Решение № 2А-8395/2025 2А-8395/2025~М-4884/2025 М-4884/2025 от 11 ноября 2025 г. по делу № 2А-8395/2025

Дело № 2а-8395/2025

УИД 23RS0047-01-2025-006826-76


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> 12 ноября 2025 г.

Советский районный суд <адрес> в составе

судьи Скрипка О.В.,

при секретаре Разумовской М.С.,

с участием:

представителя административного истца по доверенности ФИО5,

представителя административного ответчика ФИО6, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КК об оспаривании действий,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КК о признании Уведомления КУВД-001/2025-34399571 от ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> о приостановлении в осуществлении государственного кадастрового учета необоснованным.

В обоснование требований указано, что административному истцу на праве собственности принадлежит объект недвижимого имущества жилое строение, назначение: жилое, этаж №, площадь: 59.2 кв.м. Адрес: Российская Федерация, <адрес>, Прикубанский внутригородской округ, <адрес> кадастровый №, Вид, номер и дата государственной регистрации права: собственность, 23:43:0142047:18788-23/226/2025-6 от ДД.ММ.ГГГГ. Собственник в 2025 году обратился к ИП ФИО7, с целью составления проекта перепланировки жилого помещения, а именно: расширить пространство (объединить помещения) за счет удаления ненесущих стен и перегородок. Выполнение согласно заключению при выполнении условий технологии и требований, изложенных в настоящем проекте, перепланировки <адрес>, расположенной на первом этаже в многоквартирном жилом доме, по адресу: <адрес>, Прикубанского внутригородской округ, ул. <адрес> не снижает несущую способность конструкций здания, не уменьшает эксплуатационный срок здания и безопасна для жизни и здоровья людей.

Административный истец в лице представителя обратился ДД.ММ.ГГГГ за изготовлением технического плана к кадастровому инженеру ФИО2 (уникальный реестровый номер кадастрового инженера в реестре членов СРО КИ № ДД.ММ.ГГГГ). Между административным истцом и кадастровым инженером ФИО2 заключен договор на выполнение кадастровых работ б/н от ДД.ММ.ГГГГ.

В результате выполнения кадастровых работ составлен технический план помещения Кадастровый №, Российская Федерация, <адрес>, Прикубанский внутригородской округ, <адрес>, в котором кадастровый инженер по факту указал характеристики объекта недвижимости: Помещение, кадастровый №, ул. <адрес>, 1 этаж, обозначение помещения на поэтажном плане 1,2,3,4, 5 назначение объект недвижимости- нежилое помещение, площадь объекта 59.6 кв.м.

В целях внесения изменений в сведения Единого государственного реестре недвижимости административный истец в лице представителя, действующего на основании доверенности (<адрес>5от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано в реестре за №-н/23-2025-1-928) обратилась в отдел Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением № МРС- 0503/2023-13216 от ДД.ММ.ГГГГ о государственном кадастровом учете изменений, и государственной регистрации учета изменений объекта недвижимого имущества, с кадастровым номером: 23:43:0142047:18788, Российская Федерация, <адрес>. Прикубанский внутригородской округ, <адрес>, с приложением технического плана в электронном виде на СD - диске, от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленным кадастровым инженером ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> направлено уведомлением № КУВД-001/2025- 34399571 государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимого имущества и государственная регистрация учета изменений объекта недвижимого имущества приостановлены.

В результате вышеуказанного Уведомления КУВД-001/2025-34399571 от ДД.ММ.ГГГГ, отдела Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> административным истцом не получена выписка из Единого государственного реестра недвижимости (выписка из ЕГРН) предусмотренная частью 1 статьи 28 Федерального закона №218-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации недвижимости», а также Приказом Минэкономразвития РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца в судебном заседании требования поддержала, настаивал на их удовлетворении в полном объеме с учетом заключения судебной экспертизы.

