Постановление № 5-1720/2020 от 17 ноября 2020 г. по делу № 5-1720/2020

5-1720/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тюмень 18 ноября 2020 года

Судья Ленинского районного суда г. Тюмени Михалева С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении №5-1720/2020 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Агроторг», ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 10.12.2002г., юридический адрес: <...>, фактический адрес - магазин «Пятерочка»: <адрес>, о совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу 02-916 об административном правонарушении от 11.11.2020 года, составленному специалистом – экспертом отдела санитарного надзора Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области ФИО1 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Агроторг», осуществляющего деятельность в магазине «Пятерочка», расположенного по адресу <адрес>, было возбуждено административное производство и проведено административное расследование по ст.6.4 КоАП РФ.

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении явилась жалоба (вход. №4734-ж от 14.09.2020г.).

29.10.2020г. с 15:00 до 16:20 часов совместно с экспертами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» проведен осмотр помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, принадлежащих юридическому лицу по адресу: <адрес>

05.11.2020г. с 16 часов 00 минут при анализе заключения эксперта №69фф ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» от 02.11.2020г., протокола лабораторных испытаний №38980 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» от 02.11.2020г., протокола осмотра б/н от 29.10.2020г. обнаружены, признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ, а именно, предприятие торговли «Пятерочка», в котором осуществляет деятельность ООО «Агроторг» не соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10, СП 2.3.6.1066-01, а именно: измеренный эквивалентный уровень звука с учётом расширенной (0,95) неопределенности измерений в жилой квартире (зал) №113 (2 этаж) по адресу: <адрес> от работы торгового оборудования, эксплуатируемого в предприятии торговли «Пятерочка» ООО «Агроторг», а именно: эквивалентный уровень звука от движения гидравлической тележки-рохли груженой не соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» для дневного времени суток и составил 47,4 дБ, при предельно допустимом уровне - 40 дБ (превышение на 7,4 дБ), эквивалентный уровень звука от движения гидравлической тележки-рохли порожней не соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» для дневного времени суток и составил 49,2 дБ, при предельно допустимом уровне - 40 дБ (превышение на 9,2 дБ).

Таким образом, имеет место превышение эквивалентного уровня звука от движения торгового оборудования (гидравлической тележки груженой и порожней), эксплуатируемого в предприятии торговли «Пятерочка» ООО «Агроторг», тем самым деятельность предприятия торговли ухудшает условия проживания людей в жилых зданиях, а именно допущены нарушения п. 2.2 СП 2.3.6.1066-01, «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.3.2, приложения № 3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», что влечет административную ответственность, предусмотренную статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ст. 11 Закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке и реализации населению.

Согласно п. 3 ст. 39 Закона N 52-ФЗ для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц соблюдение санитарных правил является обязательным.

Согласно п. 1.2 СанПиН 2.1.2.2645-10. «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» установлено, что Настоящие санитарные правила устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания.

Согласно п. 1.4 СанПиН 2.1.2.2645-10. «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» санитарные правила предназначены для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией жилых зданий и помещений.

Согласно п. 3.2. СанПиН 2.1.2.2645-10. «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» в жилых зданиях допускается размещение помещений общественного назначения, инженерного оборудования и коммуникаций при условии соблюдения гигиенических нормативов по шуму, инфразвуку, вибрации, электромагнитным полям.

Согласно п. 6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10. «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к настоящим санитарным правилам.

Согласно п. 1.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» установлено, что санитарные правила распространяются на строящиеся, реконструируемые и действующие организации торговли, рынки, базы, склады продовольственного сырья и пищевых продуктов независимо от организационно -правовых форм и форм собственности (кроме холодильников и рынков, реализующих сельскохозяйственную продукцию непромышленного изготовления), а также индивидуальных предпринимателей.

Согласно п. 2.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» установлено, что организации торговли могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения помещениях, а также размещаться на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работников этих организаций. Размещение организаций торговли в жилых домах и зданиях иного назначения осуществляется в соответствии со СНиПами "Общественные здания и сооружения", "Жилые здания".

Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения.

При размещении предприятий торговли в пристроенных, встроенно-пристроенных к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях должны соблюдаться гигиенические нормативы уровней шума, инфразвука, вибрации, электромагнитных полей в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки, а также предельно допустимые концентрации и ориентировочные безопасные уровни воздействия загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» жилые помещения по уровням шума должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Статьями 8 и 11 Федерального закона от 30.03.1999г № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» регламентировано право гражданина на благоприятную среду обитания, которое обеспечивается возложением на юридические лица в соответствии осуществляемой ими деятельностью обязанности по выполнению требований санитарного законодательства.

