государственный жилищный фонд края» является управление государственным жилищным фондом Хабаровского края, закрепленным за учреждением на праве оперативного управления.

В соответствии с распоряжением Правительства Хабаровского края от 09.02.2007 №-рп «О приеме в собственность Хабаровского края имущества, находящегося в собственности Хабаровского муниципального района» были приняты в краевую собственность объекты недвижимости, расположенные на Большом Уссурийском острове по адресу: <адрес>. Как следует из приложения к названному выше распоряжению, объекты недвижимости принадлежали военному городку №, располагавшемуся ранее на Большом Уссурийском острове.

Распоряжением Правительства Хабаровского края от 27.06.2007 № -рп в распоряжение №-рп от 09.02.2007 были внесены изменения, согласно которым объекты недвижимости переданы учреждению для организации хранения, содержания и обеспечения коммунальными услугами.

Распоряжением министерства имущественных отношений Хабаровского края от 18.12.2008 № жилые дома № № и № по <адрес> были закреплены за КГКУ «Государственный жилищный фонд края» (далее - учреждение) на праве оперативного управления. К моменту передачи в оперативное управление жилые помещения в названных домах пустовали, так как воинская часть была расформирована, а проживающие в ней военнослужащие переведены в другие воинские части для дальнейшего прохождения службы.

В соответствии с частью 2 статьи 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

С момента поступления жилых домов в краевую собственность граждане в домах не проживали, фактическим местом жительства указанные дома для зарегистрированных граждан не являются. Подача коммунальных услуг (электроснабжения, водоснабжения, теплоснабжения) жилым домам не осуществлялась, инженерно-коммунальные сети и функциональное назначение объектов утрачены. Договоры с ресурсоснабжающими организациями отсутствуют. Начисление и оплата жилищно-коммунальных услуг не производится.

В соответствии с Протоколом № заседания Правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Дальнего Востока от 16.12.2014 "О концепции развития российской части острова Большой Уссурийский", планом мероприятий по ее реализации ("дорожная карта") использование жилых домов на острове Большой Уссурийский не запланировано.

Объекты недвижимого имущества бывшего военного городка №, в том числе жилые дома, были повреждены в связи с подтоплением в результате крупномасштабного наводнения, произошедшего на реке Амур в 2013 году, не восстанавливались, обнесены ограждением по периметру и были законсервированы, доступа посторонних лиц к ним не имеется.

С 2007 года по настоящее время в отношении указанного имущества осуществляется физическая вооруженная охрана в рамках ежегодно заключаемых учреждением контрактов по оказанию услуг на охрану объектов недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Хабаровского края.

Правительством Хабаровского края, а также Министерством имущественных отношений Хабаровского края, осуществляющим полномочия собственника в отношении государственного имущества края в 2015 году было принято решение перевести жилые дома в нежилые для решения вопроса о дальнейшем использовании объектов недвижимости, учреждению поручено предпринять необходимые меры по прекращению текущей регистрации граждан в жилых домах и обеспечить перерегистрацию уже зарегистрированных граждан по адресам фактического проживания.

Жилое помещение ввиду его непригодности для проживания, не может и не будет использоваться ответчиками по его прямому назначению.

Несмотря на то, что жилые дома № № и № по <адрес> длительное время не заселены, на регистрационном учете в ряде квартир названных домов состоят граждане, не проживающие в них. В большинстве случаев место пребывания или место жительство данных лиц в настоящее время неизвестно.

В силу ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства гражданина признается место его постоянного или преимущественного проживания.

В силу ст. 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В статье 2 указанного Закона определено:

местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - это государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства. Таким образом, отражение факта регистрации ответчиков по заявленному адресу места жительства означает несоответствие цели регистрационного учета в соответствии с Законом.

