Постановление № 5-1106/2021 от 17 июня 2021 г. по делу № 5-1106/2021

Дело № 5-1106/21

УИД 18МS0015-01-2021-001230-71


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 июня 2021 года гор. Ижевск

Судья Ленинского районного суда гор. Ижевска Пестряков Рустам Александрович, с участием старшего помощника прокурора Ленинского районного суда г.Ижевска Нуркаева З.М., рассмотрев материал к постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, зарегистрированного по месту пребывания по адресу: <адрес>, (ОГРНИП №, ИНН № ранее не привлекавшийся к административной ответственности за однородные правонарушение, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

В отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 прокурором Ленинского района г. Ижевска вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 15 марта 2021 года по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ – несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.2.3 КоАП РФ.

Прокуратурой Ленинского района г. Ижевска проведена проверка исполнения индивидуальным предпринимателем ФИО1 законодательства об отходах производства и потребления.

Проверкой 18.02.2021 года установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 по месту осуществления деятельности по уходу за престарелыми и инвалидами: <адрес> не заключил договор на вывоз ТКО с региональным оператором ООО «Спецавтохозяйство», что является нарушением законодательства об отходах производства и потребления.

Кроме того, на момент обследования территории пансионата место накопления ТКО не оборудовано, отсутствуют контейнеры для сбора и хранения ТКО, что является нарушением законодательства об отходах производства и потребления.

Ненадлежащее исполнение установленных действующим законодательством обязанностей в сфере благоустройства территории, нарушает права граждан на благоприятные условия проживания, приводит к образованию стихийных свалок отходов потребления, что негативным образом сказывается на окружающей природной среде.

Непринятие этих мер ИП ФИО1 может повлечь загрязнение окружающей среды, в том числе опасными отходами.

В судебном заседании старший помощник прокурора Ленинского района г. Ижевска Нуркаев З.М. просил привлечь к административной ответственности ИП ФИО1 по ст. 8.2 ч. 1 КоАП РФ.

ИП ФИО1 в судебном заседании вину признал, обстоятельства, изложенные в постанолении о возбуждении производства об администратином правонарушении, не оспаривает.

Выслушав ИП ФИО1, старшего помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно выписке из ЕГРИП ФИО1 поставлен на учет в качестве индивидуального предпринимателя 22.01.2020 года в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №11 по УР.

Основным видом деятельности ИП ФИО1 является деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами обеспечением проживания.

В соответствии со сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ИП ФИО1 зарегистрирован с 10.02.2020 года как микропредприятие.

В соответствии со ст.42 Конституции Российской Федерации, ст.3 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду.

Статьей 51 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002 № 7 ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно положениям статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89- ФЗ «Об отходах производства и потребления» все собственники твердых коммунальных отходов, в том числе юридические лица и индивидуальные предприниматели, в результате деятельности которых образуются ТКО заключают договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональных оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их сбора, оплачивают услуги регионального оператора по обращению с ТКО.

В соответствии со ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 г. № 1156 утверждены Правила обращения с отходами (далее - Правила 1156), которыми установлены следующие понятия:

«контейнер» - мусоросборник, предназначенный для складировал твердых коммунальных отходов, за исключением крупногабаритных отходов;

«контейнерная площадка» - место накопления ТКО, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства РФ в области охраны окружающей среды и законодательства РФ в области обеспечения санитарно эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.

Согласно п. 13 Правил 1156, региональный оператор несет ответственность за обращение с ТКО с момента погрузки таких отходов в мусоровоз в местах сбора и накопления ТКО.

При этом бремя содержания контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов и территории прилегающей к месту погрузки ТКО несут собственники либо арендаторы земельного участка, на котором расположены такие площадки и территория.

В соответствии с п. 16 Правил благоустройства города Иже утвержденных решением Городской думы г. Ижевска от 28.06.2012 № 308 (далее - Правила благоустройства города Ижевска), контейнеры для отходов должны находиться на оборудованном месте (площадке) для накопления ТКО.

В судебном заседании установлено, что Индивидуальный предприниматель ФИО1 по месту осуществления деятельности по уходу за престарелыми и инвалидами: <...> не заключил договор на вывоз ТКО с региональным оператором ООО «Спецавтохозяйство», что является нарушением законодательства об отходах производства и потребления.

Кроме того, на момент обследования территории пансионата место накопления ТКО не оборудовано, отсутствуют контейнеры для сбора и хранения ТКО, что является нарушением законодательства об отходах производства и потребления.

Ненадлежащее исполнение установленных действующим законодательством обязанностей в сфере благоустройства территорий, нарушает права граждан на благоприятные условия проживания, приводит к образованию стихийных свалок отходов потребления, что негативным образом сказывается на окружающей природной среде.

Непринятие этих мер ИП ФИО1 может повлечь загрязнение окружающей природной среды, в том числе опасными отходами.

Негативным последствием допущенных ИП ФИО1 нарушений закона является нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду.

Вина ИП ФИО1 в совершении данного правонарушения нашла подтверждение в судебном заседании, подтверждается следующими доказательствами: справкой от 18.02.2021 года; выпиской из ЕГРИП; договором аренды жилого дома от 10.05.2020 года и другими материалами дела.

Указанные доказательства подробны, последовательны, достоверны, допустимы, согласуются между собой, суд признает их допустимыми, относимыми и их совокупность является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не доверять представленным доказательствам каких-либо оснований не имеется, все доказательства собраны в соответствии с требованиями закона.

Таким образом, в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 КоАП РФ.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ИП ФИО1, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, к которым относится признание вины, а также совершение административного правонарушения впервые, при отсутствии обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Положениями ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса

Указанными положениями установлена ответственность для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает два условия, при одновременном наличии которых имеются основании для применения нормы ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ: а) внесение организации в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, б) отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

Как следует из материалов дела ФИО1 относится к категории лиц, относящихся к субъекту малого (среднего) предпринимательства, привлекается к ответственности за впервые совершенное административное правонарушение при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (доказательства иного в материалах дела отсутствуют).

При таких обстоятельствах суд полагает возможным заменить ИП ФИО1 предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ наказание в виде штрафа, предупреждением.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО1, (ОГРНИП №, ИНН №), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в апелляционном порядке в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии, через районный суд.

Судья Р.А. Пестряков