Решение № 2-1527/2024 2-1527/2024~М-1358/2024 М-1358/2024 от 2 декабря 2024 г. по делу № 2-1527/2024

Дело №

Поступило в суд 08.10.2024 года

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Тогучинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего Сибера К.В.,

с участием истца ФИО1, представителя истца - адвоката Гановичева В.И., действующего на основании ордера и удостоверения адвоката,

при секретаре Худяковой С.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в компенсации расходов, связанных с переездом из района Крайнего Севера и провозом багажа,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в компенсации расходов, связанных с переездом из района Крайнего Севера и провозом багажа.

В обоснование заявленных требований представитель ФИО1 – Гановичев В.И. в исковом заявлении указал, что ФИО1 является получателем пенсии по старости. В 2023 году он переехал на постоянное место жительства из <адрес>, относящегося к районам Крайнего Севера, где он ранее проживал и работал, в <адрес>. В связи с переездом он понес расходы, связанные с провозом багажа на сумму 165 000 рублей, а также связанных с проездом на принадлежащем административному истцу автомобиле на общую сумму 14 551 рубль. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было подано в Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по <адрес> (далее - отделение фонда) в соответствии со ст. 35 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» заявление о компенсации указанных расходов. Решением отделения фонда № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 частично выплачена компенсация расходов, связанных с оплатой стоимости провоза его к новому месту жительства в размере 45 890 рублей, в выплате компенсации расходов, связанных с его переездом, отказано. С заявлением ФИО1 в отделение фонда предоставлены документы: паспорт транспортного средства; кассовые чеки АЗС по пути его следования по маршруту <адрес> на общую сумму 14551 рубль на принадлежащем заявителю автомобиле марки <данные изъяты>, год выпуска 2015, мощность двигателя 171 л.с., объем двигателя 2,5 литра, государственный регистрационный номер № регион, а также справка директора СТО «Пальмира» от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которой по заводским техническим характеристикам расход топлива данного автомобиля на 100 км составляет 8,3 литра и товарно-транспортная накладная серии АВ от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что за перевезенные домашние вещи его и членов его семьи общей массой 1 тонна им уплачено перевозчику, ИП ФИО2, 165 000 рублей, справка Сургутского агентства фирменного транспортного обслуживания филиала ОАО РЖД № от ДД.ММ.ГГГГ, которой предусмотрено, что стоимость перевозки эквивалентного по массе груза по тому же маршруту по тарифам железнодорожного транспорта составляет 160 656 рублей 26 копеек.

Таким образом, заявителю должна была быть выплачена компенсация расходов на оплату стоимости провоза его багажа в размере не менее 160 656,26 рублей, а не 45 890 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес административного ответчика направлено обращение-претензия с просьбой о пересмотре решения от ДД.ММ.ГГГГ и о производстве выплаты компенсации ФИО1 в полном объеме. ДД.ММ.ГГГГ получен ответ на обращение за подписью начальника отдела установления социальных выплат отделения фонда ФИО3 об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Поскольку добровольно возместить ущерб ответчик не желает, истец вынужден был обратиться за помощью к адвокату для сбора необходимых документов, составления административного искового заявления и для участия в судебных заседаниях, за что им уплачено в коллегию адвокатов 30000 рублей, а также им была оплачена государственная пошлина в сумме 11466 рублей, которые он просит взыскать с ответчика.

Просит суд признать незаконным решение отделения фонда № от ДД.ММ.ГГГГ о частичном отказе в выплате ФИО1 компенсации расходов, связанных с оплатой стоимости провоза его багажа к новому месту жительства и об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с его переездом; взыскать с административного ответчика в пользу ФИО1 компенсацию его расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в полном размере - 129 317,26 рублей (160 656,26-45890+14551); взыскать с отделения фонда в пользу административного истца процессуальные издержки по оплате услуг представителя в размере 30 000 рублей, а также в возврат госпошлины 11466 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении, не возражал против вынесения заочного решения.

Представитель истца - адвокат Гановичев В.И. в судебном заседании пояснил, что заявленные требования поддерживает в полном объеме, просит их удовлетворить в полном объеме, не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Представитель ответчика Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по <адрес> в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом и в срок, возражений по делу не предоставили.

