Решение № 2-2196/2017 2-2196/2017~М-2013/2017 М-2013/2017 от 15 ноября 2017 г. по делу № 2-2196/2017

Дело № 2-2196/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 ноября 2017 года г. Воскресенск Московской области

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Ильина С.М.,

при секретаре судебного заседания Пономаревой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда РФ № 22 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения ГУ-УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области, обязании включить в специальный стаж периоды работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Воскресенский городской суд Московской области с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ № 22 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения от <дата> № в части отказа зачета в специальный стаж периодов работы, обязании включить в специальный стаж периоды работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Истец мотивирует исковые требования тем, что <дата> она обратилась в ГУ – УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ – УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области от <дата> № истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с тем, что в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности не зачтены следующие периоды работы:

- с <дата> по <дата>, а также с <дата> по <дата> в должности старшей медицинской сестры стерилизационной ГБУЗ «<данные изъяты>» в связи с отсутствием начисления заработной платы.

Истец полагает, что указанные периоды не зачтены в специальный стаж незаконно, что подтверждается копиями лицевых счетов за указанные периоды, при этом продолжительность спорного периода составляет 1 год 1 месяц 4 дня.

- с <дата> по <дата> в должности старшей медсестры стерилизационной ГБУЗ МО «<данные изъяты>» в связи с тем, что данная должность не предусмотрена Списками должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденными Постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 (применено к периоду с 01.11.1999 г. по 11.11.2002 г.) и от 29.10.2002 г. № 781 (применено к периоду с 12.11.2002 г. по 06.06.2006 г.).

Истец не согласна с решением ГУ – УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области и в этой части, поскольку в оспариваемый период осуществляла медицинскую деятельность в должности старшей медицинской сестры структурного подразделения больницы – стерилизационного отделения.

Организация стерилизационного отделения в медицинской организации предусмотрена Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 г. № 58 (ред. от 10.06.2016) «Об утверждении СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»

В ГБУЗ МО «<данные изъяты>» структурное подразделение – стерилизационная организовано в 1983 году, оно расположено в здании поликлиники на 150 кв.м. и функционирует по настоящее время. В нарушение указанного СанПиН, а также Приказа Минздрава СССР от 26.09.1978 № 900 (ред. от 23.12.1986) данное структурное подразделение больницы в штатном расписании названо не центральным стерилизационным отделением, а стерилизационной. В штатном расписании <адрес> районной больницы должность истца ошибочно названа как «старшая медицинская сестра стерилизационной», в то время, как должна называться «старшая медицинская сестра».

По мнению истца ошибки работодателя повлекли за собой отказ в зачислении в специальный стаж указанных периодов работы. Только в 2017 году работодатель привел штатное расписание в соответствие с отраслевыми нормативами.

ФИО1 указывает, что при зачете в специальный стаж спорного периода с <дата> по <дата> специальный стаж увеличится на 16 лет 7 месяцев 5 дней.

В продолжительность спорного периода с <дата> по <дата> входят также периоды повышения квалификации с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>, которые, по мнению истца, неправомерно не засчитаны в специальный стаж, поскольку для медицинских работников – врачей и среднего медицинского персонала в силу специальных нормативных актов повышение квалификации не реже одного раза в пять лет является обязательным условием выполнения трудовой функции.

В спорный период с <дата> по <дата> входят периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, которые не включены в специальный стаж в связи с тем, что в сведениях персонифицированного учета отсутствует код льготы, т.е. в сведениях, которые работодатель подает ежегодно в Пенсионный фонд, отсутствует информация об осуществлении истцом лечебной деятельности. Однако справкой ГБУЗ МО «<данные изъяты>» от <дата> № подтверждается, что истец в эти периоды работала старшей медицинской сестрой стерилизационной. В настоящее время работодателем ошибка исправлена, в сведения персонифицированного учета внесены соответствующие корректировки.

Специальный стаж работы истца по подсчету ГУ – УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области на дату обращения составил 12 лет 6 месяцев 11 дней, в то время, как при зачете в специальный стаж всех спорных периодов специальный стаж работы истца составит 30 лет 2 месяца 20 дней, что необходимо и достаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В связи с изложенным истец просит:

- признать неправомерным решение ГУ – УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области от <дата> № в части отказа зачета в специальный стаж периодов работы в ГБУЗ МО «<данные изъяты>» с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности старшей медицинской сестры стерилизационной; с <дата> по <дата> в должности старшей медицинской сестры стерилизационной, включая периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности старшей медицинской сестры стерилизационной, а также и периоды повышения квалификации с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>;

- обязать ГУ – УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж периодов работы в ГБУЗ МО «<данные изъяты>» периодов работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности старшей медицинской сестры стерилизационной; с <дата> по <дата> в должности старшей медицинской сестры стерилизационной, включая периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности старшей медицинской сестры стерилизационной, а также и периоды повышения квалификации с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>;

- обязать ГУ – УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - ГУ-УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области ФИО2 требования не признала по основаниям, изложенным в обжалуемом решении.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, предусмотрено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и три месяца.

