Решение № 2-965/2025 2-965/2025~М-859/2025 М-859/2025 от 22 октября 2025 г. по делу № 2-965/2025

№ 59RS0017-01-2025-001949-71

Дело № 2-965/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 октября 2025 года г. Губаха

Губахинский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Четиной В.С. при ведении протокола секретарем судебного заседания Бересневой И.Н.,

с участием истца ФИО1,

процессуального истца прокурора г.Губахи Иртеговой А.Е.,

представителя ответчика ГАУЗ ПК «Городская клиническая больница №4» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Губахи в интересах ФИО1 ________________ к государственному автономному учреждению здравоохранения Пермского края «Городская клиническая больница № 4», Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о признании права на получение специальной социальной выплаты, возложении обязанности включить в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, возложении обязанности произвести специальную социальную выплату,

изучив материалы дела, заслушав пояснения сторон,

установил:

Прокурор г.Губахи в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к ГАУЗ ПК «Городская клиническая больница №4», ОСФР по Пермскому краю о признании за ФИО1 права на получение специальной социальной выплаты согласно пп. «д» п.2 постановления Правительства Российской Федерации № 2568 от 31.12.2022 с ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности на ГАУЗ ПК «Городская клиническая больница №4» включить её в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ, возложении на ОСФР по Пермскому краю обязанности произвести ФИО1 специальную социальную выплату с ДД.ММ.ГГГГ согласно пп. «д» п. 2 постановления Правительства Российской Федерации № 2568 от 31.12.2022.

Требования обоснованы тем, что в рамках проведенной прокуратурой проверки установлено, что в Губахинском филиале ГАУЗ ПК «Городская клиническая больница №4» на основании трудового договора по основному месту работы занимает штатную должность и выполняет трудовые обязанности в должности ________________ работник ФИО1 Указанный сотрудник имеет ________________ образование по специальности «________________».

На основании распоряжения Правительства Пермского края от 15.09.2011 № 183-рп с 01.01.2012 муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «Губахинская городская больница» как имущественный комплекс было передано из муниципальной собственности в государственную собственность Пермского края с созданием ГБУЗ Пермского края «Губахинская городская больница». В соответствии с приказом Министерства от 03.04.2015 № СЭД-34-01-06-194 «О реорганизации ГБУЗ Пермского края «Губахинская городская больница», ГБУЗ Пермского края «Губахинская центральная районная поликлиника» в форме слияния создано ГБУЗ Пермского края «Губахинская центральная городская больница», которая в соответствии с приказом Министерства от 16.05.2017 № СЭД-34-01-06-402 была реорганизована в форме слияния в ГАУЗ Пермского края «Городская клиническая больница № 4». ГБУЗ ПК «Губахинская ЦГБ» как до процедуры реорганизации, так и по настоящий момент выполняет функции «районной» больницы, поскольку г.Губаха является административным центром административного района (Губахинский муниципальный округ) и имеет в административном подчинении сельские населённые пункты. ГБУЗ ПК «Губахинская ЦГБ» было расположено на территории городского населенного пункта (г.Губаха) и имело структурные подразделения, расположенные в сельских населенных пунктах, образующих единую административно-территориальную единицу. Согласно Уставу ГБУЗ ПК «Губахинская ЦГБ» имело в своей структуре поликлинику и отделение скорой медицинской помощи в рабочем поселке Углеуральский, фельдшерский пункт в рабочем поселке Широковский. Стационар ГБУЗ ПК «Губахинская ЦГБ» оказывал медицинскую помощь сельским жителям своего округа. С учетом пролицензированных видов медицинской деятельности ГБУЗ ПК «Губахинская ЦГБ» в соответствии с требованиями приказа Минздрава России от 27.02.2016 № 132-н отвечает критериям, установленным к «районным» больницам. После реорганизации в форме слияния с ГБУЗ ПК «ГКБ №4» Губахинский филиал оказывал специализированную помощь населению на тех же условиях, что и до реорганизации. Согласно постановлению Правительства Российской Федерации № 2568 от 31.12.2022 основаниями начисления специальной социальной выплаты являются 2 критерия: вид больницы (центральная районная, районная, участковая) и требование к работе в медицинской организации или её структурных подразделениях, расположенных в населённых пунктах с определённым количеством населения. В результате реорганизации ГБУЗ ПК «Губахинская ЦГБ» в форме слияния в ГАУЗ ПК «ГКБ №4» в соответствии с Уставом вновь созданного учреждения медицинская помощь населению Губахинского городского округа продолжает оказываться структурным подразделением ГАУЗ ПК «ГКБ №4» - Губахинским филиалом. С учетом изложенного прокурор полагал, что медицинские работники, трудоустроенные в стационар Губахинского филиала ГАУЗ ПК «ГКБ №4», имеют право на получение специальной социальной выплаты в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации № 2568 от 31.12.2022. Изменение наименования ГБУЗ ПК «Губахинская ЦГБ» и наименование до реорганизации учреждения как «городская» не может являться основанием для отказа в предоставлении социальной выплаты работникам стационара. ГАУЗ ПК «ГКБ №4» является медицинской организацией, входящей в государственную систему здравоохранения, участвует в базовой программе обязательного медицинского страхования и территориальной программе обязательного медицинского страхования, оказывает первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению. При этом учреждение, фактически осуществляющее функции «районной» больницы, в котором ФИО1 на основании трудового договора по основному месту работы занимает штатную должность, необоснованно не подает для получения специальной социальной выплаты в территориальный орган ОСФР реестр работников, имеющих право на получение такой выплаты. Таким образом, ФИО1 в связи с выполнением трудовой функции в Губахинском филиале ГАУЗ ПК «ГКБ №4» имеет право на указанную социальную выплату.

От ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю поступили возражения на исковые требования, в которых Фондом указано, что в отношении ФИО1 реестры для назначения и выплаты специальной социальной выплаты от ГАУЗ ПК «ГКБ №4» в отделение Фонда не поступали, в связи с чем в отношении ФИО1 у отделения Фонда отсутствуют основания для назначения и выплаты специальной социальной выплаты, отделение Фонда по данному делу не может выступать в качестве ответчика. Требование о возложении на отделение Фонда обязанности выплатить специальную социальную выплату ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ на сегодняшний день является преждевременным. Из искового заявления следует, что ФИО1 работает в должности ________________. Данная медицинская организация не относится к центральным районным, районным и участковым больницам. Также ГАУЗ ПК «Городская клиническая больница № 4» ранее никогда не была районной больницей. Полагали, что ФИО1 права на получение специальной социальной выплаты по основаниям, изложенным в иске, не имеет.

Процессуальный истец прокурор г.Губахи Иртегова А.Е. в судебном заседании исковые требования поддержала, указав, что ФИО1 по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в указанной должности, однако с учетом периода нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком просили суд учесть данное обстоятельство при вынесении решения.

Истец ФИО1 в судебном заседании пояснила, что работала в должности ________________, с ДД.ММ.ГГГГ приступила к исполнению трудовой обязанности.

Представитель ответчика ГАУЗ ПК «Городская клиническая больница №4» ФИО2 в судебном заседании возражала относительно удовлетворения иска, указав, что в наименовании медицинского учреждения отсутствует указание на то, что больница является районной, в связи с чем сведения на работников не подавались. ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в должности ________________ г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком, с ДД.ММ.ГГГГ приступила к исполнению трудовой обязанности в должности ________________

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю в судебное заседание не явился, извещены надлежаще, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации определено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации).

В части 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации отмечено, что каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию (часть 2 статьи 41 Конституции Российской Федерации).

Так, 31.12.2022 г. Правительством Российской Федерации принято Постановление № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».

Указанным Постановлением с 1 января 2023 г. (в действующей на данный момент редакции) установлена специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников, оказывающим медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>:

а) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1156-р;

б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта;

г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи;

д) средний медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1156-р;

е) средний медицинский персонал, работающий с врачами, указанными в подпункте "б" настоящего пункта, а также оказывающий первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющий диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи;

з) младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1156-р;

и) младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу;

к) младший медицинский персонал станций (отделений) скорой медицинской помощи;

л) медицинские сестры (фельдшеры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи.