Учитывая мнение истца и его представителя, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, выслушав истца и его представителя, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец обратился в Территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с требованием о компенсации расходов связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на новое место жительства.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком принято решение о выплате компенсации расходов, связанных с оплатой стоимости провоза багажа к новому месту жительства в размере 45890 рублей, в выплате компенсации расходов, связанных с проездом отказано.

Согласно ответу на обращение ФИО1 и его представителя, отказ связан с тем, что автомобиль истца <данные изъяты> года выпуска с характеристиками, указанными в паспорте транспортного средства (легковой, тип двигателя - бензиновый, рабочий объем двигателя 2488 куб.см., мощность двигателя 171 л.с.), на котором осуществлен проезд, не поименован в Методических рекомендациях.

В случае отсутствия модели транспортного средства в Методических рекомендациях, возможно, руководствоваться соответствующей информацией, предоставляемой изготовителем автомобиля (дилерским центром), или обращаться с индивидуальной заявкой в научные организации, осуществляющие разработку указанных норм по специальной программе-методике.

Представленная пенсионером справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Ноябрьской станцией технического обслуживания и ремонта легковых автомобилей «Пальмира», содержащая сведения о расчете расхода топлива для автомобиля <данные изъяты> года выпуска, не может быть принята к рассмотрению, так как Ноябрьская станция технического обслуживания и ремонта легковых автомобилей «Пальмира»» не является представителем изготовителя (дилерским центром) или научной организацией, осуществляющей разработку указанных норм по специальной программе-методике.

Поскольку автомобиль не поименован в Методических рекомендациях, представленные пенсионером чеки автозаправочных станций на оплату топлива на сумму 14 551,00 руб., не подлежат компенсации.

Справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Сургутским агентством фирменного транспортного обслуживания филиал ОАО «РЖД», не принята к рассмотрению в связи с тем, что из представленных пенсионером документов не усматривается провоз багажа в контейнере.

Размер компенсации расходов по провозу багажа определен в соответствии с нормами Правил.

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера установлены Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Согласно положениям статьи 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части, касающейся граждан, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, лиц, обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, военнослужащих, уволенных по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, в части граждан, получающих пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам за счет средств Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и федерального бюджета.

Как следует из части 6 статьи 35 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Частью 7 настоящей статьи предусмотрено, что размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей» (вместе с «Правилами компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей»), настоящие Правила определяют размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - пенсионеры), и членам их семей, находящимся на их иждивении, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям (далее соответственно - новое место жительства, компенсация).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 3 данного Постановления, компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Согласно пункту 5 постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его выплатное дело. При подаче заявления о компенсации пенсионер (его представитель) предъявляет: а) документы, удостоверяющие личность пенсионера, личность переехавших вместе с ним на новое место жительства членов семьи пенсионера, а также позволяющие установить возраст указанных лиц; б) документы, подтверждающие снятие пенсионера и переехавших вместе с ним на новое место жительства членов семьи пенсионера с регистрационного учета по прежнему месту жительства в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях и их регистрацию по новому месту жительства; в) пенсионное удостоверение; г) документы, подтверждающие регистрацию пенсионера и переехавших вместе с ним членов семьи пенсионера (при наличии) в системе обязательного пенсионного страхования; д) документы, подтверждающие прекращение пенсионером трудовой деятельности; е) документы, удостоверяющие: брачные (родственные) отношения пенсионера с членами семьи пенсионера (пункт 9 Постановления).

Из пояснений истца следует, что ДД.ММ.ГГГГ он осуществил переезд на автомобиле <данные изъяты> на новое постоянное место жительство с <адрес> в <адрес>.

Кроме того, ФИО1 был заключен договор на перевозку грузов автомобильным транспортом с индивидуальным предпринимателем ФИО2 по маршруту <адрес> – <адрес>. Размер оплаты за оказание услуг, связанных с перевозкой груза по указанному маршруту составляет 165000 рублей, что также подтверждается товарно-транспортной накладной серии АВ №, актом о приемке выполненных работ (оказанных услуг) от ДД.ММ.ГГГГ, справкой о стоимости провоза багажа ИП ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ, чеком на сумму 165000 рублей.

Согласно паспорту транспортного средства, автомобиль <данные изъяты> принадлежит истцу ФИО1, что также подтверждено паспортом транспортного средства <адрес>.

