Решение № 12-254/2017 от 11 октября 2017 г. по делу № 12-254/2017

№12-254/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г. Воронеж 12 октября 2017 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Воронежа Александров В.А.,

с участием ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предъявившего паспорт серии № ....., выданный Железнодорожным РОВД г. Воронежа, ДД.ММ.ГГГГ., зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление начальника Управления по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Тамбовской области ФИО1 № ..... от ДД.ММ.ГГГГ., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением начальника Управления по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Тамбовской области ФИО1 № ..... от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.37 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как усматривается из материалов дела, ФИО2 привлечен к ответственности за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 00 мин. совершил административное правонарушение, выразившееся в не направлении сведений о добытых охотничьих ресурсах и их количестве по месту получения разрешения в установленные сроки, чем нарушил п. 3.8 Правил охоты, утвержденных Приказом МПР от 16.11.2010 г. №512.

На указанное постановление по делу об административном правонарушении ФИО2, подана жалоба, в которой он просит постановление начальника Управления по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Тамбовской области ФИО1 № ..... от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить, указав, что при производстве по делу были допущены нарушения процедуры привлечения его к административной ответственности. В частности, в обжалуемом постановлении не указано, когда выдавалось разрешение и на какой срок, в связи с чем, невозможно определить когда имело место событие административного правонарушения; о времени и месте составления протокола об административном правонарушении он не извещался, права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ ему не разъяснены, поэтому он был лишен возможности дать объяснения и воспользоваться помощью защитника; о времени и месте рассмотрения административного дела он также извещен не был, причины его неявки не выяснялись, в связи с чем, о вынесенном в отношении него постановлении он узнал ДД.ММ.ГГГГ., при получении обжалуемого постановления.

В судебном заседании ФИО2 поддержал доводы жалобы и просил постановление начальника Управления по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Тамбовской области ФИО1 № ..... от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить, в связи с допущенными нарушениями при вынесении обжалуемого постановления.

Представитель Управления по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Тамбовской области в судебное заседание не явился. О дате и месте рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом. В телефонограмме просят рассмотреть жалобу без их участия.

При таких обстоятельствах судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя Управления по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Тамбовской области.

Выслушав доводы заявителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются, в частности, место, время совершения и событие административного правонарушения, объяснение физическою лица, в отношении которого возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются его права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе, ему должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении.

В случае неявки физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено и установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В нарушение указанных требований, в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленном в отношении ФИО2, его объяснения отсутствуют, а также отсутствуют сведения о том, что он был извещен о времени и месте составления протокола об административном, правонарушении, что ему направлена копия указанного протокола в установленный законом срок после его составления.

Постановление № ..... от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания ФИО2 также вынесено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, при этом сведений о его надлежащем извещении, о времени и месте рассмотрения дела в представленном материале отсутствуют.

В соответствии со ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом,

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Указанные требования закона при вынесении обжалуемого постановления выполнены не были, тем самым права лица, привлекаемого к административной ответственности, были существенно нарушены.

Изложенные существенные нарушения процессуальных требований не позволили должностному лицу всесторонне, полно и объективно рассмотреть административное дело.

Статьей 30.7 ч. 1 п. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Общественные отношения в области охоты, как вида природопользования, регулируются законодательством об охране окружающей среды. Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение правил охоты, то есть за совершение административного правонарушения, предусмотренною ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ, составляет один год.

При изложенных обстоятельствах, постановление начальника Управления по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Тамбовской области ФИО1 № ..... от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение указанному должностному лицу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7 ч. 1 п. 4, ст. 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Отменить постановление начальника Управления по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Тамбовской области ФИО1 № ..... от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ст. 8.37 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, удовлетворив жалобу ФИО2

Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение начальнику Управления по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Тамбовской области ФИО1.

Настоящее решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья В.А. Александров