Решение № 2А-4131/2017 2А-4131/2017~М-3562/2017 М-3562/2017 от 30 октября 2017 г. по делу № 2А-4131/2017

Дело № 2а-4131/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

31 октября 2017 года

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Веселовой А.О.

при секретаре Сажиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Владимире административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Владимирской области о ликвидации некоммерческой организации Ассоциации Управляющих организаций, ТСЖ, ЖСК Владимирской области и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Владимирской области обратилось в суд с административным иском о ликвидации Ассоциации Управляющих организаций, ТСЖ, ЖСК Владимирской области и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование иска указало, что ответчик ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован истцом, внесен в ведомственный реестр некоммерческих организаций, зарегистрированных на территории Владимирской области за номером ### Сведения об Организации внесены ДД.ММ.ГГГГ. в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) Управлением Федеральной налоговой службы по Владимирской области за основным государственным регистрационным номером ### Действующий устав Организации утвержден общим собранием учредителей Ассоциации Управляющих организаций, ТСЖ, ЖСК Владимирской области ДД.ММ.ГГГГ. (Протокол ### от ДД.ММ.ГГГГ). Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ и ведомственном реестре Управления, адрес (место нахождения) постоянного действующего исполнительного органа Организации, по которому с ней осуществляется связь: <...>, лицо имеющим право без доверенности действовать от имени организации является руководитель ликвидационной комиссии ФИО1

В соответствии с требованиями пунктов 3, 3.1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», абзаца 4 пункта 1, подпункта «а» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ### «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» Организация была обязана представить в ДД.ММ.ГГГГ годах в Управление документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств, использовании иного имущества, в том числе, полученных от международных иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, по утвержденным формам ОН0001 и ОН0002, либо в тот же срок заявление за ДД.ММ.ГГГГ годы, подтверждающее их соответствие пункту 3.1. статьи 32 Закона. В нарушение указанных требований в установленный срок ни отчеты за ДД.ММ.ГГГГ годы, ни заявления за ДД.ММ.ГГГГ годы Организацией в Управление не представлены. За нарушение требований, предусмотренных статьей 32 Закона, Организации были вынесены и направлены предупреждения: по адресу (месту нахождения Организации, содержащемуся в ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ. ###, которое вернулось в адрес Управления с отметкой «Отсутствие адресата», что свидетельствует о нарушении ч.2 ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ; по адресу (месту жительства) Руководителя ликвидационной комиссии Организации от ДД.ММ.ГГГГ ###, от ДД.ММ.ГГГГ. ###, которые вернулись в адрес Управления с отметкой «Истек срок хранения». Таким образом, Организация неоднократно допустила нарушения требований пунктов 3, 3.1, 7 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях». В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 32 Федерального закона № 7-ФЗ, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа (Управления) в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Представитель истца, надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, настаивал на исковых требованиях.

Представитель ответчика в судебное заседание также не явился, о времени и месте слушания дела извещался судом надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ИФНС России по Октябрьскому району г.Владимира в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором сообщил о том, что последняя налоговая отчетность Организацией была представлена в ИФНС России по Октябрьскому району г.Владимира ДД.ММ.ГГГГ.

Суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие участников процесса, поскольку в соответствии с ч. 4 ст. 263 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.1 КАС РФ административные дела о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра рассматриваются судами в порядке, предусмотренном КАС РФ.

В соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации" Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе по контролю в сфере регистрации некоммерческих организаций, включая отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, политические партии, иные общественные объединения и религиозные организации.

На основании подпункта 37 пункта 6 Приказа Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ ### «Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации» Управление Минюста принимает решение о государственной регистрации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, межрегиональных, региональных и местных общественных объединений и их структурных подразделений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных учреждений и организаций, образованных указанными централизованными религиозными организациями, а также иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций.

Согласно ст.10 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" федеральными законами может устанавливаться специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 319 "Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей" предусмотрено, что Министерство РФ по налогам и сборам является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим начиная с ДД.ММ.ГГГГ государственную регистрацию юридических лиц.