Представитель административного ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения административных исковых требований, просил отказать.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Управление Росреестра по КК является органом, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, по оказанию государственных услуг в сфере осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество и государственного кадастрового учета недвижимого имущества, землеустройства, государственного мониторинга земель, а также функции в сфере геодезии и картографии, наименований географических объектов, по федеральному государственному надзору в области геодезии и картографии, государственному земельному надзору, государственной кадастровой оценке объектов недвижимости, надзору за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контролю (надзору) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих на территории <адрес>, действия по государственной регистрации которого регламентированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В судебном заседании установлено, что административному истцу на праве собственности принадлежит объект недвижимого имущества жилое строение, назначение: жилое, этаж №, площадь: 59.2 кв.м. Адрес: Российская Федерация, <адрес>, Прикубанский внутригородской округ, <адрес> кадастровый №, Вид, номер и дата государственной регистрации права: собственность, 23:43:0142047:18788-23/226/2025-6 от ДД.ММ.ГГГГ.

Собственник в 2025 году обратился к ИП ФИО7, с целью составления проекта перепланировки жилого помещения, а именно: расширить пространство (объединить помещения) за счет удаления ненесущих стен и перегородок. Выполнить обособленный входа в помещение с улицы непосредственно. Выполнить демонтаж ненесущей перегородки из газобетонных блоков толщиной 100мм. между пом. № пом. №, выполнить демонтаж ненесущей перегородки из газобетонных блоков толщиной 100мм. между пом. № и пом. №. Выполнить демонтаж оконного и дверного блоков, а также части ненесущей стены между пом. № и пом. №, проем заполнить светопрозрачной конструкцией с дверным блоком из металлопластикового профиля перламутрово-золотого цвета (RAL 1036) с одинарным стеклопакетом. В пом.№ выполнить демонтаж остекления и кирпичного ограждения лоджии. Плита пола пом.№ использовать в качестве крыльца входа. По переднему краю крыльца выполнить ступени на металлическом каркасе с подъемником для МГН. На торцах крайних ступеней нанести полосы, контрастные с поверхностью ступеней (желтого цвета). Перед крыльцом обустроить предупреждающие тактильно-контрастные указатели глубиной 0,5-0,6 м на расстоянии 0,3 м от внешнего края. На прозрачных полотнах дверей предусмотреть яркую контрастную маркировку в форме круга диаметром от 0,1м. Расположение контрастной маркировки предусмотреть на уровне: 1,3-1,4 м. По контуру плиты лоджии вышележащего этажа выполнить поверхности для размещения вывески алюминиевых композитных панелей перламутрово-золотого цвета (RAL 1036). Для поддержания единого образа фасада со смежным существуются входом в пределах пом. №, выполнить облицовку простенк алюминиевыми композитными панелями перламутрово-золотого цвета (RAL 1036). Выполнить демонтаж дверного блока, ведущего в межквартирный коридор, проем заложить газобетонными блоками толщиной 250мм.

Выполнение согласно заключению, при выполнении условий технологии и требований, изложенных в настоящем проекте, перепланировки <адрес>, расположенной на первом этаже в многоквартирном жилом доме, по адресу: <адрес>, Прикубанского внутригородской округ, ул. <адрес> не снижает несущую способность конструкций здания, не уменьшает эксплуатационный срок здания и безопасна для жизни и здоровья людей.

Административный истец в лице представителя обратился ДД.ММ.ГГГГ за изготовлением технического плана к кадастровому инженеру ФИО2 (уникальный реестровый номер кадастрового инженера в реестре членов СРО КИ № ДД.ММ.ГГГГ). Между административным истцом и кадастровым инженером ФИО2 заключен договор на выполнение кадастровых работ б/н от ДД.ММ.ГГГГ.

В результате выполнения кадастровых работ составлен технический план помещения Кадастровый №, Российская Федерация, <адрес>, Прикубанский внутригородской округ, <адрес>, в котором кадастровый инженер по факту указал характеристики объекта недвижимости: Помещение, кадастровый №, ул. <адрес>, 1 этаж, обозначение помещения на поэтажном плане 1,2,3,4, 5 назначение объект недвижимости- нежилое помещение, площадь объекта 59.6 кв.м.