Частью 3 статьи 83 ЖК РФ установлено, что в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст.288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Согласно ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Частью 3 статьи 67 ЖК РФ установлено, что в обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма входит: использование жилого помещения по назначению и в пределах, которые установлены ЖК РФ; обеспечение сохранности жилого помещения; поддержание надлежащего состояния жилого помещения; проведение текущего ремонта жилого помещения; своевременное внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. по сведениям отдела адресно-справочной работы УФМС России по Хабаровскому краю с 17.08.2000г. зарегистрированы по адресу: <адрес>.

С момента приема учреждением дома № № квартира в нем пустовала, за прошедшие 10 лет ответчики не проживали в квартире.

На основании изложенного, истец просит признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прекратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, для снятия с регистрационного учета.

В судебном заседании представитель истца не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Через канцелярию суда предоставил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и о принятии по делу заочного решения.

В судебное заседание ответчики ФИО1 и ФИО2 не явились, судом принимались меры по их уведомлению о дате и времени слушания дела по указанному в материалах дела адресу.

На основании изложенного и в соответствии со ст.ст. 167, 233 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся лиц и в порядке заочного производства, поскольку истец не возражает против такого порядка производства по нему.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Право на жилище закреплено в п. 1 ст. 40 Конституции РФ, в которой содержится ряд гарантий реализации этого права, в частности принцип невозможности произвольного лишения кого-либо принадлежащего ему жилья.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии с п. 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», если отсутствие в жилом помещении лица не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ, в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Судом установлено, что в соответствии с распоряжением Правительства Хабаровского края от 09.02.2007г. №-рп «О приеме в собственность Хабаровского края имущества, находящегося в собственности Хабаровского муниципального района» были приняты в краевою собственность объекты недвижимости, расположенные на Большом Уссурийском острове по адресу: <адрес>

Ответчики ФИО2 и ФИО1 по сведениям, предоставленным истцом, с 17.08.2000 года зарегистрированы по адресу: <адрес>.

По сведениям отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Хабаровскому краю, предоставленным по запросу суда 24.09.2018 года и 25.09.2018 года ФИО1 и ФИО2 по учетам отдела зарегистрированными, снятыми с регистрационного учета по месту жительства (пребывания) не значатся.

Согласно Выписи из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 04.10.2018 года №, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности (1/4 доля в праве) принадлежало жилое помещение – <адрес>. Государственная регистрация права собственности прекращена – ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приложения к распоряжению от 09.02.2007г. №-рп, объекты недвижимости принадлежали военному городку №, располагавшемуся ранее на Большом Уссурийском острове.

Распоряжением Правительства Хабаровского края от 27.06.2007г. №-рп в распоряжение №-рп от 09.02.2007г. были внесены изменения, согласно которым объекты недвижимости переданы учреждению для организации хранения, содержания и обеспечения коммунальными услугами.

Распоряжением министерства имущественных отношений Хабаровского края от 18.12.2008г. № жилые дома № и № по <адрес> закреплены за КГКУ «Государственный жилищный фонд края» на праве оперативного управления. К моменту передачи в оперативное управление жилые помещения в названных домах пустовали, так как воинская часть была расформирована, а проживающие в ней военнослужащие переведены в другие воинские части для дальнейшего прохождения службы.

Согласно, информации предоставленной в материалы дела с момента поступления жилых домов в краевую собственность граждане в домах не проживали, фактическим местом жительства указанные дома для зарегистрированных граждан не являются. Подача коммунальных услуг (электроснабжения, водоснабжения, теплоснабжения) жилым домам не осуществлялась, инженерно-коммунальные сети и функциональное назначение объектов утрачены.

Договоры с ресурсоснабжающими организациями отсутствуют.

Начисление и оплата жилищно-коммунальных услуг не производится.

В соответствии с Протоколом № заседания Правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Дальнего Востока от 16.12.2014 "О концепции развития российской части острова Большой Уссурийский", планом мероприятий по ее реализации («дорожная карта») использование жилых домов на острове Большой Уссурийский не запланировано.

