Решение № 2А-299/2018 2А-299/2018~М-301/2018 М-301/2018 от 16 октября 2018 г. по делу № 2А-299/2018

Дело №2а-299/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Коркмаскала 17 октября 2018 г.

Судья Кумторкалинского районного суда РД Н.Ю.Камалов, рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по иску ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Кизилюрте об оспаривании действий (бездействия) администрации МО «поселок Тюбе» по исполнению требований природоохранного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Кизилюрте обратилось в суд с иском к администрации МО «поселок Тюбе» об оспаривании действий (бездействия) по исполнению требований природоохранного законодательства, указав, что администрацией МО «поселок Тюбе» не разработана схема генеральной очистки населенного пункта от ТБО, с территории МО «поселок Тюбе» сбор и вывоз ТБО осуществляется нерегулярно, что способствует образованию по населённому пункту многочисленных стихийных свалок. Вышеуказанное является нарушением требований ст.ст. 11, 22, 29 ФЗ №52 от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.ст. 9, 12, 13 ФЗ №89 от 24 июня 1998 года «Об отходах производства и потребления», СанПиН 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов», ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст.7 Закона «О защите прав потребителей» и может привести к ухудшению экологической и эпидемиологической ситуации в МО «поселок Тюбе». Вследствие нарушения правил обращения с отходами производства и потребления загрязняется почва, атмосферный воздух, создается угроза загрязнения подземных вод и причинения вреда здоровью человека, нарушаются права неограниченного круга лиц на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду. Просит признать противоправными действия (бездействие) администрации МО «поселок Тюбе» в отношении неопределенного круга потребителей и обязать его разработать генеральную схему очистки населённого пункта от ТБО и согласовать её с ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Кизилюрт; разработать и утвердить с маршрутизацией автотранспорта график вывоза ТБО и согласовать его с ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Кизилюрт; ликвидировать имеющиеся и не допускать образования стихийных мусоросвалок; мусорный полигон привести в соответствие с требованиями СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов» и обеспечить прохождения экологической и санитарно-эпидемиологической экспертиз с получением санитарно-эпидемиологического заключения на право его эксплуатации; наладить учет и отчетность вывозимых отходов; обеспечить ведение сортировки отходов по видам; осуществлять обезвреживание и захоронение отходов; создать условия для профилактической дезинфекции и промывки спецтранспорта; разработать программу производительного контроля и обеспечить проведение производительного контроля в сроки и в полном объеме; разработать проекты организации санитарно-защитной зоны, ПДВ и проект размещения лимитов образования отходов; обеспечить проведение медицинского осмотра персонала задействованного в сборе, транспортировки на временное хранение (2 человека) ТБО с представлением в ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Кизилюрт акта заключительной комиссии и гигиеническое обучение их; разработать инструкцию по приему бытовых отходов для персонала, занятого сбором и вывозом ТБО; довести решение суда до сведения населения через средства массовой информации.

В соответствии с ч.7 ст.150 КАС РФ в связи с тем, что в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной и не признана судом обязательной, дело рассмотрено по правилам, установленным главой 33 КАС РФ, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола.

Исследовав представленные доказательства, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст.ст. 21, 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" содержание территорий сельских поселений должно отвечать санитарным правилам. Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

В соответствии со ст.ст. 11, 13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством РФ в области охраны окружающей среды и здоровья человека; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования; проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения; проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов. Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ.

Судом установлено, что администрацией МО «поселок Тюбе» не исполняются вышеуказанные требования федерального законодательства.

Изложенное подтверждается постановлением об административном правонарушении №0131 от 31.03.2017.

В соответствии с п.18 ст.14, п.14 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" и ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов – организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

В соответствии со ст.ст. 4, 46 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям. Орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В соответствии со ст.ст. 40, 218 КАС РФ государственный орган в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 293-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ТОУ Роспотребнадзора по РД удовлетворить.

Признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия (бездействие) администрации муниципального образования «поселок Тюбе» по обеспечению благоприятной окружающей средой и обязать его разработать генеральную схему очистки населённого пункта от ТБО и согласовать её с ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Кизилюрт; разработать и утвердить с маршрутизацией автотранспорта график вывоза ТБО и согласовать его с ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Кизилюрт; ликвидировать имеющиеся и не допускать образования стихийных мусоросвалок; мусорный полигон привести в соответствие с требованиями СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов» и обеспечить прохождения экологической и санитарно-эпидемиологической экспертиз с получением санитарно-эпидемиологического заключения на право его эксплуатации; наладить учет и отчетность вывозимых отходов; обеспечить ведение сортировки отходов по видам; осуществлять обезвреживание и захоронение отходов; создать условия для профилактической дезинфекции и промывки спецтранспорта; разработать программу производительного контроля и обеспечить проведение производительного контроля в сроки и в полном объеме; разработать проекты организации санитарно-защитной зоны, ПДВ и проект размещения лимитов образования отходов; обеспечить проведение медицинского осмотра персонала задействованного в сборе, транспортировки на временное хранение (2 человека) ТБО с представлением в ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Кизилюрт акта заключительной комиссии и гигиеническое обучение их; разработать инструкцию по приему бытовых отходов для персонала, занятого сбором и вывозом ТБО.

Об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) необходимо сообщить в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Сообщение о принятии настоящего решения опубликовать в районной газете «Сарихум» в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Н.Ю.Камалов