Решение № 2А-1145/2026 2А-1145/2026(2А-8149/2025;)~М-7313/2025 2А-8149/2025 М-7313/2025 от 13 января 2026 г. по делу № 2А-1145/2026

УИД 19RS0001-02-2025-012425-26 Дело № 2а-1145/2026 (№ 2а-8149/2025)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 января 2026 года г. Абакан

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Коротаевой Н.А.,

при помощнике судьи Энгельман В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Абакану к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений при административном надзоре,

с участием прокурора г. Абакана Республики Хакасия Загрядского О.В., представителя административного истца ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Абакану (далее – УМВД России по г. Абакану) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений при административном надзоре в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Требования мотивированы тем, что решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 11.05.2023 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года, с административными ограничениями в виде:

- запрещения пребывания в определенных местах: в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов до 06 часов;

- запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

За нарушением установленных судом ограничений и запретов, решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 20.08.2025 ФИО1 дополнены ранее установленные решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 11.05.2023 административные ограничения в виде обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, увеличив общее количество явок до 2 (двух) раз в месяц.

Несмотря на проводимую профилактическую работу, ФИО1 в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности и в отношении него вынесены постановления по делам об административных правонарушениях, а именно: 24.11.2025 – ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, 06.12.2025 – ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ.

Поскольку необходимо усиление контроля за поднадзорным лицом ФИО1 в связи с систематическими нарушениями им обязанностей административного надзора, установленных решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 11.03.2023, решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 20.08.2025 и совершением им административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, данные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с настоящим административным иском.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по г. Абакану ФИО2, действующая на основании доверенности, административные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Участвующий в деле прокурор г. Абакана Республики Хакасия Загрядский О.В. дал заключение, что имеются все основания для удовлетворения заявленных административных исковых требований об установлении дополнительных административных ограничений при административном надзоре.

Административный ответчик ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения данного дела, в судебное заседание не явился.

Суд, руководствуясь ч. 4 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), рассмотрел дело в отсутствие неявившегося административного ответчика.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В силу ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, зарегистрирован по адресу: <адрес>, проживает по адресу: <адрес>.

Вступившим в законную силу 26.05.2023 решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 11.05.2023 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года до 18.01.2026, т.е. на срок погашения судимости по приговору мирового судьи судебного участка № 4 г. Абакана Республики Хакасия от 08.11.2022, с административными ограничениями в виде:

- запрещения пребывания в определенных местах: в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов до 06 часов;

- запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

За нарушением установленных судом ограничений и запретов, решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 20.08.2025 ФИО1 дополнены ранее установленные решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 11.05.2023 административные ограничения в виде обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, увеличив общее количество явок до 2 (двух) раз в месяц.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 состоит под административным надзором в УМВД России по г. Абакану с 10.07.2023, срок административного надзора установлен до 18.01.2026.

ФИО1 разъяснены права и обязанности поднадзорного лица, определенные статьями 10-12 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, ФИО1 также был предупрежден об административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, об уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ за уклонение от административного надзора.

Согласно справке-характеристике, выданной врио начальника ОУУПиПДН УМВД России по г. Абакану ФИО3 от 17.12.2025, при проверке по базам учета установлено, что в отношении ФИО1 поступали жалобы и заявления от граждан, по месту жительства характеризуется отрицательно. Злоупотребляет спиртными напитками, в употреблении наркотических средств и психотропных веществ замечен не был, допускает нарушения общественного порядка. Согласно сведений модуля «Административная практика» СОСП СИОД МВД России ФИО1 в течение года привлекался к административной ответственности: ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ – 18.06.2025, ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ – 25.06.2025, ст. 19.13 КоАП РФ – 01.08.2025, ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ – 24.11.2025, ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ – 06.12.2025.

Как следует из разъяснений п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 (в редакции от 22.12.2022 № 41) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Руководствуясь разъяснениями, изложенными в п. 20 вышеназванного Пленума, при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в период действия административного надзора в течение года ФИО1 привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений посягающих на общественную безопасность и общественный порядок.

Так, согласно постановлению по делу об административном правонарушении от 24.11.2025, 24.11.2025 в 15:35 ФИО1 находясь по адресу: <адрес> распивал алкогольную продукцию, а именно пиво «Охота», тем самым нарушил п. 7 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении от 06.12.2025, 06.12.2025 в 01:40 ФИО1 находясь в общественном месте по адресу: <адрес> допускал выкрики и непристойные нецензурные высказывания в присутствии посторонних граждан, вел себя вызывающе, на замечания граждан не реагировал, продолжал свои хулиганские действия, тем самым выражал явное неуважение к обществу.

Вышеназванные постановления по делам об административных правонарушениях в отношении ФИО1 в установленном законом порядке не отменены, доказательств, свидетельствующих об обратном суду не представлено.

В соответствии с абз. 3 п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в ред. от 22.12.2022) часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Таким образом, с учетом целей административного надзора, сведений об образе жизни и поведении ФИО1, а также о соблюдении им административных ограничений, с учетом привлечения его к ответственности за совершения административных правонарушений против общественной безопасности и общественного порядка, принимая во внимание, что административные ограничения направлены на выявление и устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений административным ответчиком, на оказание на него воспитательного воздействия в целях недопущения совершения правонарушений и антиобщественного поведения, суд приходит к выводу о том, что имеются предусмотренные законом основания для дополнения ФИО1 установленного решениями Абаканского городского суда Республики Хакасия от 11.05.2023, Абаканского городского суда Республики Хакасия от 20.08.2025 административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, увеличив общее количество явок до 3 (трех) раз в месяц.

Указанные выше данные, позволяют суду сделать вывод о том, что требование заявителя об установлении дополнительных административных ограничений при административном надзоре в отношении ФИО1, законно, обоснованно и подлежит удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Абакану к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений при административном надзоре, удовлетворить частично.

Дополнить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установленное решениями Абаканского городского суда Республики Хакасия от 11.05.2023, Абаканского городского суда Республики Хакасия от 20.08.2025 административное ограничение в виде: обязательной явки поднадзорного лица 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, увеличив общее количество явок до 3 (трех) раз в месяц.

В остальной части заявленных требований Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Абакану, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в течение 10 дней со дня принятия судом решения путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Абаканский городской суд Республики Хакасия.

Председательствующий Н.А. Коротаева

Мотивированное решение изготовлено и подписано 14.01.2026.

Судья Н.А. Коротаева