Объекты недвижимого имущества бывшего военного городка №, в том числе жилые дома, были повреждены в связи с подтоплением в результате крупномасштабного наводнения, произошедшего на реке Амур в 2013 году, не восстанавливались, обнесены ограждением по периметру и были законсервированы, доступа посторонних лиц к ним не имеется.

Жилое помещение ввиду его непригодности для проживания, не может и не будет использоваться ответчиком по его прямому назначению.

Жилые <адрес> длительное время не заселены, на регистрационном учете в ряде квартир названных домов состоят граждане, не проживающие в них.

Место пребывания или место фактического проживания ответчиков ФИО2 и ФИО1 в настоящее время истцу неизвестно и судом не установлено.

В соответствии с Законом РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», регистрация, заменившая институт прописки, или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан. Местом жительства гражданина является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договора аренды либо на иных основаниях.

В ст. 7 Федерального закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» дан исчерпывающий перечень оснований снятия гражданина РФ с регистрационного учета по месту жительства: изменения места жительства – на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства; призыв на военную службу – на основании сообщения военного комиссариата; осуждение к лишению свободы – на основании вступившего в законную силу приговора суда; смерть или объявление решением суда умершим – на основании свидетельства о смерти, оформленного в установленном законодательством порядке; выселение из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением – на основании вступившего в законную силу решения суда; обнаружение не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации – на основании вступившего в законную силу решения суда.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ответчики не проживают длительное время в <адрес>, не пользуются жилым помещением, свои права и притязания не заявляют и не заявляли до обращения истца в суд и после такового, не выполняют обязанности, предусмотренные ст. 67 ЖК РФ. В связи с чем, у суда не имеется оснований считать отсутствие ответчиков в спорном жилом помещении временным.

Доказательств того, что ответчикам кем-либо чинились препятствия ко вселению и проживанию в спорном жилом помещении, в судебное заседание не представлено и судом не установлено. Следовательно, ответчики добровольно отказались от своих прав и обязанностей на него.

Доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии со ст. 68 ГПК РФ, объяснения сторон об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

Учитывая изложенное, суд исследует и оценивает при рассмотрении исковых требований истца, представленные им доказательства и материалы гражданского дела.

В силу ст.1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993г.N5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В ст.2 указанного Закона определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713, органами регистрационного учета производится снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства на основании вступившего в законную силу решения суда в случае признания его утратившим (не приобретшим, прекратившим) право пользования жилым помещением. В связи с чем, ответчики подлежат снятию с регистрационного учета по адресу <адрес>, после вступления настоящего решения суда в законную силу.

На основании изложенного и установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что исковые требования КГКУ «Государственный жилищный фонд края» заявлены обосновано и подлежат удовлетворению в полном объёме.

В силу пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ истец освобожден от уплаты госпошлины при подаче иска в суд.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, при подаче искового заявления неимущественного характера, государственная пошлина взыскивается с ответчика (если он не освобожден от ее уплаты) при удовлетворении судом исковых требований, исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно абзацу 2 п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ размер госпошлины при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для организаций составляет 6 000 рублей.

Исходя из вышеприведенных положений закона, с ответчиков в доход бюджета Хабаровского муниципального района подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей, по 3000 рублей с каждого.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 167, 194 – 199, 233-237 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Краевого государственного казенного учреждения «Государственный жилищный фонд Хабаровского края» к ФИО1, ФИО2 о признании прекратившими право пользования жилым помещением и подлежащими снятию с регистрационного учета – удовлетворить.

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прекратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> подлежащими снятию с регистрационного учета по указанному адресу.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в доход бюджета Хабаровского муниципального района Хабаровского края государственную пошлину в размере 6 000, 00 руб. - по 3000,00 руб. с каждого.

Ответчики вправе в течение семи дней с момента получения копии заочного решения подать в суд, его вынесший, заявления об отмене данного решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиками заявлений об отмене этого решения, а в случае, если такие заявления поданы, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявлений, в апелляционную инстанцию Хабаровского краевого суда через Хабаровский районный суд Хабаровского края.

Судья В.В.Чуешкова