В пункте 4 приведенного Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что специальная социальная выплата медицинским работникам, указанным в пункте 2 настоящего постановления и замещающим штатные должности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также заместившим вакантные должности в 2023 году и последующих годах в медицинских организациях, осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования. Федеральные органы исполнительной власти в отношении медицинских организаций, которые находятся в их ведении или в отношении которых они выполняют полномочия учредителя, исполнительные органы субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья в отношении находящихся в их ведении медицинских организаций, а также муниципальных организаций, находящихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, формируют и ежемесячно, до 20-го числа месяца, представляют в Министерство здравоохранения Российской Федерации утвержденные в установленном порядке перечни организаций, в которых работают медицинские работники, соответствующие критериям, установленным пунктом 2 настоящего постановления (далее - перечень медицинских организаций), с указанием наименования организации, адреса юридического лица в пределах его местонахождения, идентификационного номера налогоплательщика, кода причины постановки на учет и основного государственного регистрационного номера.

Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации совместно с Министерством здравоохранения Российской Федерации с учетом пункта 8 Правил, утвержденных настоящим постановлением, обеспечить начало произведения специальной социальной выплаты, установленной в соответствии с настоящим постановлением, не позднее ДД.ММ.ГГГГ (пункт 16 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

В случаях, когда в I квартале 2023 г. специальная социальная выплата не установлена медицинскому работнику, имеющему право на ее получение, по организационно-техническим и иным причинам, то она подлежит выплате ему в полном объеме во II квартале 2023 г. за период со дня возникновения права на нее (пункт 17 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Министерству здравоохранения Российской Федерации по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации давать разъяснения по применению настоящего постановления (пункт 18 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

В пунктах 3 и 4 Правил осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования определено, что специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

Для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. В декабре реестр представляется медицинскими организациями в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня получения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации реестра. В случаях, когда в I квартале 2023 г. специальная социальная выплата не установлена медицинскому работнику, имеющему право на ее получение, по организационно-техническим и иным причинам, она подлежит выплате ему в полном объеме во II квартале 2023 г. за период со дня возникновения права на нее (пункт 8 Правил).

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 (до заключения брака – ________________ имеет диплом ________________

Согласно Уставу ГАУЗ Пермского края «Губахинская центральная городская больница», утвержденному Приказом Министерства здравоохранения Пермского края 03.05.2017 (л.д. 59-62) Учреждение для осуществления уставной деятельности имело в своем составе обособленные объекты, расположенные по адресу: здание инфекционного, детского отделения по адресу: <адрес>, лит.Д; поликлиника на 500 посещений по адресу: <адрес>; здание главного корпуса по адресу: <адрес>, лит.В, Отделение сестринского ухода, взрослая, детская поликлиника по адресу: <адрес>; поликлиника № по адресу: <адрес>, лит.А; взрослая, детская поликлиника по адресу: <адрес>; фельдшерский пункт по адресу: <адрес>; станция скорой помощи по адресу: <адрес>; фельдшерско-акушерский пункт по адресу: <адрес>А; медицинские блоки образовательных учреждений.

