Решение № 2-1-442/2020 2-442/2020 2-442/2020~М-365/2020 М-365/2020 от 11 мая 2020 г. по делу № 2-1-442/2020

64RS0007-01-2020-000825-82

2-1-442/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 мая 2020 года город Балашов

Балашовский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Ерохиной И.В.

при секретаре Неретиной Е.Г.,

с участием представителя ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Балашовском районе Саратовской области по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Балашовском районе Саратовской области (межрайонное) об отмене решения от отказе в установлении пенсии, включении в специальный стаж периодов работы,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Балашовском районе Саратовской области (межрайонное) (далее по тексту УПФР в Балашовском районе Саратовской области (межрайонное), в котором просит решение УПФР в Балашовском районе Саратовской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ отменить, включить в специальный стаж работы ФИО2 для назначения досрочной трудовой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать назначить пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ и взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины.

В обоснование требований ФИО2 ссылается на то, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в установлении пенсии по старости, не включены в трудовой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, с чем истец не согласна.

Истец ФИО2 на разбирательство дела не явилась, о его слушании надлежаще извещена.

Представитель ответчика УПФР в Балашовском районе Саратовской области (межрайонное) по доверенности ФИО1 иск не признала по доводам письменного отзыва, согласно которым периоды нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрены к включению в льготный стаж действующими правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой деятельности.

Заслушав представителя ответчика, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

На основании подп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей на момент обращения истца с заявлением в пенсионный орган) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста, в том числе в соответствии с п.20 <данные изъяты>" ч.1 ст.30, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (ч.1.1 Федерального закона №400-ФЗ).

Приложением 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» №400-ФЗ определены сроки назначения страховой пенсии по старости в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста. В соответствии с указанным Приложением, если годом возникновения права на страховую пенсию по старости является 2019 год, то срок назначения такой пенсии по старости определен не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии», гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, пунктах 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Из анализа приведенных норм следует, что с 1 января 2019 года право на страховую пенсию по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» для лиц, которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может быть назначена на шесть месяцев раньше сроков, предусмотренных Приложением 7 к указанному Федеральному закону.

В силу подп. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 при определении специального стажа применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В Постановлении Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» перечислены больницы всех наименований и должности, в том числе «медицинская сестра», «медицинская сестра палатная».

В данном Постановлении утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

По смыслу п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ право на досрочное назначение пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Как следует из материалов гражданского дела, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР в Балашовском районе Саратовской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии.

Решением пенсионного органа №, с учетом исправления технических ошибок №, от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, который для нее составляет на ДД.ММ.ГГГГ 30 лет, на день обращения в пенсионный орган - 30 лет 2 месяца 13 дней (индивидуальный пенсионный коэффициент 41,473) по нормам п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и исчисленный по постановлению Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, с учетом постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665, и в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года №2-П.

Исходя из данного решения, ФИО2 приобретет право на досрочную пенсию по старости ДД.ММ.ГГГГ, исключены из подсчета специального стажа ФИО2 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приводится в трудовой книжке начало работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> медико-санитарной части КПТ, реорганизованной путем присоединения к МУ «<данные изъяты>», в дальнейшем переименованному в МУЗ «<данные изъяты>», ГУЗ СО «<данные изъяты>», где по настоящее время истец осуществляет трудовую деятельность.

По справке и.о.главного врача ГУЗ СО «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ работа ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> медико-санитарной части комбината плащевых тканей им.50-летия СССР, с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> дает ей право на назначение пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года.

Обозначены в справке спорные периоды нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с сохранением заработной платы. Основанием выдачи справки № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей особый характер работ или условий труда, необходимые для назначения льготной пенсии, послужили: книги приказов за 1989-2020 годы, лицевые счета за 1991-2020 годы, штатное расписание за 1999-2020 годы, тарификационные списки за 2006-2020 годы, личная карточка Т-2.

Усматривается из материалов пенсионного дела ФИО2, что в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения засчитана ее работа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (по день обращения с заявлением о назначении пенсии) за исключением имевших место в данный период прохождения курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обозначенных как «обычные условия».

Порядок включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не урегулирован Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781.

Согласно п. 2 названных выше Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, время нахождения работника на курсах повышения квалификации с сохранением среднего заработка, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае нахождения работника на курсах повышения квалификации с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, такие периоды также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В материалы дела представлены доказательства, подтверждающие, что периоды прохождения курсов повышения квалификации имели место при осуществлении ФИО2 трудовой деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в указанные периоды за ней сохранялась средняя заработная плата, работодателем производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При таком положении суд находит незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из специального стажа ФИО2 периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, по мнению суда, некорректно заявлены исковые требования об отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в данном документе помимо исключенных спорных периодов содержится указание на включение в стаж иных периодов работы ФИО2 в льготном исчислении.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона (ч.2 ст.22 Федерального закона №400-ФЗ).

В Обзоре судебной практики за первый квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07 и 14 июня 2006 года (вопрос 29), указано, что рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. Поэтому если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

По пояснениям представителя ответчика и по расчету специального стажа истца, выполненного с учетом спорных периодов, включаемых судом в льготном исчислении, 30-летний стаж на соответствующих видах работы у ФИО2 выработан на ДД.ММ.ГГГГ (30 лет зачтены пенсионным органом на ДД.ММ.ГГГГ, с учетом периодов, подлежащих включению на основании настоящего решения суда - 4 месяца 5 дней).

Поскольку 30-летний стаж ФИО2 приобрела на ДД.ММ.ГГГГ, то право на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», п. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» наступит по истечении 6 месяцев - ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ + 12 месяцев - 6 месяцев).

При условии того, что с заявлением ФИО2 о назначении пенсии обратилась в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ, суд не соглашается с заявленными требованиями истца в части назначения пенсии ДД.ММ.ГГГГ, и возлагает обязанность на ответчика назначить досрочную пенсию с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание, что иск ФИО2 удовлетворен частично, суд присуждает возместить ответчиком истцу судебные расходы по оплате госпошлины в соответствии со ст.98 ГПК РФ и с учетом разъяснений, изложенных в абз.5 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Балашовском районе Саратовской области (межрайонное) об отмене решения об отказе в установлении пенсии, включении в специальный стаж периодов работы удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Балашовском районе Саратовской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из специального стажа ФИО2 периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Балашовском районе Саратовской области (межрайонное) обязанность включить в специальный стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Балашовском районе Саратовской области (межрайонное) обязанность назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Балашовском районе Саратовской области (межрайонное) в пользу ФИО2 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме (12 мая 2020 года) путем подачи жалобы через Балашовский районный суд.

Судья И.В.Ерохина