Решение № 2-1844/2021 2-1844/2021~М-135/2021 М-135/2021 от 24 июня 2021 г. по делу № 2-1844/2021

Дело № 2-1844/2021

39RS0001-01-2021-000295-12


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2021 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Нартя Е.А.,

при секретаре Бриер М.И.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области о признании отказа незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 в лице представителя по доверенности ФИО1 обратился в суд с названными выше исковыми требованиями, указав в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако ему было отказано из-за отсутствия специального стажа в районах Крайнего Севера, продолжительностью 15 лет. По мнению истца, пенсионный орган необоснованно отказал во включении в специальный стаж периода его работы в Межотраслевом научно-производственном объединении «Геосат» (МНПО «Геосат») в должности техника с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в АОЗТ «Геосат» в должности инженера-электрика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в ОАО «Олеум» в должности инженера-электрика производственной базы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В связи с этим просит обязать ответчика учесть в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по основанию п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вышеперечисленные периоды его работы и назначить досрочную страховую пенсию с даты обращения – с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Постановлению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 50п от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о реорганизации Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области в форме присоединения к нему подведомственных территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации, в том числе Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/390601001), расположенного по адресу: <...>.

ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо – Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное) прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области, о чем в ЕГРЮЛ внесена запись о прекращении.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащего ответчика – Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде (межрайонное) на надлежащего – Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области.

В судебное заседание истца не явился, судом извещен надлежаще, представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, настаивая на их удовлетворении, дав пояснения, аналогичные указанным в письменных пояснениях.

Представитель Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования ФИО3 не признала, ссылаясь на изложенные в письменном отзыве доводы, просила суд в удовлетворении предъявленных требований отказать, полагая их по существу неправомерными и необоснованными, настаивала, что допустимые доказательства работы истца в районах Крайнего Севера отсутствуют.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства по делу в их совокупности и дав им оценку в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается письменными материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения. Специальный стаж истца в районах Крайнего Севера на дату обращения составил 12 лет 07 месяцев 19 дней (требуемый 15 лет), страховой стаж составил более 25 лет (требуемый 25 лет), ИПК более 16,2 (требуемый – 16,2).

О данном решении ответчик уведомил истца письмом от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как следует из письма Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в специальный стаж истца в районах Крайнего Севера не были учтены следующие периоды его работы: Межотраслевом научно-производственном объединении «Геосат» (МНПО «Геосат», АОЗТ МНПО «Геосат») в должности техника с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку дата приема на работу в трудовой книжке исправлена, исправлена дата приказа об увольнении, льготная справка не представлена; в <данные изъяты> в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку льготная справка не представлена, данный период работы не подтверждён сведениями ИЛС.

Считая такой отказ в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, ФИО3 обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Так, согласно ч. 1, 3 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу 01 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 32 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Аналогичные положения были закреплены в ст. 28 применяемого до 01 января 2015 года Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ".

Установление для лиц, осуществлявших работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, льготных условий приобретения права на страховую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение страховой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, в том числе обусловленных тяжелыми климатическими условиями.

Территории, относящиеся к районам Крайнего Севера и местностям, приравненным к ним, определяются в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 3 января 1983 г. N 12 "О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года N 1029" (с последующими изменениями и дополнениями).

Предприятия, на которых работал истец в спорные периоды (АОЗТ МНПО «Геосат», ОАО «Олеум»), находились на территории Мурманской области (г. Мурманск), которая включена в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года N 1029, с 01.07.1990 переведена в районы Крайнего Севера.

Согласно ч. 1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, следовательно, по записям, внесенным в трудовую книжку, устанавливается общий, непрерывный и специальный трудовой стаж.

Трудовая книжка ФИО3 содержит последовательные записи о трудовой деятельности истца, в том числе запись № о приеме ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ на работу в качестве <данные изъяты> в <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), а также запись № о его увольнении ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); запись № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу в качестве <данные изъяты> в <данные изъяты> (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), а также запись об увольнении № от ДД.ММ.ГГГГ (приказ об увольнении №-к от ДД.ММ.ГГГГ (дата приказа исправлена); запись № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу в <данные изъяты> в качестве <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), запись № от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Кроме того, согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ в документах архивных фондов Администрации г. Мурманска, Мурманского городского совета народных депутатов, Регистрационной палаты администрации г. Мурманска имеются сведения о регистрации юридических лиц <данные изъяты>

Так, согласно регистрационному делу, <данные изъяты> зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> на момент регистрации имело наименование <данные изъяты> При этом, в ДД.ММ.ГГГГ при <данные изъяты> было создано предприятие <данные изъяты> также ведущее деятельность на территории города Мурманска.