Из материалов административного расследования установлено, что нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства (превышение уровней звука от движения гидравлической тележки-рохли (груженой и порожней) эксплуатируемой в магазине «Пятерочка», в котором осуществляет деятельность ООО «Агроторг») являются существенными, и могут повлечь за собой причинение вреда здоровью людей (Физиолого-биохимическая адаптация к шуму невозможна. Шум оказывает свое разрушающее действие на весь организм человека. Постоянный шум плохо сказывается на работе многих жизненно важных органов: сердца, печени, органов пищеварения, страдает слух. Шум создает значительную нагрузку на нервную систему человека, оказывая на него психологическое воздействие. Реакция на шум нередко выражается в повышенной возбудимости и раздражительности, охватывающих всю сферу чувственных восприятий. Воздействие шума зависит также и от индивидуального отношения к нему. Так, шум, производимый самим человеком, не беспокоит его, в то время как небольшой посторонний шум может вызвать сильный раздражающий эффект. Отсутствие необходимой тишины, особенно в ночное время, приводит к преждевременной усталости. Шумы высоких уровней могут явиться хорошей почвой для развития стойкой бессонницы, неврозов и атеросклероза).

При совершении указанного правонарушения у ООО «Агроторг» имелась возможность для соблюдения действующего санитарного законодательства, проведения соответствующих мероприятий, но данной организацией не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Указанные требования содержатся в п. 1 и п.2 ст. 24 Федерального закона от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; а также п. 3.2, приложении № 3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 2.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно -эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», административная ответственность за которое предусмотрена ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель ООО «Агроторг» ФИО2, действующая на основании доверенности № от 27.01.2020г. с выявленными нарушениями согласилась, суду пояснила, что нарушение устранено, положено резиновое покрытие, при движении рохли, шум отсутствует, что подтверждается видеозаписью.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области ФИО3, действующая на основании доверенности № 31 от 14.09.2020 года в судебном заседании пояснила, что допущенные нарушения полностью подтверждаются материалами дела, просит привлечь ООО «Агроторг» к ответственности.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что вина ООО «Агроторг», осуществляющего деятельность в магазине «Пятерочка», расположенного по адресу: <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ доказана в полном объеме и подтверждается материалами дела:

- протоколом о временном запрете деятельности № 02-917 от 11.11.2020 года, согласно которому наложен временный запрет использования оборудования для перемещения товара (тележек-рохлей) в магазине «Пятерочка», расположенном на первом этаже жилого дома по адресу: <адрес>, в котором осуществляет деятельность ООО «Агроторг», с 09 часов 00 минут 12.11.2020г.;

- требованием об исполнении протокола о временном запрете деятельности от 11.11.2020 г.;

- протоколом № об административном правонарушении от 11.11.2020г. о совершении ООО «Агроторг» административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ;

- протоколом осмотра принадлежащих ЮЛ помещений, территорий и находящихся там вещей и документов с видеофиксацией;

- протоколом проведения измерений параметров физических факторов от 29.10.2020г.;

- протоколом лабораторных испытаний № от 02.11.2020г.;

- экспертным заключением по результатам лабораторных измерений № 38980 от 02.11.2020г.

- заключением эксперта № от 02.11.2020г.;

- договором аренды нежилого помещения от 26.10.2016г.;

- выпиской из реестра ЕГРЮЛ от 12.11.2020г.

Таким образом, ООО «Агроторг» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.4 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим ответственность, суд учитывает признание вины.

Обстоятельств отягчающих ответственность, судом не установлено.

Поскольку допущенные нарушения правил и норм грубо нарушают требования № 52-ФЗ «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения», а также создают угрозу для здоровья людей, суд считает необходимым, в соответствии со ст.3.12 КоАП РФ и принятием мер, для устранения выявленного нарушения, назначить ООО «Агроторг» административное наказание в виде административного приостановления использования оборудования для перемещения товара (тележек-рохлей) в магазине «Пятерочка», расположенном на первом этаже жилого дома по адресу: <адрес>, в котором осуществляет деятельность ООО «Агроторг», на срок 10 суток.

Указанный срок является разумным и достаточным для принятия мер по устранению допущенных нарушений. При этом суд считает необходимым зачесть в срок приостановления деятельности временный запрет, наложенный с 09 часов 00 минут 12.11.2020г.

Руководствуясь ст.ст. 3.12, 4.1, 4.3. 20.4, 29.6, 29.9,29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Агроторг», <данные изъяты>, фактический адрес - магазин «Пятерочка»: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления использования оборудования для перемещения товара (тележек-рохлей) в магазине «Пятерочка», расположенном на первом этаже жилого дома по адресу: <адрес>, в котором осуществляет деятельность ООО «Агроторг», на срок 10 суток.

В срок наказания зачесть временный запрет, наложенный с 09 часов 00 минут 12 ноября 2020 года, а именно 6 суток.

В указанный срок предоставить возможность ООО «Агроторг» устранить допущенные нарушения.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.В. Михалева