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В силу п. 3 ч. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Ликвидация некоммерческой организации является одним из видов ответственности юридических лиц за допущенные нарушения.

Согласно п.2 ст.61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции РФ, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Ассоциация Управляющих организаций, ТСЖ, ЖСК Владимирской области зарегистрирована Управлением Министерства юстиции РФ по Владимирской области ДД.ММ.ГГГГ, внесено в ведомственный реестр некоммерческих организаций, зарегистрированных на территории Владимирской области за номером ###

Сведения об Организации внесены ДД.ММ.ГГГГ. в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) Управлением Федеральной налоговой службы по Владимирской области за основным государственным регистрационным номером ###

Организация зарегистрирована по адресу: <...>. Согласно сведениям ведомственного реестра лицом, имеющим право действовать от имени Организации без доверенности, является Руководитель ликвидационной комиссии – ФИО2.

Устав Организации утвержден общим собранием учредителей от ДД.ММ.ГГГГ. (Протокол ### от ДД.ММ.ГГГГ.).

Основными целями деятельности Организации согласно пункту ### Устава являются:

- координация предпринимательской деятельности членов, связанной с управлением многоквартирными домами;

- защита прав и законных интересов своих членов, оказание им помощи в целях повышения эффективности деятельности;

- решение конкретных задач, стоящих перед Управляющими организациями;

- содействие созданию условий для эффективного функционирования системы по обеспечению жизнедеятельности жилых домов на территории Владимирской области и обеспечение их стабильности;

- участие в установленном порядке в подготовке решений нормативного характера по вопросам регулирования деятельности Управляющих организаций;

- участие в разработке государственных программ развития управления и обеспечения жизнедеятельности жилых домов;

- представление общих интересов членов Ассоциации в государственных и иных органах, международных организациях;

- координация предпринимательской деятельности членов, связанной с управлением многоквартирными домами.

Установлено, что в нарушение требований закона о некоммерческих организациях ответчик не представил истцу отчеты в ДД.ММ.ГГГГ году, содержащие сведения о деятельности организации, о персональном составе руководящих органов, документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств, использовании иного имущества, в том числе, полученных от международных иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, а также заявления за ДД.ММ.ГГГГ годы, подтверждающие их соответствие пункту 3.1. статьи 32 указанного закона.

За указанные нарушения Управлением Министерства юстиции РФ по Владимирской области вынесены и направлены предупреждения о нарушении требований законодательства РФ по месту нахождения Организации, содержащемуся в ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ ###, которое вернулось в адрес Управления с отметкой «Отсутствие адресата», что свидетельствует о нарушении ч.2 ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ; по месту жительства Руководителя ликвидационной комиссии Организации от ДД.ММ.ГГГГ. ###, от ДД.ММ.ГГГГ. ###, которые вернулись в адрес Управления с отметкой «Истек срок хранения».

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушения действующего законодательства должна применяться в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности и быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.

Принимая во внимание продолжительный характер допущенного ответчиком нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, отсутствие каких-либо мер по устранению указанных нарушений организацией, суд приходит к выводу, что допущенные ответчиком нарушения по своему характеру и их последствиям являются существенными и неустранимыми, что является достаточным основанием для принятия судом решения о ликвидации ответчика.

Исходя из положений ст. 63 ГК РФ, ст. 22 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", ст. 21 Федерального закона "О некоммерческих организациях", процедура ликвидации юридического лица по решению суда не может считаться завершенной без исключения записи о данном юридическом лице из ЕГРЮЛ. Основанием для исключения сведений о юридическом лице из ЕГРЮЛ является решение суда об исключении таких сведений.

При таких данных суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 264 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Владимирской области удовлетворить.

Ликвидировать Ассоциацию Управляющих организаций, ТСЖ, ЖСК Владимирской области (ОГРН ###).

Исключить Ассоциацию Управляющих организаций, ТСЖ, ЖСК Владимирской области (ОГРН ###) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья А.О. Веселова

Решение в окончательной форме принято 07 ноября 2017 года.

Судья А.О. Веселова