Постановление № 5-215/2018 5-5/2019 от 13 января 2019 г. по делу № 5-215/2018

Дело № 5-5/2019 г.


Постановление

по делу об административном правонарушении

14 января 2019 года город Осташков

Судья Осташковского городского суда Тверской области

Кокарева Н.А.,

с участием помощника Осташковского межрайонного природоохранного прокурора Захаровой Е.Д.,

представителя юридического лица по доверенности ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – Акционерного общества «Верхневолжский кожевенный завод», юридический адрес: <...>, ИНН <***>, КПП 691301001, ОГРН <***>,

УСТАНОВИЛ:

И.о.Осташковского межрайонного природоохранного прокурора Советовым А.В. 06 декабря 2018 года вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), в отношении Акционерного общества «Верхневолжский кожевенный завод» (далее по тексту АО «ВКЗ»).

Поводом к возбуждению данного дела послужил выявленный факт умышленного невыполнения юридическим лицом требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Согласно постановлению в ходе проводимой Осташковской межрайонной природоохранной прокуратурой проверки по обращению директора филиала МОО «Экологическая безопасность» по факту сброса сточных вод с превышением норм ПДК в озеро Селигер, прокурором 07 ноября в 20 часов 27 минут посредством электронной почты на адрес: info@volgatannery.ru в адрес АО «ВКЗ» направлено требование от 06 ноября 2018 г. №119ж о предоставлении информации и копий документов в срок до 09 ноября 2018 г., а именно: копию решения о предоставлении в пользование водным объектом; предоставить результаты лабораторных исследований сточных вод с биологических очистных сооружений АО «ВКЗ» за последний квартал, проведенных в ходе осуществления производственного контроля; о принятых мерах по обеспечению нормативного сброса с предоставлением соответствующих копий документов. Данное требование было получено АО «ВКЗ» 07 ноября 2018 г.

09 ноября 2018 г. в Осташковскую межрайонную природоохранную прокуратуру поступил ответ из АО «ВКЗ» за №03/90, согласно которому для обеспечения нормативного сброса Общество проводило ремонтные работы на биологических очистных сооружениях в трех секциях аэротэнка.

Вместе с тем, требование прокурора АО «ВКЗ» выполнено не в полном объеме, а именно: не представлены копии документов, подтверждающие принятие мер по обеспечению нормативного сброса, копия решения о предоставлении в пользование водного объекта.

При рассмотрении дела помощник прокурора Захарова Е.Д. просила привлечь АО «ВКЗ» к административной ответственности и назначить наказание в пределах санкции ст.17.7 КоАП РФ.

Представитель АО «ВКЗ» по доверенности ФИО1 при рассмотрении дела вину в совершении административного правонарушение не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях, подтвердила факт получения АО «ВКЗ» требования прокурора 07 ноября 2018 г.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему.

В соответствии с положениями ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

На основании ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно статье 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст.6 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно ст.21 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" предметом надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии с абз.2 п.1 ст.22 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона.

При рассмотрении дела установлено, что в связи с проводимой Осташковской межрайонной природоохранной прокуратурой проверкой по обращению директора филиала МОО «Экологическая безопасность» по факту сброса сточных вод с превышением норм ПДК в озеро Селигер, прокурором 07 ноября 2018 г. в адрес АО «ВКЗ» направлено требование от 06 ноября 2018 г. №119ж о предоставлении информации и копий документов в срок до 09 ноября 2018 г., а именно: копии решения о предоставлении в пользование водным объектом; предоставить результаты лабораторных исследований сточных вод с биологических очистных сооружений АО «ВКЗ» за последний квартал, проведенных в ходе осуществления производственного контроля; о принятых мерах по обеспечению нормативного сброса с предоставлением соответствующих копий документов. Указанное требование было направлено прокурором на адрес электронной почты АО «ВКЗ» info@volgatannery.ru.

Факт получения требования прокурора 07 ноября 2018 года АО «ВКЗ» не оспаривается.

09 ноября 2018 г. в адрес и.о.Осташковского межрайонного природоохранного прокурора поступило письмо, подписанное директором по экологии АО «ВКЗ» Ф.И.О. за номером 03/90, в котором указано, что для обеспечения нормативного сброса ЗАО «ВКЗ» были проведены ремонтные работы на биологических очистных сооружениях в трех секциях аэротенка и приложена копия протокола испытаний №1146-В/ЦО от 03 октября 2018 г.

