Решение № 3А-386/2018 3А-386/2018~М-306/2018 М-306/2018 от 9 октября 2018 г. по делу № 3А-386/2018

Дело №3а-386/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2018 года г.Ростов-на-Дону

Ростовский областной суд

в составе судьи Абрамова Д.М.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области о приостановлении деятельности Регионального отделения в Ростовской области Всероссийской политической партии «ПРАВОЕ ДЕЛО»,

УСТАНОВИЛ:

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области обратилось в суд с заявлением о приостановлении деятельности Регионального отделения в Ростовской области Всероссийской политической партии «ПРАВОЕ ДЕЛО», сославшись на следующие обстоятельства. Административным истцом в соответствии с письмом Министерства юстиции Российской Федерации от 23.04.2018 установлен факт использования Региональным отделением указанной политической партии наименования, которое не соответствует наименованию самой Партии – Всероссийская политическая партия «ПАРТИЯ РОСТА», что является нарушением п.3 ст.6, пп. «а» п.1, п.5 ст.27 Федерального закона от 11.07.2001 N 95-ФЗ "О политических партиях", п.1.2 ст.1 Устава Партии. С целью устранения выявленных нарушений в адрес Регионального отделения партии вынесено предупреждение от 15.05.2018 с предоставлением срока устранения нарушения до 15.06.2018, однако предупреждение не выполнено, не обжаловано.

Представители Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области, административного ответчика – Регионального отделения в Ростовской области Всероссийской политической партии «ПРАВОЕ ДЕЛО», заинтересованных лиц - Управления Федеральной налоговой службы по Ростовской области, Избирательной комиссии Ростовской области в судебное заседание не явились, извещены надлежаще (ликвидатор административного ответчика извещен телефонограммой, телеграмма в адрес регионального отделения не получена адресатом ввиду неявки за её получением). Суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, в силу статьи 150 (часть 7) КАС РФ.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Из материалов дела усматривается, что 04.05.2016 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании Регионального отделения в Ростовской области Всероссийской политической партии «ПРАВОЕ ДЕЛО» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

В порядке осуществления контроля за соблюдением политическими партиями, их региональными отделениями, иными структурными подразделениями законодательства Российской Федерации, а также за соответствием деятельности партии, регионального отделения положениям, целям и задачам, предусмотренным уставом политической партии согласно п.1 ст.38 Федерального закона №95-ФЗ от 11.07.2001 «О политических партиях» Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области установлен факт использования региональным отделением указанной политической партии наименования, которое не соответствует наименованию Партии – Всероссийская политическая партия «ПАРТИЯ РОСТА».

Данное обстоятельство является нарушением п.3 ст.6, пп. «а» п.1, п.5 ст.27 Федерального закона от 11.07.2001 N 95-ФЗ "О политических партиях", п.1.2 ст.1 Устава Партии.

Из представленной административным истцом выписки из ЕГРЮЛ от 14.06.2018 видно, что в ЕГРЮЛ 05.04.2017 внесена запись о принятии юридическим лицом решения о ликвидации и назначении ликвидатора (л.д.19), вместе с тем ликвидация не окончена по состоянию на 10.10.2018, юридическое лицо считается действующим.

С целью устранения выявленных нарушений приведенных требований в адрес Регионального отделения партии Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области вынесено предупреждение от 15.05.2018 с предоставлением срока устранения нарушения до 15.06.2018 (предупреждение направлено в установленном порядке по юридическому адресу регионального отделения в г.Азове – л.д. 22,23).

Предупреждение не было выполнено и не обжаловано.

Пунктом 2 статьи 39 Федерального закона 11.07.2001 N 95-ФЗ "О политических партиях" определено, что в случае нарушения региональным отделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае, если региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения или иного структурного подразделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и автономного округа на основании заявления соответствующего территориального органа.

Таким образом, право на обращение в суд с требованием о приостановлении деятельности регионального отделения политической партии возникает в случае выявления при осуществлении контроля уполномоченным органом нарушений политической партией Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов, если эти нарушения не были устранены в установленный в предупреждении срок.

Таким образом, следует прийти к выводу о неисполнении административным ответчиком требований названного Федерального закона, предупреждения.

Оснований не согласиться с выводом административного истца о необходимости приостановления деятельности Регионального отделения на определенный срок не имеется, мера реагирования в виде приостановления деятельности адекватна характеру допущенных нарушений закона.

В соответствии с пунктами 2 - 3 статьи 40 Федерального закона «О политических партиях» в случае, если в течение установленного решением суда срока приостановления деятельности политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения нарушения, послужившие основанием для такого приостановления, будут устранены, после окончания указанного срока политическая партия, ее региональное отделение или иное структурное подразделение возобновляет свою деятельность.

В случае неустранения политической партией, ее региональным отделением или иным структурным подразделением нарушений, послуживших основанием для приостановления их деятельности, федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган, внесшие в суд заявление о приостановлении деятельности политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, вносит в соответствующий суд заявление о ликвидации данной политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения.

Суд полагает, что заявленный месячный срок приостановления деятельности является достаточным для устранения выявленных нарушений и для реализации целей, указанных в статье 40 Федерального закона «О политических партиях».

Руководствуясь ст.ст.175-180, 264, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

приостановить деятельность Регионального отделения в Ростовской области Всероссийской политической партии «ПРАВОЕ ДЕЛО» (ОГРН <***>, ИНН <***>) на срок один месяц со дня вступления настоящего решения в законную силу.

На решение могут быть поданы апелляционные жалобы в Верховный Суд Российской Федерации через Ростовский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения, лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Д.М. Абрамов