Постановление № 5-104/2024 от 15 октября 2024 г. по делу № 5-104/2024

Адм.дело №5-104/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 октября 2024 года город Апатиты

Судья Апатитского городского суда Мурманской области Карулина О.М., с участием ФИО3 к., в отношении которой ведётся производство по делу об административном правонарушении,

переводчика ФИО4,

инспектора ОВМ МО МВД России «Апатитский» ФИО1,

рассмотрев в здании Апатитского городского суда Мурманской области, расположенном по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.11 КоАП РФ, в отношении

ФИО3, <.....>,

которой разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ходатайств не заявившей,

У С Т А Н О В И Л :

15.10.2024 в 10 часов 00 минут по адресу: <адрес>, была выявлена гражданка Республики <.....> ФИО3 к., въехавшая на территорию РФ <дата> с целью, не связанной с осуществлением трудовой деятельности, которая допустила нарушение иммиграционных правил, выразившееся в том, что в нарушении п. 18 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в течение 90 календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию, то есть до <дата>, она, будучи иностранным гражданином, уклонилась от прохождения в медицинских организациях, находящихся на территории Российской Федерации, медицинского освидетельствования на наличие или отсутствие факта употребления ею наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или федеральным законом, и предоставления в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления ею наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы, подтверждающие отсутствие у неё инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а также сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

ФИО3 к. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала полностью, в содеянном раскаялась, пояснив, что она является гражданкой Республики <.....>, въехала <дата> с целью лечения на территорию РФ, где проживает по месту жительства <.....>, которая является гражданкой РФ. Она была предупреждена о необходимости пройти медицинское освидетельствование в течение 90 дней со дня въезда на территорию РФ и представить соответствующие документы о прохождении медицинского освидетельствования, но в силу своего возраста она забыла пройти медицинское освидетельствование. В настоящее время приступила к прохождению медицинского освидетельствования и намерена выполнить требования действующего законодательства страны пребывания.

Заслушав правонарушителя и участвующих лиц, исследовав и проверив материалы дела, судья полагает, что ФИО3 к. совершено правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.11 КоАП РФ, то есть уклонение иммигранта от прохождения медицинского освидетельствования.

Согласно ч.3 ст.62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии с п.18 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, за исключением лиц, не позднее одного года, предшествующего дню въезда в Российскую Федерацию, прошедших медицинское освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом "О беженцах", в течение девяноста календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию обязаны пройти медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), в медицинских организациях, находящихся на территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или федеральным законом, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы, подтверждающие отсутствие у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.33 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена за уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации, и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Судом установлено, что ФИО3 к., являясь гражданином Республики <.....>, въехала на территорию РФ <дата> с целью, не связанной с осуществлением трудовой деятельности, где не исполнила обязанности пройти в медицинских организациях, находящихся на территории Российской Федерации, медицинского освидетельствования на наличие или отсутствие факта употребления ею наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или федеральным законом, и предоставить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления ею наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы, подтверждающие отсутствие у неё инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а также сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), в течение 90 календарных дней со дня въезда <дата> в Российскую Федерацию, нарушив, тем самым, требования п.18 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Обстоятельства правонарушения установлены в судебном заседании и подтверждаются исследованными доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении серии АА №333172 от 15.10.2024, в котором изложено существо нарушения, справкой инспектора ОВМ от 15.10.2024 о выявленном административном правонарушении, рапортом сотрудника полиции от 15.10.2024, копией паспорта гражданина Республики <.....> на имя ФИО3 к. с переводом на русский язык, копией миграционной карты серии <.....><№> на имя ФИО3 к., содержащую дату взъезда на территорию РФ <дата>, копия уведомления о месте пребывания иностранной гражданки ФИО3 к. на территории РФ на срок <дата>, объяснениями ФИО3 к. и свидетеля ФИО2, копией паспорта гражданина РФ и свидетельства о рождении на имя ФИО2, досье иностранного гражданина, содержащего сведения единого информационного ресурса регистрационного и миграционного учёта, в котором указана цель въезда ФИО3 к. <дата> – на лечение.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО3 к., составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, содержит все необходимые сведения для рассмотрения дела, в том числе в нём полно описано событие вменённого ему административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.11 КоАП РФ, в связи с чем, он отвечает признакам допустимости доказательств по делу.

Поскольку рапорт сотрудника полиции ФИО1 составлен в ходе исполнения ею своих должностных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной его составления послужило непосредственное выявление факта совершения административного правонарушения, указанный документ содержит сведения, имеющие значение для установления фактических обстоятельств по делу, не доверять сведениям, указанным в нём, у суда оснований не имеется, в связи с чем, судья признаёт его допустимыми доказательством и считает необходимым положить в основу вывода о виновности ФИО3 к. в совершении инкриминируемого ей правонарушения.

Свидетель ФИО2 в судебном заседании показала, что <.....> ФИО3 к. является гражданкой Республики <.....>, въехала на территории РФ <дата> с целью лечения, проживает по месту ее жительства в <адрес>. ФИО3 к. разъяснялось о необходимости в течение 90 дней с момента въезда на территории РФ пройти медицинское освидетельствование и предоставить соответствующие медицинские документы в отделение миграции органа внутренних дел по месту пребывания, однако, ФИО3 к. не выполнила данные требования миграционного законодательства РФ.

Суд считает, что совокупность исследованных доказательств, которые являются относимыми, допустимыми и достоверными, достаточна для обоснованного вывода о наличии в действиях ФИО3 к., состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.11 КоАП РФ.

Сведений о наличии обстоятельств, объективно препятствующих ФИО3 к. выполнению установленных миграционным законодательством обязанностей, в материалах дела не имеется.

Оснований для освобождения ФИО3 к. от административной ответственности, предусмотренных КоАП РФ, не имеется. Срок давности привлечения её к административной ответственности не истёк.

Назначая наказание, суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность виновной, её семейное и имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, её отягчающих.

ФИО3 к. вину в совершении административного правонарушения признала в полном объёме и раскаялась, что суд признаёт обстоятельствами, смягчающими её ответственность.

Совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.11 КоАП РФ, влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причинённого ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинён в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершённому преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведённые правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинён в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П).

Решая вопрос о применении административного наказания в виде выдворения, суд учитывает, что назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Судом установлено, что ФИО3 к. зарегистрирована на территории России по месту пребывания, находится на территории РФ с целью лечения, учитывая ее <.....> возраст, проживает на территории РФ по месту жительства <.....> ФИО2, являющейся гражданином РФ, что свидетельствует о наличии у неё на территории Российской Федерации устойчивых семейных связей и достаточной степени интеграции ФИО3 к. в социальную среду Российской Федерации.

При таком положении, учитывая характер и тяжесть правонарушения, объектом которого является защита государственной границы и обеспечение режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, обстоятельства, при которых оно было совершено, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, её отягчающих, совокупные сведения, характеризующие личность ФИО3 к., а также её имущественное положение, судья приходит к выводу, что имеются основания для назначения административного наказания в виде штрафа без дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 18.8, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть её административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Назначенный административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

наименование получателя УФК по МО (УМВД России по Мурманской области л/с <***>), ИНН получателя штрафа 5191501766, КПП 519001001, ОКТМО 47519000; БИК 014705901 в ГКРЦ ГУ Банка России по МО г. Мурманск; кор. счет 40102810745370000041, расчетный счет: <***>; КБК 188 1 16 01181019000140; УИН: 18890351240003331723.

Копию документа об уплате штрафа необходимо представить в Апатитский городской суд Мурманской области.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья О.М. Карулина