Впоследствии, ДД.ММ.ГГГГ данное юридическое лицо было перерегистрировано как <данные изъяты>, а ДД.ММ.ГГГГ сменило наименование на <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ указанная организация исключена из ЕГРЮЛ как фактически не действующая.

В отношении <данные изъяты> имеются следующие сведения: постановлением администрации г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрировано <данные изъяты>, впоследствии в 1993 году данное юридическое лицо было перерегистрировано в <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован устав <данные изъяты> (в новой редакции).

Согласно сведениям, имеющимся у Инспекции, <данные изъяты> создано ДД.ММ.ГГГГ, дата снятия с учета ДД.ММ.ГГГГ, последний известный адрес - <адрес>

На запрос суда получен ответ ГОКУ «Государственный архив мурманской области», согласно которому документы по личному составу <данные изъяты> на хранение в архив не поступали, их местонахождение госархиву не известно.

Исследовав трудовую книжку истца, которая содержит последовательные записи о его трудовой деятельности, несмотря на исправление в трудовой книжке даты приказа об увольнении № от ДД.ММ.ГГГГ, суд признает ее в качестве допустимого доказательства по делу, поскольку записи в трудовой книжке истца о его работе в спорные периоды согласуются с совокупностью собранных по делу доказательств. Содержащееся в трудовой книжке истца исправление даты приказа об увольнении не может повлечь неблагоприятных последствий для истца в виде не включения в специальный стаж спорных периодов работы, поскольку ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек возлагается на работодателя, недостатки в оформлении трудовой книжки возникли не по вине истца, поэтому не должны отрицательно сказываться на пенсионных правах работника.

Отсутствие в архиве документов, подтверждающих работу ФИО3 в спорный период времени, а также нарушение работодателем требований по заполнению трудовой книжки, не может быть поставлено в вину работнику и служить основанием для отказа в иске, поскольку фактически означает установление таких различий в условиях приобретения пенсионных прав в зависимости от того, исполнил работодатель надлежащим образом свою обязанность по установленному правилу ведения трудовых книжек работников или нет, которые несовместимы с требованиями Конституции РФ, и нарушает конституционное право гражданина на пенсионное обеспечение, гарантируемое ст. ст. 7, 39 Конституции РФ.

Суд также учитывает, что в силу разъяснений данных в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

Истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, спорные периоды его работы проходили до его регистрации в качестве застрахованного, в связи с чем могут быть учтены на основании записей в трудовой книжке, признанной судом в качестве допустимого доказательства по делу.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований о включении в специальный стаж периода его работы в <данные изъяты> в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в <данные изъяты> в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в <данные изъяты> в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" установлено, что повышение пенсионного возраста будет происходить поэтапно, начиная с 2019 года. В течение каждого календарного года предусмотрено увеличение на 12 месяцев пенсионного возраста, равно как и периода ожидания назначения досрочной страховой пенсии по старости со дня возникновения права на нее для тех категорий граждан, которым эта пенсия назначается независимо от возраста.

При этом на начальном этапе переходного периода гражданам, которые с 01.01.2019 г. по 31.12.2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством, действовавшим до 01.01.2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях", но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков. Аналогичное правило установлено в отношении граждан, которым по достижении соответствующего возраста устанавливается социальная пенсия по старости (ч. 3 и 4 ст. 10 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий").

В соответствии с п. 3 ст. 10 Федеральный закон от 03.10.2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии", гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание, что на дату обращения ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии на основании п.6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» его страховой стаж составлял более 25 лет (требуемый – 25 лет), специальный стаж в бесспорном порядке был определен – 12 лет 07 месяцев 19 дней (требуемый – 15 лет), а с учетом зачтенных судом периодов составляет более 15 лет, возраста 55 лет 6 месяцев истец достиг 30.10.2019, суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости на основании п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 – удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области включить в специальный стаж ФИО3, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по основанию п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды его работы:

- в <данные изъяты> в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- в <данные изъяты> в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- в <данные изъяты> в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости на основании п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ

В остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 02 июля 2021 года.

Судья Е.А. Нартя