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что требование и.о.Осташковского межрайонного природоохранного прокурора ЗАО «ВКЗ» в срок до 09 ноября 2018 г. в полном объеме не исполнено, копии документов, подтверждающие принятие мер по обеспечению нормативного сброса, копия решения о предоставлении в пользование водного объекта не представлены, что также подтверждается объяснениями представителей ЗАО «ВКЗ» от 06 декабря 2018 г. из которых усматривается, что требование прокурора исполнено Обществом в полном объеме 19 ноября 2018 г.

В связи с изложенным 06 декабря 2018 г. и.о.Осташковского межрайонного природоохранного прокурора в отношении ЗАО «ВКЗ» вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина юридического лица в совершении данного административного правонарушения подтверждена:

- постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении №73 от 06 декабря 2018 г.;

- копией обращения директора филиала МОО «Экологическая безопасность» от 14 октября 2018 г.;

- копией требования и.о.Осташковского межрайонного природоохранного прокурора от 06 ноября 2018 г. №119ж-2018;

- сведениями об отправке требования и.о.Осташковского межрайонного природоохранного прокурора от 06 ноября 2018 г. №119ж-2018 на адрес электронной почты АО «ВКЗ»;

- письмом директора АО «ВКЗ» Ф.И.О. от 09 ноября 2018 г. №03/90;

- уведомлением и.о.Осташковского межрайонного природоохранного прокурора от 04 декабря 2018 г. №03-03/2018;

- объяснениями представителей АО «ВКЗ» по доверенности ФИО2 и ФИО1 от 06 декабря 2018 г.

Противоречий представленные в материалах дела документы не имеют, соответствуют требованиям, предъявляемым к форме этих документов, составлены уполномоченными должностными лицами.

Доказательств, свидетельствующих о том, что АО «ВКЗ» предприняло все меры по выполнению законных требований прокурора, в том числе предоставление своевременной информации, не позднее 09 ноября 2018 г., материалы дела не содержат. Истребуемые документы у юридического лица имелись и могли быть представлены по запросу в установленный срок.

Представление запрашиваемых прокурором документов по истечении 10 дней с момента окончания срока их предоставления свидетельствует о наличии события административного правонарушения.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу, что невыполнение юридическим лицом требований и.о.Осташковского межрайонного природоохранного прокурора осуществляющего в соответствии с Федеральным законом от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" проверку по обращению директора филиала МОО «Экологическая безопасность» по факту сброса сточных вод с превышением норм ПДК в озеро Селигер, о предоставлении информации и документов в полном объеме носит умышленный характер.

О незаконности неисполнения требования Общество было осведомлено, исходя из текста требования, в котором имеется ссылка на ст.17.7 КоАП РФ

С учетом изложенного прихожу к выводу о том, что в действиях АО «ВКЗ» содержатся все элементы состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность АО «ВКЗ», отсутствуют.

Малозначительным данное правонарушение при изложенных выше обстоятельствах признать не могу, поскольку совершенное Обществом правонарушение относится к административным правонарушениям, посягающим на институты государственной власти, несет реальную угрозу охраняемым публичным, общественным отношениям.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в умышленном невыполнении Обществом требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Исходя из характера выявленных нарушений, достаточных оснований для применения мер по приостановлению деятельности юридического лица, не усматриваю.

Учитывая, что ранее юридическое лицо за подобные нарушения к административной ответственности не привлекалось, прихожу к выводу о возможности назначения административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.17.7 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 17.7, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акционерное общество «Верхневолжский кожевенный завод» (юридический адрес: <...>, ИНН <***>, КПП 691301001, ОГРН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления в силу настоящего постановления по следующим реквизитам: УФК по Тверской области (Волжская межрегиональная природоохранная прокуратура лицевой счет <***>); Банк получателя: Отделение Тверь г.Тверь; расчетный счет: <***>; БИК: 042809001; ОКТМО: 28701000; ИНН:<***>; КПП: 695001001; КБК: 41511690010016000140.

Предупредить Акционерное общество «Верхневолжский кожевенный завод» об административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях за неуплату штрафа в установленный законом срок.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Часть первая статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за неуплату штрафа в срок, предусмотренный законом, и влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Осташковский городской суд Тверской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Кокарева Н.А.