Истец указывает, что на протяжении всего пути они заправлялись бензином на автозаправочных станциях, о чем имеются кассовые чеки на общую сумму 14551 рубль, которые представлены для получения компенсации.

Данным кассовым чекам, которые приобщены к материалам дела, судом дана оценка и они приняты во внимание на основании ст. 67 ГПК РФ, согласно которой суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно п. 6. Правил, компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионера, членов семьи пенсионера и стоимости провоза багажа личным автомобильным транспортом, производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости израсходованного топлива, подтвержденных кассовыми чеками автозаправочных станций.

Таким образом, истцом были собраны все чеки оплаты за ГСМ на автозаправочных станциях по пути следования, так как он был намерен воспользоваться компенсацией выплаты расходов, понесенных при переезде, как пенсионер, которому данная льгота гарантирована государством.

В мотивированном отказе в компенсации также сказано, что в случае отсутствия модели, марки или модификации автомобиля в Методических рекомендациях, для определения норм расхода топлива, следует обращаться с индивидуальной заявкой в научные организации.

Так в соответствии со ст. 9, 10 Правил, при подачи заявления о компенсации пенсионер предъявляет ряд документов, где ничего не сказано об обязанности предъявлять расчет нормы расхода топлива автомобиля.

В качестве оснований оплаченной стоимости провоза багажа истцом предоставлена справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Сургутским агентством фирменного транспортного обслуживания, филиал ОАО «РЖД», согласно которой следует, что общая стоимость отправки груза весом 1000 кг по маршруту от станции Ноябрьск – 1 Свердловской ж.д. (<адрес>) до станции Клещиха Западно-Сибирской ж.д., (<адрес>) составляет в общей сумме 160656 рублей 26 копеек.

Фактическая стоимость перевозки груза истца по маршруту – <адрес> – <адрес> (автомобильным транспортом) в размере 165 000 рублей превышает стоимость перевозки груза железнодорожным транспортом, исходя из размера железнодорожного тарифа со станции Ноябрьск – 1 Свердловской ж.д. (<адрес>) до станции Клещиха Западно-Сибирской ж.д., (<адрес>), который составляет 160 656 рублей 26 копеек.

Указанные выводы суда подтверждаются позицией вышестоящих судов Определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ №, Определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ №.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что с ответчика в пользу истца подлежит взысканию 129317,26 руб., исходя из расчета: 160656,26 руб. – 45 890 руб. +14 551 руб.

В связи с чем, расчет истцом произведен в соответствии с установленными рекомендациями. Ответчиком он не оспорен.

Оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательства в их совокупности, суд считает, что исковые требования, подлежат удовлетворению. Отказ ответчика не основан на законе.

Согласно статье 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Как следует из материалов дела, к издержкам, связанным с рассмотрением настоящего гражданского дела следует отнести расходы, понесенные ФИО1 согласно соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 30 000 рублей, что подтверждается квитанцией на указанную сумму, ордером адвоката № от ДД.ММ.ГГГГ. Исходя из требований разумности и справедливости, учитывая распространенность иска, объем выполненных представителем по делу действий (составление искового заявление, подача его в суд, участие в двух судебных заседаниях, учитывая также позицию ответчика, не просившего о снижении заявленных судебных расходов, суд приходит к выводу о необходимости взыскания в пользу истца судебных издержек в размере 30 000 рублей.

Расходы по оплате государственной пошлины, подтверждаются материалами дела и подлежат взысканию с ответчика в полном размере в сумме 11466 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в выплате суммы расходов в размере 129 317 рублей 26 копеек, складывающуюся из 114 766 рублей 26 копеек расходов на перевозку багажа и 14 551 рубль расходов на топливо при переезде.

Взыскать с Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по <адрес> в пользу ФИО1 сумму расходов в размере 129317 (сто двадцать девять тысяч триста семнадцать) рублей 26 копеек, складывающуюся из 114766 рублей 26 копеек расходов на перевозку багажа и 14551 рубль расходов на топливо при переезде, а также процессуальные издержки по оплате услуг представителя в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей 00 копеек, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 11466 (одиннадцать тысяч четыреста шестьдесят шесть) рублей 00 копеек, всего взыскать 170783 (сто семьдесят тысяч семьсот восемьдесят три) рубля 26 копеек.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке, в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья /подпись/ К.В. Сибер

Копия верна

Судья К.В. Сибер