Как следует из Уставов ГАУЗ Пермского края «Городская клиническая больница №4», утвержденных Приказом Министерства здравоохранения Пермского края 17.07.2024 (л.д.68-73), Приказом Министерства здравоохранения Пермского края 21.07.2020 (л.д. 63-67), Приказом Министерства здравоохранения Пермского края 17.08.2017, ГАУЗ Пермского края «Городская клиническая больница №4» создано в результате реорганизации в форме слияния ГАУЗ Пермского края «Городская клиническая больница №4», ГАУЗ Пермского края «Гремячинская центральная районная больница», ГАУЗ Пермского края «Кизеловская городская больница», ГАУЗ Пермского края «Губахинская центральная городская больница» на основании приказа министерства здравоохранения Пермского края от 16.05.2017 № СЭД-34-01-06-402. Для осуществления уставной деятельности Учреждение в своем составе имеет филиал по адресу: <адрес>. Для осуществления уставной деятельности филиал в своем составе имеет структурные подразделения, расположенные по адресам: стационар, поликлиника – <адрес>; <адрес>; <адрес>. В редакции Устава от ДД.ММ.ГГГГ также имелись структурные подразделения стационар, поликлиника в рп.Углеуральский, <адрес>. В редакции 2017 г. филиал в <адрес> не значился, имелись указания на структурные подразделения и обособленные объекты по адресам: <адрес> (инфекционное отделение, отделение скорой медицинской помощи, отделение переливания крови стационар и др.), в <адрес> (поликлиника, палатный корпус, стоматологическая поликлиника и др.), в <адрес> (поликлиника, дневной стационар, отделение скорой медицинской помощи и др.), в <адрес> (станция скорой помощи, отделение сестринского ухода и др.), в <адрес> (филиал поликлиники и др.), в <адрес> (фельдшерско-акушерский пункт), в <адрес> (поликлиника, фельдшерско-акушерский пункт), в <адрес> (поликлиника, фельдшерско-акушерский пункт), в <адрес> (фельдшерский пункт, фельдшерско-акушерский пункт), в <адрес> (амбулатория поселка Шахта, фельдшерско-акушерский пункт), в <адрес> (поликлиника, скорая медицинская помощь, аптечный пункт, фельдшерско-акушерский пункт), в <адрес> (Северо-Коспашская амбулатория, аптечный пункт, фельдшерско-акушерский пункт), в <адрес> (Южно-Коспашская амбулатория, фельдшерско-акушерский пункт).

В соответствии с протоколом от 15.07.2025 Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Пермского края, проведя проверку уведомления о включении медицинской организации, осуществляющей деятельность в сфере обязательного медицинского страхования, уведомил, что медицинская организация ГАУЗ ПК «Городская клиническая больница №4» актуализирована в реестре медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования в 2025 г. (л.д. 43).

По представленной ГАУЗ ПК «Городская клиническая больница №4» информации, прикрепленное к филиалу в г.Губахе население на ДД.ММ.ГГГГ составляет 54 014 чел., на ДД.ММ.ГГГГ составляет 53 517 чел. из населенных пунктов: <адрес>. (л.д.74, 75).

ФИО1 (________________ с ДД.ММ.ГГГГ осуществляла трудовую деятельность в должности ________________, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность ________________ что подтверждено трудовой книжкой (л.д. 37-39, 87-90), приказом руководителя ГАУЗ Пермского края «Губахинская центральная городская больница» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22), трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23-27), приказом руководителя ГАУЗ Пермского края «Городская клиническая больница №4» №_002_к от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28), дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29-32).

В соответствии с Приказом руководителя ГАУЗ Пермского края «Городская клиническая больница №4» №-р от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ________________ был предоставлен отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 91), а согласно Приказу главного врача ГАУЗ Пермского края «Городская клиническая больница №4» №-р от ДД.ММ.ГГГГ досрочно прекращен отпуск по уходу за ребенком ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ (л.д.92).

Согласно должностной инструкции ________________» от 11.01.2010 для выполнения своих функций ________________ обязан: ________________

Согласно выпискам из штатного расписания ГАУЗ ПК «ГКБ №4» с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 76-77, 78-79, 80-82) должность ________________ (для оказания экстренной помощи) относится к структурному подразделению: ________________

27.08.2025 г. ФИО1 обратилась в прокуратуру г.Губахи с заявлением о защите нарушенных прав на получение социальной выплаты, в котором также просила прокурора обратиться в суд в защиту её интересов (л.д. 15-17).