В соответствии с ч.3 и ч. 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11.12.2012 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в п. 19 разъяснено, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - постановление N 1066).

Пунктом 1 постановления N 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 1 ноября 1999 года.

В соответствии с пунктом 3 постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

Учитывая, что пунктом 2 этого постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

В соответствии с ч.1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО1 с <дата> г. по настоящее время является работником ГБУЗ МО «Воскресенская первая районная больница», что подтверждается копией справки № № от <дата>, выданной указанным медицинским учреждением (л.д. 19), копией трудовой книжки (л.д. 25-28).

Решением ГУ – УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области от <дата> г. № № истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с тем, что в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности не зачтены следующие периоды работы:

- с <дата> г. по <дата> г., а также с <дата> г. по <дата> г. в должности старшей медицинской сестры стерилизационной ГБУЗ «<данные изъяты>» в связи с отсутствием начисления заработной платы.

- с <дата> г. по <дата> г. в должности старшей медсестры стерилизационной ГБУЗ МО «<данные изъяты>» в связи с тем, что данная должность не предусмотрена Списками должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденными Постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 (применено к периоду с 01.11.1999 г. по 11.11.2002 г.) и от 29.10.2002 г. № 781 (применено к периоду с 12.11.2002 г. по 06.06.2006 г.).

В продолжительность спорного периода с <дата> г. по <дата> г. входят также периоды повышения квалификации с <дата> г. по <дата> г. и с <дата> г. по <дата> г.

В спорный период с <дата> г. по <дата> г. входят периоды с <дата> г. по <дата> г., с <дата> г. по <дата> г., с <дата> г. по <дата> г., которые не включены в специальный стаж в связи с тем, что в сведениях персонифицированного учета отсутствует код льготы, т.е. в сведениях, которые работодатель подает ежегодно в Пенсионный фонд, отсутствует информация об осуществлении истцом лечебной деятельности.

Изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Период работы ФИО1 с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в ГБУЗ МО «<данные изъяты>» в должности старшей медицинской сестры стерилизационной подтверждается копиями следующих документов: копией трудовой книжки (л.д. 25-28), справкой № от <дата> (л.д. 19), копиями лицевых счетов (л.д. 20-22), штатным расписанием (л.д. 23-24), что дает истцу право на включение указанных периодов в специальный стаж.

Вывод ГУ – УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области об отказе во включении в специальный стаж периода работы ФИО1 в ГБУЗ МО «<данные изъяты>» в должности старшей медицинской сестры стерилизационной с <дата> по <дата> включительно и с <дата> по <дата> суд находит необоснованным на основании п. «н» ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Соответственно, период с <дата> по <дата> включительно подлежит включению в специальный стаж на основании Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата> по <дата> включительно.

Период работы ФИО1 в ГБУЗ МО «Воскресенская первая районная больница» в должности старшей медицинской сестры стерилизационной с <дата> по <дата> должен быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, на основании Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При этом отсутствие кода льготы в выписке из лицевого счета не может повлиять на отказ во включении спорных периодов работы в специальный стаж, поскольку данные периоды работы ФИО3 в ГБУЗ МО «Воскресенская первая районная больница» в должности старшей медицинской сестры стерилизационной подтверждены материалами дела.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В связи с этим спорные периоды повышения квалификации с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> также подлежат включению в специальный стаж.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда РФ № 22 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения ГУ-УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области, обязании включить в специальный стаж периоды работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить.

Признать неправомерным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда РФ № 22 по г. Москве и Московской области от <дата> № в части отказа ФИО1 зачета в специальный стаж периодов работы в ГБУЗ МО «Воскресенская первая районная больница» с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности старшей медицинской сестры стерилизационной; с <дата> по <дата> в должности старшей медицинской сестры стерилизационной, включая периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности старшей медицинской сестры стерилизационной, а также периоды повышения квалификации с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>;

- обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ № по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж периодов работы ФИО1 в ГБУЗ МО «Воскресенская первая районная больница» периодов работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности старшей медицинской сестры стерилизационной; с <дата> по <дата> в должности старшей медицинской сестры стерилизационной, включая периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности старшей медицинской сестры стерилизационной, а также и периоды повышения квалификации с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>;

- обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ № 22 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с <дата>, то есть с момента ее обращения в Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ № 22 по г. Москве и Московской области.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Воскресенский городской суд Московской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись С.М. Ильин

Решение в окончательной форме изготовлено 22 ноября 2017 года.

Копия верна. Решение не вступило в законную силу.

Судья Секретарь