В заключении кадастровый инженер указал: технический план подготовлен в связи с изменением сведений о площади, местоположении помещения с кадастровым номером 23:43:0142047:18788, том числе в связи с исправлением ошибки. В ходе кадастровых работ установлено, что в ГК содержатся сведения о пом 79 с кадастровым номером 23:43:0142047:18788 с общей площадью 59,2 кв.м., в результате перепланировки демонтированы внутренние перегородки, демонтаж оконных блоков, фактическая площадь составила 59,6 кв.м. Иные характеристики помещения не изменились, в связи с чем не были включены в состав технического плана.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 ФЗ № 218-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О едином государственном реестре недвижимости», технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.

В целях внесения изменений в сведения Единого государственного реестре недвижимости административный истец в лице представителя, действующего на основании доверенности (<адрес>5от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано в реестре за №-н/23-2025-1-928) обратилась в отдел Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением № МРС- 0503/2023-13216 от ДД.ММ.ГГГГ о государственном кадастровом учете изменений, и государственной регистрации учета изменений объекта недвижимого имущества, с кадастровым номером: 23:43:0142047:18788, Российская Федерация, <адрес>. Прикубанский внутригородской округ, <адрес>, с приложением технического плана в электронном виде на СD - диске, от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленным кадастровым инженером ФИО2

Согласно ч. 1. ст. 3 Федерального закона «О едином государственном реестре недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ, государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона №218-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет, государственная регистрация возникновения или перехода прав на недвижимое имущество удостоверяются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (выписка из ЕГРН). Форма выписки, состав сведений, включаемых в нее, а также требования к ее формату в электронной форме определяются в соответствии со статьей 62 настоящего Федерального закона.

В соответствии с Приказом Минэкономразвития РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, в соответствии с настоящим Порядком предоставляются Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, ее территориальными органами, федеральным государственным бюджетным учреждением "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в случае наделения указанного учреждения соответствующими полномочиями в соответствии с частью 4 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> направлено уведомлением № КУВД-001/2025- 34399571 государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимого имущества и государственная регистрация учета изменений объекта недвижимого имущества приостановлены.

Указано, что в представленном заявлении о государственном кадастровом учете содержится просьба об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости к.н. 23:43:0142047:18788. В соответствии с представленными документами данные сведения изменились в результате перепланировки помещения. В нарушение части 10 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», пункта 21.20 Требований к подготовке технического плана, утвержденных Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № П/0082 в состав представленного технического плана не включен. Просят предоставить Акт приемочной комиссии, подтверждающего завершение перепланировки помещения в многоквартирном доме. В нарушение части 13 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», пункта 51 Требований к подготовке технического плана, утвержденных приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № П/0082 в представленном техническом плане в форме электронного документа указано наименование нежилое. Предоставить документ, который в соответствии с федеральным законном подтверждает изменение помещения. Предоставить акт о приеме завершенного переустройства.

В ходе судебного разбирательства назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено АНО Бюро независимых экспертиз «Гранд» (<адрес>).

Из выводов эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ следует:

Вопрос исследования №:

Соответствуют ли работы, выполненные согласно проекту ИП ФИО8 ИНН <***> перепланировки недвижимого имущества жилое строение, назначение: жилое, этаж 1, площадь 59,2 кв.м., адрес: <адрес>, кадастровый №. требованиям строительных норм, СНиП. санитарным нормам, требованиям противопожарной безопасности, требованиям природоохранного законодательства?

Вывод по вопросу исследования №:

Работы, выполненные согласно проекту ИП ФИО7, ИНН <***> перепланировки недвижимого имущества жилое строение, назначение: жилое, этаж 1. площадь 59,2 кв.м., адрес: <адрес>. кадастровый №, соответствуют требованиям строительных норм, СНиП, санитарным нормам, требованиям противопожарной безопасности, требованиям природоохранного законодательства.

Вопрос исследования №:

Угрожают ли вышеуказанные работы жизни и здоровью граждан, затрагивают ли права и законные интересы третьих лиц?

Вывод по вопросу исследования №:

Вышеуказанные работы не угрожают жизни и здоровью граждан, а также не затрагивают права и законные интересы третьих лиц.