Исследовав материалы дела в совокупности в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводам о том, что исковые требования подлежат удовлетворению ввиду следующего.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 27.02.2016 № 132н были утверждены Требования к размещению медицинских организаций государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения исходя из потребностей населения, в которых с учетом видов, форм и условий оказания медицинской помощи и рекомендуемой численности населения разграничены виды медицинских организаций. Исходя из перечисленных критериев, к районным больницам отнесены медицинские учреждения, в которых в стационарных условиях, в условиях дневного стационара (а при наличии в структуре указанных медицинских организаций подразделений, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, перечень видов медицинской помощи включает также первичную медико-санитарную помощь) оказывается специализированная медицинская помощь в форме плановой; неотложной; экстренной, и с рекомендуемой численностью 1 учреждение на 20 - 100 тыс. человек.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10.03.2023 № 99н Утверждены Разъяснения по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования». В пункте 4 указанных Разъяснений отмечено, что при осуществлении специальной социальной выплаты в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам, указанным в подпунктах "а", "д" и "з" пункта 2 постановления № 2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций.

Как неоднократно разъяснялось Верховным Судом Российской Федерации, не допускается формальный подход к рассмотрению дел, связанных с реализацией гражданами установленных законом государственных гарантий социальной защиты. Предусмотренная постановлением Правительства Российской Федерации № 2568 от 31.12.2022 специальная социальная выплата направлена на обеспечение достойного уровня заработной платы медицинских работников в рамках их социальной и материальной поддержки и во исполнение программы по развитию системы здравоохранения государства.

С учетом представленной в материалы дела документации суд полагает, что Губахинский филиал ГАУЗ ПК «ГКБ №4», как самостоятельное медицинское учреждение, и до процедуры реорганизации, и на данный момент отвечает признакам «районной больницы».

ГАУЗ ПК «ГКБ №4» является медицинской организацией, входящей в государственную систему здравоохранения (федеральное бюджетное учреждение), участвует в базовой программе обязательного медицинского страхования и территориальной программе обязательного медицинского страхования, оказывает первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, оказывает виды медицинской помощи, указанные для районных больниц в соответствии с лицензией на осуществление медицинской деятельности.

При этом истец ФИО1 занимает должность ________________ по основному месту работы, что подтверждается её трудовой книжкой, трудовым договором, в связи с чем она не может быть лишена права в период осуществления своей трудовой функции на социальную выплату по формальным основаниям (в связи с отсутствием в наименовании учреждения указания на то, что больница является районной).

При таких обстоятельствах требования прокурора г.Губахи следует признать правомерными и обоснованными в части, на ГАУЗ ПК «ГКБ №4» должна быть возложена обязанность в соответствии с положениями пункта 4 Правил осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования направить в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведения о сотруднике ФИО1 как имеющей право на получение специальной социальной выплаты согласно подпункту «д» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации № 2568 от 31.12.2022 в период осуществления ею трудовой функции с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а далее с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Поскольку пунктом 17 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 предусмотрено, что в случаях, когда в I квартале 2023 г. специальная социальная выплата не установлена медицинскому работнику, имеющему право на ее получение, по организационно-техническим и иным причинам, она подлежит выплате ему в полном объеме во II квартале 2023 г. за период со дня возникновения права на нее, суд полагает возможным возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> обязанность произвести истцу специальную социальную выплату за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку на указанные периоды ФИО1 осуществляет трудовую деятельность в Губахинском филиале ГАУЗ ПК «ГКБ №4» в должности ________________ в связи с чем она имеет право на специальную социальную выплату по подпункту «д» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации № 2568 от 31.12.2022, а сведения в отношении неё не были поданы ГАУЗ ПК «ГКБ №4» своевременно по организационно-техническим причинам.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Признать за ФИО1 ________________, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, СНИЛС ________________, право на получение специальной социальной выплаты согласно подпункту «д» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации № 2568 от 31.12.2022 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а далее с ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить обязанность на государственное автономное учреждение здравоохранения Пермского края «Городская клиническая больница №4» включить ФИО1 ________________ в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, далее с ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю произвести ФИО1 ________________ специальную социальную выплату с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ согласно подпункту «д» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации № 2568 от 31.12.2022.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Губахинский городской суд Пермского края в течение одного месяца с даты составления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено 23 октября 2025 года.

Судья В.С. Четина