Постановление № 5-433/2019 от 27 июня 2019 г. по делу № 5-433/2019

Дело № 5-433/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 июня 2019 года г. Волгоград

Резолютивная часть вынесена 25 июня 2019 года

Судья Центрального районного суда г. Волгограда (400005, <...>) Лемякина Вера Михайловна,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Концессии теплоснабжения», привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В Центральный районный суд г. Волгограда из У. Р. по Волгоградской области поступил административный материал в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Концессии теплоснабжения» (далее – ООО «Концессии теплоснабжения»), привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении №... от 05.04.2019, 28.03.2019 с 15:00 до 16:00 при проведении административного расследования в связи с поступившим обращением, установлено, что температура горячей воды, измеренная в точке ввода в жилой ... (зона разграничения эксплуатационной ответственности между ресурсоснабжающей организацией ООО «Концессии теплоснабжения» и ООО «Управляющей компании Тракторозаводского района») составила 54°С±0,58, при температуре воды в разводящей сети указанного дома: в ... (кран в ванной) - 53°С±0,58;

в квартире №... (кран в ванной) - 57°С±0,58;

в квартире №... (кран в ванной) - 54°С±0,52;

в квартире №... (кран в кухне и в ванной) - 52°С±0,52;

в квартире №... (кран в ванной) - 35°С±0,58 и (кран в кухне) - 42°С±0,58, при температуре в норме не ниже 60°С и не выше 75°С.

Тем самым создается угроза загрязнения горячей воды высоко контагиозными инфекционными возбудителями вирусного и бактериального происхождения, которые могут размножаться при температуре ниже 60°С, в их числе Lеgionella Pneumophila, что не соответствует требованиям п.2.3, п.2.4 СанПиН 2.1.4.2496-10 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», Изменениям к СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Согласно договору №... от 01.10.2016, ООО «Концессии теплоснабжения» является ресурсоснабжающей организацией по услуге отопление, горячему водоснабжению в жилые многоквартирные дома, эксплуатацию и У. которых осуществляет ..., в том числе в жилой дом №... ....

То есть ООО «Концессии теплоснабжения» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Представитель У. Р. по Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ООО «Концессии теплоснабжения» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Судья, исследовав представленный материал, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.5 КоАП РФ, - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 3 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ - законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», - на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п.2.3 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», санитарно-эпидемиологические требования к системам горячего централизованного водоснабжения направлены на: предупреждение загрязнения горячей воды высоко контагиозными инфекционными возбудителями вирусного и бактериального происхождения, которые могут размножаться при температуре ниже 60 гр., в их числе Legionella Pneumophila; минимизацию содержания в воде хлороформа при использовании воды, которая предварительно хлорировалась; предупреждение заболеваний кожи и подкожной клетчатки, обусловленных качеством горячей воды.

Согласно п.2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C.

Согласно ст. 26.11. КоАП РФ, - судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В подтверждение вины ООО «Концессии теплоснабжения» в совершении указанного административного правонарушения административным органом предоставлено:

- протокол об административном правонарушении №... от 05.04.2019;

- протокол о взятии проб и образцов от 28.03.2019;

- протокол гигиенической оценки температуры горячей воды №... от 28.03.2019;

- экспертное заключение №... от 02.04.2019, составленное ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области», согласно которому температура горячей воды, подаваемая потребителям из внутренней разводящей сети в жилом доме по адресу: ... в квартирах №..., а также в подвале (кран на вводе) не соответствует установленным нормативам. Температура горячей воды, отобранная в точке разграничения эксплуатационной ответственности в жилом доме по адресу: ... не соответствует установленным нормативам.

Оценивая предоставленные доказательства, судья учитывает следующее.

Согласно договору У. многоквартирным домом №... от 02.12.2014, ...» является управляющей организацией многоквартирного ....

01.10.2016 между ООО «Управляющая компания Тракторозаводского района» и ООО «Концессии теплоснабжения» заключен договор теплоснабжения и горячего водоснабжения №... с условием расчетного обслуживания населения.

Согласно этому договору ООО «Концессии теплоснабжения» обязалось осуществлять поставку коммунального ресурса (тепловой энергии и горячей воды), отвечающего параметрам качества и в количестве (объеме), установленных настоящим договором и нормативными актами Российской Федерации; поддерживать надлежащее состояние и обеспечивать техническое обслуживание централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, предназначенных для подачи коммунального ресурса.

Таким образом, ООО «Концессии теплоснабжения» является надлежащим субъектом по данному административному делу.

Административным органом выявлен и доказан факт нарушения со стороны ООО «Концессии теплоснабжения» требований санитарных правил и норм при осуществлении своей деятельности, поскольку горяча вода поставляется ненадлежащего качества при температуре ниже установленной нормы.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, - юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что со стороны ООО «Концессии теплоснабжения» до проведения проверки принимались все предусмотренные законом меры, направленные на соблюдение норм действующего законодательства по факту выявленного нарушения, суду не представлено. Также не предоставлено доказательств отсутствия технической возможности устранить выявленные нарушения.

Таким образом, вина ООО «Концессии теплоснабжения» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в судебном заседании нашла свое подтверждение.

При назначении административного наказания, судья в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих, административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях не установлено.

Также судья принимает во внимание фактические обстоятельства по делу, а именно то обстоятельство, что допущенное нарушение ставит под угрозу здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. Оснований для признания правонарушения малозначительным, судом не установлено.

Также судья принимает во внимание вид деятельности юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, его социальную значимость для всего населения г. Волгограда, в связи с чем не находит оснований для назначения более строгого вида наказания - приостановления деятельности.

С учетом исследованных доказательств, судья считает целесообразным назначить ООО «Концессии теплоснабжения» наказание в виде штрафа, поскольку такой вид наказания в полной мере сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Руководствуясь ст. 23.1, 29.9., 29.10. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Концессии теплоснабжения», расположенное по адресу: ... (... от 27.06.2016) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на основании которой назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (статья 20.25 КоАП РФ).

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Центральный районный суд г. Волгограда.

Реквизиты получателя платежа: ...

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.М.Лемякина