Вопрос исследования №:

Возможно ли обустройство входной группы к вышеуказанному помещению, в соответствии с проектом, представленной проектной организацией ИП ФИО7 ИНН <***>, будет ли данная входная группа соответствовать требованиям строительных норм, СНиП, санитарным нормам, требованиям противопожарной безопасности, требованиям природоохранного законодательства? Будет ли обустройство вышеуказанной входной группы угрожать жизни и здоровью граждан, затрагивать права и законные интересы третьих лиц?

Вывод по вопросу исследования №:

Обустройство входной группы к вышеуказанному помещению, в соответствии с проектом, представленной проектной организацией ИП ФИО7, ИНН <***> возможно, данная входная группа будет соответствовать требованиям строительных норм, СНиП, санитарным нормам, требованиям противопожарной безопасности, требованиям природоохранного законодательства.

Обустройство входной группой не будет угрожать жизни и здоровью граждан, и не будет затрагивать права и законные интересы третьих лиц.

В силу статьи 62, части 8 статьи 82 КАС РФ заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, которое подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 названного кодекса в совокупности с другими доказательствами по делу.

У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов судебной экспертизы, изложенных в указанном заключении, поскольку оно подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, содержит обоснованные выводы, которые предельно ясны, не содержат противоречий, согласуются с другими собранными по делу доказательствами. Более того, стороны не оспаривают данное заключение, ходатайство о повторной экспертизе либо дополнительной ходатайств не заявляют.

В связи с этим, суд приходит к выводу, что анализ правовых норм, приведенный должностным лицом отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в Уведомлении Уведомления КУВД-001/2025-34399571 от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении в осуществлении государственного кадастрового учета неправомерный, в результате принятия которого создано препятствие, выраженное в невозможности получения выписки из Единого государственного реестр недвижимости (выписки из ЕГРН) сведений об уточненных сведениях в отношении объект недвижимого имущества, с кадастровым номером 23:43:0142047:18788, Российская Федерации <адрес>, Прикубанский внутригородской округ, <адрес>, после проведения государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимого имущества и государственной регистрации учета изменений объекта недвижимого имуществ предусмотренной частью 1 статьи 28 Федерального закона №218-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с положениями главы 22 КАС РФ основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями является издание этим органом такого решения, совершения действия (бездействия), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно ст.4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Исходя из изложенного следует, что административное исковое заявление об оспаривании незаконных решения, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод заявителя и с обязательным указанием на способ восстановления такого права.

При таких обстоятельствах, оценив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу удовлетворить заявленные требования ФИО1, поскольку они являются законными и обоснованными.

В соответствии с ч.2 ст.176 КАС РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, при этом обязанность доказывания оспариваемого решения возлагается на орган, наделенный государственными или иными властными полномочиями и принявший оспариваемое решение (ст. 226 КАС РФ).

Суд на основании ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КК об оспаривании действий удовлетворить.

Признать Уведомление КУВД-001/2025-34399571 от ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> о приостановлении в осуществлении государственного кадастрового учета необоснованным.

<адрес> 59,6 кв.м., конфигурацию, основные и дополнительные характеристики объекта недвижимого имущества нежилого помещения кадастровый №, Российская Федерация, <адрес>, Прикубанский внутригородской округ, <адрес>, утвержденными и согласованными в соответствии с техническим планом от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленным кадастровым инженером ФИО2 (уникальный реестровый номер кадастрового инженера в реестре членов СРО КИ №, «19» апреля 2016 г.).

Решение, вступившее в законную силу, является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> для осуществления государственного кадастрового учета изменения объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 23:43:0142047:18788, адрес: Российская Федерация, <адрес>, Прикубанский внутригородской округ, <адрес>, в соответствии с техническим планом от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленным кадастровым инженером ФИО2 (уникальный реестровый номер кадастрового инженера в реестре членов СРО КИ № «19» апреля 2016 года без истребования дополнительных документов.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Советский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Советского

районного суда <адрес> О.В. Скрипка

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Советского

районного суда <адрес> О.В. Скрипка